“四風”和腐敗問題整治工作方案

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一、目標任務

全面貫徹市紀委全會會議部署，切實遵循“三嚴三實”、“八個更加注重”、“三個帶頭、四個管好”和“三個標桿”要求，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，堅持零容忍懲處、全方位預防，嚴肅查處黨員干部頂風違紀行為，推動黨風政風持續好轉，不斷提升群眾滿意度。

二、工作重點

（一）加強問題線索排查搜集。

分類列出民政系統容易出現的問題，分組對涉及人民群眾切身利益的行政行為進行專項檢查，邊查邊改，有效防止不正之風發生。廣泛搜集問題線索，梳理群眾關切的問題，建立了問題線索臺賬。制定整改清單，明確了整改時限和整改責任人，做到即知即改、立行立改。重點要從四個方面查起，即從領導干部自身查起，結合“三嚴三實”專題教育學習研討和專題民主生活會，深度剖析基層干部不作為亂作為的思想根源和表現，從基層存在的問題反思查找工作方面的問題，從工作方面的問題反思查處領導班子和領導干部個人的問題。要從領導干部特別是基層領導干部查起，把借勢而為、借勢亂為的問題找準查實。要從群眾身邊查起，通過干部“走基層”活動、網絡征詢、群眾來信來訪等方式，發現問題、查找問題。要上下聯動查起，把表現在基層、根子在上面的突出問題找出來。廣泛搜集問題線索，梳理群眾關切的問題，建立問題線索臺賬。制定整改清單，明確整改時限和整改責任人，做到即知即改、立行立改。

（二）著力解決突出問題。

針對搜索到的問題線索，在全系統開展一系列專項檢查活動，圍繞突出問題，提出整改措施，開展專項治理。要著力解決七個方面的問題，即著力解決為官不為的問題，著力解決亂作為的問題，著力解決貪腐謀私的問題，著力解決執行力不強的問題，著力解決作風不實的問題，著力解決辦事不公的問題，著力解決執法不嚴的問題。要針對這七個方面的重點問題，研究制定管用措施，真正把問題清單轉化為整改清單。

（三）集中開展專項整治。

1.發生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題。重點解決黨員干部庸懶散浮拖、推諉扯皮、工作不實，“門難進、臉難看、事難辦”、生冷硬推、吃拿卡要等不作為、慢作為、亂作為，“機關化”現象嚴重、部門利益至上，不深入實際、漠視群眾疾苦，與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題。

整改措施：

（1）暢通信訪舉報渠道。充分發揮信訪舉報渠道作用，在市民政局網站等媒體公布監察室舉報電話、在局機關設立投訴舉報箱受理群眾的投訴舉報。排查問題線索，加強督辦把關，確保件件有調查、事事有結果。密切關注各新聞媒體、網站論壇等的舉報和曝光，有針對性地采取跟進措施。

（2）規范權力運行。要按照全面深化改革的要求，加強建立行政權力清單、責任清單、負面清單“三張清單”進度，明確行政權力邊界，優化行政流程，防止行政權力缺位、越位。推進行權平臺、監察平臺使用監督管理工作，落實三重監督等，推動網上行權，實時監督。分級、分類、分項制定行政執法自由裁量權標準，規范裁量范圍、種類和幅度，從制度機制上防止行政執法的選擇性和傾向性。找準最易失控、最易出現問題的重點領域、重點環節，建制度、堵漏洞，形成封閉完整的制度體系，從源頭上鏟除滋生“四風”和腐敗問題的土壤和條件。

（3）深化政務公開。把不涉及國家秘密，與辦事相關、適合公開的事項都公開。將單位職能、工作人員的姓名、職務、崗位職責、收費項目、工作流程等采取上墻常年公開和網上公開；對外設置黨風廉政建設舉報箱、公布舉報電話，便于人民群眾的監督，使民政工作置于人民群眾的監督之下，避免“暗箱操作”。開展政風行風評議，接受社會監督。

（4）嚴肅追究問責。堅持“一案雙查”，對群眾身邊“四風”問題突出的，仍然不收斂不收手、頂風違紀的，以及影響惡劣的，不僅要追究直接責任，還要追究領導責任。對“四風”和腐敗問題聽之任之，或者有案不查、瞞案不報，甚至袒護包庇的，要嚴肅問責，不僅要追究主體責任和監督責任，而且要追究有關領導責任。對查實的“四風”問題，不僅要處理違紀者本人，還要追究相關科室負責人或直屬單位主要領導責任。

