就業(yè)局職工素質(zhì)提升工程實施方案

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為全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和市委五屆九次全會精神，培養(yǎng)造就一支適應時代要求和發(fā)展需要的高素質(zhì)職工隊伍，引導職工提高崗位技能，改善知識結構，加快職工崗位歷練成才的步伐，決定在全市廣大職工中開展職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能幫帶、職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能晉級“四位一體”的職工技能素質(zhì)提升工程。該工程以提高職工技能素質(zhì)為核心，以加強規(guī)劃指導、完善政策措施、充分整合資源、促進崗位成才為原則，廣泛動員和依靠社會各方力量，形成以職工為主體、以企業(yè)為基礎，工會推動、政府支持、社會參與的工作格局，全面提升我市職工隊伍的技能素質(zhì)，為促進企業(yè)發(fā)展提供有力的技術技能支持和人才保障。

一、目標任務

從起，用5年時間，通過深入實施“四位一體”職工素質(zhì)提升工程，大力開展思想道德、民主法制、科學文化、技術技能、健康安全、社會文明素質(zhì)教育活動，使社會主義核心價值體系更加深入人心，工人階級的先進性更加突顯，廣大職工的理想信念進一步堅定，職業(yè)道德素養(yǎng)逐步提升，科學文化和技術技能水平穩(wěn)步提高，推動科學發(fā)展跨越發(fā)展的能力進一步增強，社會教育培訓資源得到有效利用，企業(yè)文化和職工文化更加繁榮，政府支持、工會推動、社會參與的職工教育培訓體制、機制更加完善。

到2014年，全市職工培訓上崗率達到95%以上，在崗職工參加各類教育培訓活動覆蓋率達到90%以上，“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動覆蓋面達到90%以上；全市建立50個職工教育培訓示范點，我市各類培訓機構培訓城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工、農(nóng)村勞動力、大學畢業(yè)生、退役軍人等100萬人次；每年舉辦各類工種職業(yè)技能大賽不少于40場，每年產(chǎn)生優(yōu)秀職工創(chuàng)新成果不少于100項；使10萬名職工提升學歷層次，5萬名職工提升技術等級水平，職工隊伍中高技能人才占技術工人的比例達到30%以上。

二、主要內(nèi)容及實施辦法

（一）多渠道開展技能培訓，不斷提升職工職業(yè)技能素質(zhì)。一是鼓勵企業(yè)開展職工崗位技能培訓。采取多種形式，推動各類企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)職工培訓制度。鼓勵企業(yè)利用生產(chǎn)間歇和設備維護時間，結合技術改造和產(chǎn)品升級，依托高級技工學校、職業(yè)技術學院、職工培訓學校和企業(yè)培訓機構，組織企業(yè)職工參加在崗和轉崗技能培訓，不斷提高職工技能水平。

二是加強下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓。各級人力資源和社會保障部門要結合人力資源市場供需狀況和失業(yè)人員特點，以就業(yè)為導向，積極組織下崗失業(yè)人員參加3至6個月的再就業(yè)培訓，提高其職業(yè)技能水平和就業(yè)競爭力。

三是大力開展農(nóng)村勞動力適用技能培訓。對45周歲以下，有就業(yè)能力和培訓意愿的農(nóng)村勞動力提供1次免費職業(yè)技能培訓，通過彈性學制、校企合作、工學結合等方式入讀技工學校、職業(yè)培訓學校，確保每個農(nóng)村家庭有1名以上勞動力參加職業(yè)技能培訓。積極推廣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與培訓機構聯(lián)合培訓制度，降低農(nóng)民參加培訓的成本，方便農(nóng)民就地就近參加培訓。

四是積極開展新成長勞動力技能培訓。組織未能繼續(xù)升學的應屆初、高中畢業(yè)生參加勞動預備制培訓，幫助提升其技能水平和就業(yè)能力。對在技工學校和職業(yè)技術學校參加勞動預備制培訓的應屆初、高中畢業(yè)生，學習期滿愿意在技工學校繼續(xù)學習的學員，可注冊技工學校正式學籍，享受技工學校在校生相關待遇。每年組織有就業(yè)意愿的退役士兵參加3個月左右的職業(yè)技能培訓。

五是實施高校畢業(yè)生技能培訓計劃。圍繞高校畢業(yè)生的就業(yè)需要，以就業(yè)為目標，以市場為導向，加強政策引導，由政府資助開展針對性、實用性強的新知識、新技能培訓，提高高校畢業(yè)生就業(yè)所需的崗位技能水平，并提供相應的技能鑒定和技能崗位對接服務，促使更多高校畢業(yè)生更好地實現(xiàn)就業(yè)。

六是加強對有創(chuàng)業(yè)意愿勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓。依托各類創(chuàng)業(yè)培訓基地，通過落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼等辦法，鼓勵和引導符合條件的各類群體參加創(chuàng)業(yè)培訓，重點組織大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、回鄉(xiāng)農(nóng)民工、轉業(yè)退役軍人、殘疾人開展創(chuàng)業(yè)培訓。

七是多形式提升職工的學習能力。各級工會要以“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”，爭當“首席員工、金牌工人、創(chuàng)新能手、創(chuàng)新示范崗”及爭創(chuàng)“工人先鋒號”活動為抓手，促使各行業(yè)形成終身學習、團隊學習的良好氛圍，激勵職工學習成才，不斷提高職工的學習能力，培養(yǎng)知識型、技術型、創(chuàng)新型職工。

