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      非法營運車輛專項治理方案

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      非法營運車輛專項治理方案

      為規范我縣道路運輸市場秩序,維護經營者和廣大人民群眾的合法權益,有效治理并遏制當前非法營運猖獗勢頭,維護社會穩定,根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《省道路運輸管理條例》、《省出租汽車管理辦法》等法律法規,結合我縣“三打兩建”專項行動的工作方案精神,依法開展打擊交通運輸行業欺行霸市的違法犯罪活動,特制定本工作方案。

      一、組織領導

      成立縣非法營運車輛專項整治工作領導小組(另行發文),負責決策指揮、協調非法營運車輛專項整治工作。領導小組下設辦公室,負責處理日常工作。各鎮人民政府(街道)也要成立主要領導任組長的非法營運車輛專項整治工作領導小組,認真做好非法營運車輛專項整治各項工作。

      二、指導思想和原則

      堅持“疏堵結合、突出重點、標本兼治、務求實效、綜合治理、依法監管”的原則,確保思想認識到位,安全措施到位,責任落實到位。在縣委、縣政府的領導下,各職能部門統一協作,積極配合,齊抓共管,各司其職,加大對非法營運的打擊力度。通過短期集中整治,建立長效管理機制,有效遏制無牌無證車輛從事非法營運的猖獗勢頭,促進我縣交通安全形勢好轉,保證城鄉客運市場持續、穩定、健康發展。

      三、整治工作任務

      (一)嚴厲打擊從事非法客貨運輸經營行為;

      (二)嚴厲打擊使用無證照和假牌、假證車輛從事非法客運行為以及超出道路運輸經營許可證范圍從事客運的行為;

      (三)從嚴查處不按規定站點停靠、不進站經營、異地經營的客運車輛;

      (四)從嚴查處出租汽車拒載、繞道、甩客、亂收費、異地經營等違法、違規經營行為;

      (五)從嚴查處機動車輛亂停亂放,影響城市交通秩序的違章行為;

      (六)嚴厲打擊道路運輸市場的黑惡勢力以及妨礙、干擾道路運輸市場正常秩序的違法、違規行為。

      四、工作步驟和時間安排

      (一)宣傳動員階段(2013年4月1日至2013年4月20日)。該階段工作主要是營造輿論氛圍,在電視臺、廣播電臺等新聞媒體上《縣關于開展非法營運車輛專項整治工作的通告》(以下簡稱通告),廣泛宣傳整治工作的重要意義,在有關路段懸掛宣傳橫幅和張貼《通告》及宣傳標語,以贏得全縣社會各界及經營者對整治工作的理解和支持。向群眾發放宣傳單,使群眾充分了解乘坐非法客運車輛的危害性,加強群眾抵制乘坐非法客運車輛的意識。

      (二)集中整治階段(2013年4月21日至2013年6月30日)。從公安、交通、城建等有關部門抽調人員組成聯合執法隊,在全縣范圍內開展集中整治工作,大力打擊非法營運行為,整頓交通運輸秩序。

      (三)鞏固階段(2013年6月1日至2013年12月30日)。集中整治階段工作結束后,以公安、交通、城建等有關部門加強日常管理為主,繼續進行聯合整治工作,建立健全整治工作長效機制,鞏固整治成果,防止反彈。

      五、部門分工與職責

      (一)縣非法營運車輛專項整治工作領導小組對整治工作負總責,對整治工作實行統一領導、統一要求、統一決策、統一行動。

      (二)各鎮人民政府(街道辦)負責本轄區整治行動的宣傳發動,全力支持和配合整治工作;召集車主召開好會議,做好車主退出非法營運的思想教育工作和矛盾化解工作,掌握和制止轄區內帶頭煽動、起哄、上訪的主要人員。

