下放區(qū)級政權(quán)實施方案

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下放事項

經(jīng)濟(jì)管理類。與街道辦事處發(fā)展階段相適應(yīng)的日常管理權(quán)。包括企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)管理方面的行政權(quán)力事項。城市管理類。與街道辦事處城市管理相關(guān)的日常管理權(quán)。包括對擅自建設(shè)建(構(gòu))筑物或者設(shè)施，擅自占用、挖掘道路設(shè)施，擅自飼養(yǎng)家禽家畜，擅自設(shè)置棄置、堆放場地等，對街巷市容市貌、揚塵、圍擋、門面店招管理等方面的行政權(quán)力事項。社會管理類。與民生密切相關(guān)的日常管理權(quán)。包括發(fā)放撫恤金和生活補助、最低保障金；公共衛(wèi)生、食品安全現(xiàn)場管理；計劃生育管理；公共場所禁止吸煙管理；煙花爆竹零售管理；餐飲服務(wù)經(jīng)營排放油煙管理；噪音擾民管理等方面的行政權(quán)力事項。

實施步驟及任務(wù)

(一)交接工作階段

編制下放目錄。區(qū)綜改辦統(tǒng)籌組織推進(jìn)區(qū)級行政權(quán)力下放工作；區(qū)法制辦制定《區(qū)下放區(qū)級行政權(quán)力目錄》，明確下放行政權(quán)力事項、權(quán)力類別、放權(quán)單位、承權(quán)單位及下放方式。(責(zé)任單位：區(qū)綜改辦、法制辦)調(diào)整三定方案。區(qū)編辦根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的文件和會議精神，在市編辦指導(dǎo)下，按總體不增加機(jī)構(gòu)、不增加人員編制的原則，調(diào)整各街道辦事處職能、編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位：區(qū)編辦、法制辦)組織專業(yè)培訓(xùn)。區(qū)綜改辦統(tǒng)籌組織各放權(quán)部門制定培訓(xùn)計劃；放權(quán)部門負(fù)責(zé)組織承權(quán)單位開展許可、審批、執(zhí)法專業(yè)培訓(xùn)，重點圍繞管理和執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律適用、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法方式等；區(qū)法制辦負(fù)責(zé)組織執(zhí)法人員實施相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，重點圍繞基本法律知識、行政執(zhí)法規(guī)范等。(責(zé)任單位：區(qū)綜改辦、法制辦、各放權(quán)部門、各街道辦事處)健全管理制度。各放權(quán)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)承權(quán)單位建立健全行政權(quán)力運行制度，建立審批和執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、流程、執(zhí)法文書和內(nèi)部監(jiān)督等制度。(責(zé)任單位：區(qū)法制辦、各放權(quán)部門、各街道辦事處)規(guī)范經(jīng)費預(yù)算。按照“權(quán)隨責(zé)移、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，區(qū)財政局對放權(quán)事項和權(quán)力涉及的經(jīng)費進(jìn)行界定。(責(zé)任單位：區(qū)財政局)

(二)正式運行階段

權(quán)力事項運行。區(qū)各放權(quán)部門下放的權(quán)力，由各放權(quán)部門與承權(quán)單位按權(quán)力事項辦理流程劃分范圍分別運行。(責(zé)任單位：區(qū)各放權(quán)部門、各街道辦事處)對外公布。區(qū)綜改辦、各放權(quán)部門負(fù)責(zé)將下放行使的行政權(quán)力在網(wǎng)站上對外公布，各承權(quán)單位負(fù)責(zé)將承接權(quán)力事項內(nèi)容、工作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作時限等內(nèi)容在辦理地點進(jìn)行公示。(責(zé)任單位：區(qū)綜改辦、各放權(quán)部門、各街道辦事處)

(三)完善階段

統(tǒng)一集中運行。根據(jù)下放權(quán)力事項應(yīng)當(dāng)集中在街道辦事處政務(wù)服務(wù)中心辦理的工作要求，區(qū)政務(wù)中心負(fù)責(zé)做好區(qū)行政權(quán)力陽光運行系統(tǒng)向街道辦事處延伸工作，根據(jù)下放權(quán)力運行流程合理設(shè)置辦理環(huán)節(jié)、辦理人員、制作個性化表單，實現(xiàn)下放權(quán)力事項網(wǎng)上運行。(責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)中心、各放權(quán)部門、各街道辦事處)實行下放權(quán)力事項動態(tài)管理。區(qū)法制辦、監(jiān)察局根據(jù)下放權(quán)力的運行要求，監(jiān)督各放權(quán)部門、承權(quán)單位完善相關(guān)執(zhí)法手續(xù)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，確保下放權(quán)力行使規(guī)范化、制度化。(責(zé)任單位：區(qū)法制辦、監(jiān)察局)