農(nóng)業(yè)行業(yè)打非治違行動(dòng)實(shí)施方案

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按照全國省市“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一部署，決定從今年4月至9月底，在全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)）。根據(jù)本縣實(shí)際，制訂方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

二、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)對(duì)象：農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)作業(yè)等領(lǐng)域。

重點(diǎn)內(nèi)容：以傳統(tǒng)三大農(nóng)資產(chǎn)品即種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn)整治品種，全面輻射糧食、蔬菜、水果、苗木、家用殺蟲劑等品種；重點(diǎn)打擊拖拉機(jī)違法載人、無牌無證、未按規(guī)定年檢等行為。

(一)共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為

1、無證、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營的；

2、未依法進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；

3、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，抗拒安全執(zhí)法的；

4、未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；

5、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。

(二)具有行業(yè)特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為

1、農(nóng)資產(chǎn)品

(1)銷售、使用未經(jīng)審定的種子，包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范的；

(2)銷售、使用禁限用高殘、高毒農(nóng)藥，或銷售、使用質(zhì)量抽檢不合格的農(nóng)藥；

(3)銷售、使用未取得登記證的肥料產(chǎn)品，或有效養(yǎng)分含量不達(dá)標(biāo)的。

2、農(nóng)機(jī)作業(yè)

(1)駕駛?cè)司坪篑{車、超載、超速行駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符的；

(2)無牌、無證、報(bào)廢、非法拼（組）裝車輛上路行駛的；

(3)拖拉機(jī)超載、超速、非法載客的；

(4)未經(jīng)年檢審的。

三、時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署階段(4月20日到4月30日)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，局屬有關(guān)單位要全面進(jìn)行動(dòng)員部署，全面分析形勢(shì)，針對(duì)可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，明確打擊重點(diǎn)。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，局屬有關(guān)單位要認(rèn)真組織發(fā)動(dòng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)安全責(zé)任，深入開展自查自糾。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管等股站要對(duì)全縣內(nèi)的非法違法行為進(jìn)行全面排查。

(二)全面實(shí)施階段(5月1日至9月10日)

局屬相關(guān)股站要迅速組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)相關(guān)措施。對(duì)存在問題的單位要依法責(zé)令整頓，逾期不能整改達(dá)標(biāo)的，提請(qǐng)政府或有關(guān)部門予以停業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)機(jī)等職能部門要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作。局組織綜合督查組，通過采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查等多種方式，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“打非治違”工作中存在的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性和有效性。

(三)鞏固提升階段(9月10日至9月30日)

局相關(guān)股站對(duì)“打非治違”工作進(jìn)行一次全面的復(fù)查，查找工作漏洞，加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施，鞏固工作效果，同時(shí)認(rèn)真總結(jié)上報(bào)有關(guān)工作情況。

四、職責(zé)分工

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)業(yè)行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一指揮，安排部署各項(xiàng)專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，負(fù)責(zé)將省、市相關(guān)精神及時(shí)傳達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將全縣“打非治違”行動(dòng)開展情況、整治成果等及時(shí)反饋到省、市相關(guān)部門，局屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)單獨(dú)或配合相關(guān)部門開展“打非治違”行動(dòng)，及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、階段成果等信息工作，認(rèn)真做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場檢查、監(jiān)管和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，拖拉機(jī)違法載人、超標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)登記、擅自改裝改制、酒后駕駛等警示標(biāo)識(shí)工作，及時(shí)配合完成省、市下達(dá)的各項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)。

五、基本要求

在“打非治違”行動(dòng)中，要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，著重做好以下幾方面工作：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。“打非治違”工作按照屬地管理原則，條塊結(jié)合。縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)機(jī)等負(fù)責(zé)人要具體研究，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，深入基層督促指導(dǎo)。相關(guān)部門要積極支持配合。要大力宣傳“打非治違”的重要意義，在全社會(huì)營造齊抓共管的良好氛圍。為加強(qiáng)對(duì)“打非治違”工作的領(lǐng)導(dǎo)，局成立“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做好“打非治違”的日常工作。

(二)突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)機(jī)等部門，抽調(diào)相對(duì)固定的執(zhí)法監(jiān)管人員，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、突出工作重點(diǎn)，深入細(xì)致全面排查，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。尤其要對(duì)高殘、高毒農(nóng)藥的檢查和銷毀、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、拖拉機(jī)違法載人、超標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)登記、擅自改裝改制、酒后駕駛等行為給予打擊。對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

(三)廣泛宣傳，形成氛圍。在“打非治違”行動(dòng)中，要充分利用新聞媒體和其它多種形式開展聲勢(shì)浩大的輿論宣傳，結(jié)合“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”、“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動(dòng)，廣泛開展農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)法律法規(guī)宣傳，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，促進(jìn)行動(dòng)深入開展。

(四)標(biāo)本兼治，注重實(shí)效。要把“打非治違”與農(nóng)業(yè)安全日常監(jiān)督緊密結(jié)合起來，通過查擺安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞死角等突出問題，著力加強(qiáng)法制、體制、機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，扎實(shí)推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，完善安全技術(shù)保障體系，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，切實(shí)提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

(五)及時(shí)反饋，做好總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局相關(guān)股站要加強(qiáng)對(duì)“打非治違”工作的調(diào)研、督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，每月3日前報(bào)送上月活動(dòng)開展情況。工作總結(jié)于9月20日前報(bào)送。對(duì)發(fā)生的重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。