      (三)公安部門負責攔查車輛,從嚴查處亂停亂放、影響交通運輸秩序的機動車輛;做好政策法規的宣傳解釋工作;制作、設置交通管制警示標志;負責打擊道路運輸市場黑惡勢力,嚴厲查處妨礙執行公務、暴力抗法等違法犯罪行為;協助交通部門按規定做好相關案件的調查取證工作,對不配合檢查的當事人,按有關規定進行滯留調查取證;制止群體性起哄事件,做好突發事件的應急預案。

      (四)交通部門負責查處各種道路運輸違法違章行為,重點做好非法經營客運行為的查處工作,對從事非法客運的行為人按規定從嚴處罰。

      (五)信訪部門負責處理整治期間有關車主、群眾的群體上訪事件,做好宣傳解釋和穩定工作。

      (六)新聞媒體部門負責整治行動的宣傳報道工作。

      (七)城建部門負責做好縣容縣貌亂停亂放的整治工作,配合聯合執法隊開展整治工作。

      (八)教育部門負責做好交通安全宣傳,與學校簽定交通安全責任書,教育學生拒絕乘坐非法營運車輛,要求學校團支部、學生會倡議同學們拒絕乘坐非法營運車輛,確保學生不再乘坐非法營運車輛。

      (九)汽車站負責做好班車的調運工作,確保每個鎮最少有四趟班車運力,解決群眾出行難的問題。

      六、工作要求

      (一)統一思想,提高認識。各鎮(街)、各有關單位要充分認識非法營運車輛專項整治工作的重要性、艱巨性和長期性,切實增強開展專項整治工作的責任感和緊迫感,把思想統一到打擊非法營運車輛,構建社會主義和諧社會的要求上來,要從維護廣大人民群眾的切身利益,維護運輸市場各方當事人合法權益,維護社會穩定以及促進城鄉道路運輸市場健康發展的高度,積極主動地投入到整治工作中去。

      (二)落實責任,完善機制。各部門各單位要加強協調和配合,明確責任,各負其責、各司其職,保證人員相對穩定并按時到崗到位,有效開展工作;為確保整治工作的落實,對工作不力、行動遲緩的單位和個人,專項整治工作領導小組進行督查和通報。

      (三)依法行政,嚴格執法。嚴明執法紀律,依法行政,文明執法,規范執法,做到證據充分,程序合法,充分體現從嚴從重的原則。公安、交通、城管等部門要依據有關法律法規,嚴厲打擊非法營運行為,對帶頭尋釁滋事妨礙執法者必須嚴懲,構成犯罪的,要依法追究法律責任。

      (四)結合“三打兩建”活動,嚴厲打擊欺行霸市行為。依法打擊交通運輸行業欺行霸市的違法違規違章行為,集中打掉一批欺行霸市的犯罪團伙,嚴懲一批黑惡勢力犯罪分子,嚴厲查處一批非法營運經營單位,取締一批非法營運車輛,查破一批非法營運重點地區和突出問題,形成高壓態勢,全面遏制欺行霸市的犯罪活動。建立良好的交通運輸秩序。

      (五)集中力量,合力攻堅。打擊非法營運是一項長期、艱巨的任務,執法人員對執法過程中出現的新情況、新問題要及時分析,采取行之有效的對策;根據工作進展,組織力量有針對性地開展攻堅行動,充分發揮各有關單位的主觀能動性,采取強有力手段,合力攻堅,確保打擊非法營運工作取得實效。

      (六)總結經驗,建立長效工作機制。整治行動結束后,及時進行總結,建立長期性的聯合執法隊伍,并使聯合執法制度化、長期化,經常化,堅持不懈地開展聯合執法,對非法營運活動始終保持高壓態勢,防止“黑車”活動現象反彈,使城市道路運輸市場健康發展,達到標本兼治的目的。

      (七)各職能部門抽調人員組成聯合專項行動整治小組。從縣交通運輸局抽調8人、縣公安局治安大隊抽調2人、交警抽調4人,城監抽調3人,組成聯合專項行動整治小組,為期3個月(4-6)開展整治工作。

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