2.違反中央八項規定和省市十項規定精神的問題。重點解決民政干部職工用公款大吃大喝、請客送禮、私分濫發、變相旅游和奢侈浪費，以及利用婚喪喜慶等事宜斂財等問題。

整改措施：

（1）加強教育提醒。各單位各部門要認真落實主體責任，各級紀檢組的監督責任，切實加強黨風廉政建設責任制。通過集體談話、個別約談、打招呼、寫檢查等方式，抓苗頭治理，防患于未然。經常提醒教育黨員干部哪些事能做，哪些事不能做。多形式教育引導黨員干部要繃緊紀律作風這根弦，從而增強黨員干部執行中央“八項規定”和省、市十項規定的堅定性和自覺性，打消其僥幸心理、觀望之想。

（2）暢通監督渠道。通過公開舉報電話、公開舉報網站，加強群眾監督，邀請各界群眾參與監督，讓落實中央“八項規定”的情況置于群眾監督中，使違反中央“八項規定”的人員無處遁形。同時加強輿論監督，定期在民政局網站上相關信息。加大明查暗訪力度，加強日常監督。

（3）嚴肅查處違紀。局紀檢組、監察室將進一步加大對違反“八項規定”方面問題的查處力度，對發現的任何違紀違規行為實行“零容忍”，有案必查，有腐必懲。對貫徹落實中央“八項規定”和省、市十項規定態度不堅決、措施不力，工作中敷衍塞責、弄虛作假、欺上瞞下、群眾反映強烈的問題，將嚴肅處理。

（四）低保工作中“人情保”、“錯保”等方面的問題。

整改措施：

1.對全市低保對象重新清理并村（社區）有關統計低保對象全部進行公示，接受社會監督。

2.以縣（區）為單位，會同其他職能部門對低保資金的使用，審批流程，發放情況，入村入戶進行對照檢查，發現問題，依法依規處理。

3.建立健全救助體系。創新建立“一門受理”機制，主動發現機制，家庭經濟狀況核查機制、信息平臺互通機制，并以精準扶貧政策相銜接。

整改措施：

1.局屬事業單位對編外聘用人員進行自查摸底，內容包括聘用人員姓名、聘用時間、文化程度、聘用方式、工資待遇、工作崗位等。

2.組織現場核實、抽查、查看核實工資表等，并對存在問題逐一說明原因

3.立即整改。針對存在的問題制定措施立即整改。該清退的一律清退，并完善機關管理辦法。

（六）安全管理隱患問題。

迅速組織力量，開展安全生產工作檢查，排查安全隱患，針對排查出的安全隱患，各行動小組立即下達整改通知，要求限期整改。做到安全生產措施落實，管理人員到位，責任制度落實，安全隱患得到及時排除。

整改措施：

1.成立以局主要領導為組長整治。

2.開展自查。以縣（區）為單位全面對民政類福利機構開展自查，摸清安全隱患，落實整改措施，明確責任

3.開展全面督促檢查，市局成立5個督查組，全面開展大督查。

三、工作要求

（一）全面落實責任。全市民政系統各級黨組（黨委）要將深化“三嚴三實”專題教育著力解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為落實黨風廉政建設主體責任的重要內容，專題研究部署、制定工作方案，層層傳導壓力，一抓到底。要堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，加強對民政系統涉及發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的監管，細化任務，嚴格目標考核，推動任務落實。

（二）建立督查機制。全市民政系統要建立定期督查制度，及時發現問題，督促限期整改。全市民政系統紀檢監察機構要加強督查，并對工作開展和督查情況進行認真總結。要建立臺賬管理制度，對督查中發現的問題，實行臺賬管理，逐一登記造冊、逐一督促整改、逐一檢查銷號。市局將堅持問題導向，從全市民政系統紀檢監察人才庫中抽取專門人員成立督查檢查小組，采取綜合性監督和專項監督相結合、明查暗訪相結合等方式，加大督促監察力度，對檢查中發現的沒有自查出的問題，按照“一案雙查”原則，嚴肅追究相關領導責任。

（三）強化工作考核。全市民政系統各級紀檢監察機構要按照轉職能、轉方式、轉作風的要求，充分發揮統籌謀劃和協調推動作用，加強對履職情況的監管督促。市局將把解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題工作情況納入黨風廉政建設責任制考核，加大考核力度，強化結果運用。