（二）扎實開展職業(yè)技能幫帶活動，有效發(fā)揮高技能人才幫帶作用。建立完善“市職業(yè)技能帶頭人”人才庫，制定市職業(yè)技能帶頭人管理辦法。每年在全市組織開展職業(yè)技能帶頭人帶教徒弟技能培訓工作，按行業(yè)選出一定數(shù)量的職業(yè)技能帶頭人，開展一帶一、一帶多等形式的幫帶活動，帶頭人所帶徒弟的技能要在一定時限內(nèi)有明顯提高。引導企業(yè)充分發(fā)揮首席員工、技術勞模、創(chuàng)新能手、熟練技工等先進工作者的帶頭作用，開展名師帶高徒技能培訓活動。通過3至5年的幫帶，使我市擁有一大批數(shù)量充足、結構合的技術技能型、復合技能型和知識技能型人才隊伍。

對列入“全市職業(yè)技能帶頭人”人才庫的帶頭人，所在企業(yè)要給予適當?shù)膷徫唤蛸N；在名師帶高徒活動中成績突出的帶頭人，推薦參評“市優(yōu)秀高技能人才”，并頒發(fā)“市五一勞動獎章”。符合條件的可參加市撥尖人才評選，推薦申報“河南杰出人才獎”。

（三）組織開展職業(yè)技能競賽，促進職工職業(yè)技能

晉級。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人才資源開發(fā)的需要，組織職工開展各種形式的技能競賽活動，逐步健全職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能幫帶、職業(yè)技能競賽、職業(yè)技能晉級“四位一體”的長效工作機制。每4年舉行一屆全市職工技能競賽活動，每年分行業(yè)組織技能競賽。對獲得“全國技術能手”稱號，或在省級技能競賽中獲得第一名的，可根據(jù)有關規(guī)定，直接推薦參加高級技師考評，授予“河南省五一勞動獎章”，享受市級勞動模范待遇。對取得省級一類技能競賽前5名、省級二類技能競賽前3名的，根據(jù)有關規(guī)定，授予“河南省技術能手”稱號，并按規(guī)定晉升為技師，符合條件的可推薦參加高級技師考評。對市級技能競賽前3名的可授予“市技術能手”稱號，全市第一名可申報“市五一勞動獎章”；取得決賽前10名的，可直接參加該年的技師考評。對獲得市級以上技術能手稱號的，有關單位和企業(yè)要給予500元至1000元的物質(zhì)獎勵。對參與企業(yè)技術革新、項目攻關獲得成果，或在企業(yè)技能競賽活動中成績優(yōu)秀的，可作為破格晉升職業(yè)資格等級的申報條件。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立市職工素質(zhì)提升工程領導小組，負責全市職工素質(zhì)提升工程的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施。各縣區(qū)要成立相應的組織機構，建立健全工作制度，明確責任分工，細化目標任務，認真組織實施。

（二）精心組織實施。市職工素質(zhì)提升工程領導小組辦公室和領導小組各成員單位要加強對職工素質(zhì)提升工程工作的組織和監(jiān)督，建立科學的考評機制，細化考評標準，量化考評內(nèi)容，增強考評工作的可操作性，確保考評工作公開、公正、公平地開展。要完善激勵機制，每年表彰一批在開展職工素質(zhì)提升工程中涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人，及時總結推廣職工素質(zhì)提升工程工作的新經(jīng)驗、新成果。超級秘書網(wǎng)

（三）抓好陣地建設。加強職工教育培訓學校規(guī)范化建設，在全市確定一批職工教育培訓示范點，為提高職工技能水平和培養(yǎng)技能人才搭建學歷升級、技能晉級的平臺。加強職工文化陣地建設，推出一批文化特色項目，引導職工積極參與各項文化活動，將工人文化宮、體育場、俱樂部、職工學校、職工書屋等教育培訓陣地納入全市公共文化教育管理體系；加強職工網(wǎng)絡陣地建設，充分發(fā)揮網(wǎng)絡培訓的教育作用，開辟學習園地、交流學習體會、展示學習成果，使其成為職工教育、輿論宣傳和維護權益的重要陣地。

（四）加大資金投入。按照法律法規(guī)和有關文件規(guī)定，把占企業(yè)職工工資總額1.5%—2.5%的教育培訓經(jīng)費的使用納入集體合同，通過職代會、廠務公開等形式接受職工監(jiān)督，確保該項經(jīng)費總額的60%以上用于一線職工教育培訓。各級政府要加大對職工教育培訓的政策和資金支持，各級工會要設立職工素質(zhì)提升工程專項資金，大力支持職工素質(zhì)提升工程工作。

（五）創(chuàng)新工作方式。運用電視、網(wǎng)絡等信息傳播渠道，開辦職工教育欄目，組織編寫、轉載職工素質(zhì)提升工程教育培訓教材和職工讀物。逐步建立一批由志愿者組成的素質(zhì)高、能力強的講師隊伍，定期開展免費講座等形式的公益活動，滿足廣大職工的學習需求。

（六）加強輿論宣傳。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體的宣傳作用，大力宣傳技術工人在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用和突出貢獻，以及技術工人培養(yǎng)聘用的政策措施和優(yōu)秀技術工人的典型事跡，在全市倡樹“三百六十行，行行出狀元”的社會風尚，逐步形成尊重技術工人、爭當技能人才的良好社會氛圍。