縣域增強(qiáng)建筑資源監(jiān)管方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資源管理工作的通知》精神，切實(shí)抓好全縣建筑市場(chǎng)資源管理，充分保障工程建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范建筑資源價(jià)格和建筑市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以強(qiáng)化政府監(jiān)管和優(yōu)化市場(chǎng)配置為手段，為推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，建設(shè)富麗安康新提供建設(shè)工程要素保障和環(huán)境保障。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，建立起建筑市場(chǎng)資源常態(tài)化、規(guī)范化和制度化管理機(jī)制，使建筑市場(chǎng)逐步步入依法管理的軌道。確保建材價(jià)格穩(wěn)中有降、建筑市場(chǎng)秩序規(guī)范有序、資源持續(xù)科學(xué)利用。

三、責(zé)任分工

水務(wù)、國(guó)土、紀(jì)檢監(jiān)察、住建、經(jīng)信、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、交通、發(fā)改物價(jià)、宣傳、稅務(wù)、林業(yè)等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身職能，密切配合，綜合施治，認(rèn)真開展建筑市場(chǎng)資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面調(diào)查摸清建筑市場(chǎng)資源供求狀況及主要矛盾，千方百計(jì)保障全縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的資源需求；要切實(shí)履行行政審批職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，依法設(shè)置前置條件，高效優(yōu)質(zhì)配置資源，減少中間環(huán)節(jié)，全力支持重點(diǎn)工程建設(shè)；要積極探索創(chuàng)新建筑資源的開發(fā)利用和管理方式，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，疏通運(yùn)輸障礙，嚴(yán)厲打擊不法和違規(guī)行為，努力增加市場(chǎng)的有效供給，確保全縣建筑資源市場(chǎng)秩序規(guī)范、供應(yīng)充足、價(jià)格合理。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)采砂的行政許可管理，嚴(yán)把河道砂石資源開采準(zhǔn)入關(guān)，提出河砂開采計(jì)劃，嚴(yán)肅查處無證開采、不按規(guī)定范圍開采的生產(chǎn)企業(yè)和業(yè)主。

縣國(guó)土局：負(fù)責(zé)對(duì)建筑用頁(yè)巖、砂巖、石灰?guī)r、旱沙等資源開采的行政許可，提出開采計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)其開采行為的規(guī)范和清理整頓，加大資源的勘探力度，編制礦業(yè)權(quán)礦區(qū)規(guī)劃和設(shè)置方案。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)查處國(guó)家公職人員違規(guī)參與經(jīng)營(yíng)建筑市場(chǎng)資源行為，凈化建筑資源市場(chǎng)軟環(huán)境。

縣住建局：負(fù)責(zé)建筑材料供應(yīng)的監(jiān)測(cè)，建立完善建筑材料供應(yīng)信用體系，對(duì)信用差的建筑材料生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)予以依法限制或禁止準(zhǔn)入。

縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)部分限制建筑材料的審核、準(zhǔn)入，指導(dǎo)、推廣新型建筑材料的使用。

縣工商局：負(fù)責(zé)審查建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)資格，加大對(duì)建筑材料的抽查檢驗(yàn)，防止不合格建筑材料流入市場(chǎng)。

縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)資源的質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)抽查力度，查處生產(chǎn)領(lǐng)域違反質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等行為。

縣公安局：負(fù)責(zé)依法打擊破壞建筑市場(chǎng)資源的違法行為，嚴(yán)懲肇事者和幕后組織者、操縱者。

縣交通局：負(fù)責(zé)對(duì)建筑市場(chǎng)資源運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)資源價(jià)格的監(jiān)測(cè)，預(yù)警預(yù)報(bào)，打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通合謀漲價(jià)等行為。

縣廣播局：負(fù)責(zé)對(duì)建筑市場(chǎng)資源管理工作的宣傳報(bào)道，樹立正面典型，公開曝光反面典型。

縣國(guó)稅、地稅局：負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)資源開發(fā)利用中的稅收征繳。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)木材資源的培植和采伐管理，嚴(yán)厲查處破壞森林的行為。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)提供轄區(qū)內(nèi)建筑資源的分布、經(jīng)營(yíng)情況，全力配合相關(guān)部門在轄區(qū)內(nèi)開展建筑市場(chǎng)資源的清理整頓工作。

其他各相關(guān)職能部門要根據(jù)各自職能，切實(shí)開展號(hào)建筑市場(chǎng)資源管理工作，確保全縣建筑市場(chǎng)資源更規(guī)范、供應(yīng)更充足、價(jià)格更合理。

四、實(shí)施步驟

為切實(shí)加強(qiáng)全縣建筑市場(chǎng)資源管理工作，從起至止，在全縣范圍內(nèi)開展一次建筑市場(chǎng)資源管理集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，共分五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。利用會(huì)議宣傳、新聞媒體等形式，加大對(duì)建筑市場(chǎng)資源規(guī)范管理工作的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造齊抓共管的良好氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段。組織專班對(duì)全縣的建筑市場(chǎng)資源情況進(jìn)行全面調(diào)查，摸清建筑市場(chǎng)資源配置、供需、開采、價(jià)格以及是否存在無證開采、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、行業(yè)壟斷、串通合謀漲價(jià)、以次充好等現(xiàn)象，是否有黑惡勢(shì)力參與等情況。

（三）匯總分析階段。針對(duì)調(diào)查摸底情況，分別對(duì)各類建筑市場(chǎng)資源情況進(jìn)行匯總，梳理、分析存在的問題和原因，全面掌握各類建筑市場(chǎng)資源狀況，提出整治和規(guī)范管理的意見。

（四）規(guī)范整頓階段。針對(duì)提出的整治和規(guī)范意見，制定相應(yīng)的規(guī)范整改措施，采取強(qiáng)有力的手段，整治和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，懲處各種違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊破壞建筑市場(chǎng)的犯罪行為。

（五）建章立制階段。針對(duì)全縣建筑市場(chǎng)資源管理中存在的問題，不斷建立健全建筑市場(chǎng)資源管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，使建筑市場(chǎng)資源管理逐步走上常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

五、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員的縣加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資源管理專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣建筑市場(chǎng)資源管理整治工作。

(二）建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各部門要明確職責(zé)，互通信息，相互配合協(xié)調(diào)，形成合力，共同做好我縣建筑市場(chǎng)資源管理工作。建立健全聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合查處機(jī)制，搭建信息共享平臺(tái)。重點(diǎn)圍繞建筑資源的開發(fā)、審批、交易、監(jiān)察等環(huán)節(jié)查處案件，加強(qiáng)對(duì)建筑資源開采的監(jiān)管，加大對(duì)無證開采、阻礙建筑資源合理流通的清理和處置力度。嚴(yán)厲打擊非法開采特別是壟斷、非法買賣建筑資源進(jìn)行黑市交易的行為，切實(shí)維護(hù)建筑資源市場(chǎng)秩序。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。縣效能督查局、目督辦要全程跟蹤督查和通報(bào)，對(duì)工作措施不力，協(xié)調(diào)配合不到位，影響工作進(jìn)度和重點(diǎn)工程建設(shè)、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的人和事嚴(yán)格問責(zé)。加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)問題，推動(dòng)工作開展。