國土局土地登記標準化工作方案

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各國土資源所（分局），局屬各部門：

為深入推進地籍管理規(guī)范化建設(shè),進一步提高我縣土地登記平水和服務(wù)能力,根據(jù)《省土地登記標準化建設(shè)實施方案》，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

通過土地登記標準化建設(shè)，進一步健全土地登記機構(gòu)，完善土地登記制度，規(guī)范土地登記業(yè)務(wù)，強化土地登記技術(shù)支撐，全面提高土地登記服務(wù)水平，使我縣土地登記行為更規(guī)范、技術(shù)更先進、辦事更高效、服務(wù)更周到，切實提高土地登記的公信力，保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，維護土地市場秩序，促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

具體目標：

1、一個全縣統(tǒng)一的土地登記機構(gòu)，業(yè)務(wù)受地籍管理部門統(tǒng)一管理。

2、一支熟悉土地登記業(yè)務(wù)，100%持有土地登記上崗資格證書的土地登記隊伍。

3、一本包括土地登記各項制度、用戶辦事須知、土地登記流程、審查（核）意見格式模板等內(nèi)容的土地登記規(guī)范手冊。

4、一個技術(shù)先進、功能齊全、匯總統(tǒng)計便捷、城鄉(xiāng)一體的地籍管理信息系統(tǒng)平。

5、一套城鄉(xiāng)全覆蓋的數(shù)字地籍調(diào)查成果全面應(yīng)用、日常更新機制即時保障的技術(shù)支撐。

二、工作內(nèi)容

（一）機構(gòu)建設(shè)。

1、土地登記機關(guān)符合法定要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門、各類開發(fā)區(qū)等政府派出機構(gòu)、其他非法定機關(guān)不直接辦理土地確權(quán)登記發(fā)證。

2、土地登記機構(gòu)符合業(yè)務(wù)要求。國土局行政審批科作為全縣統(tǒng)一的土地登記機構(gòu)，土地登記業(yè)務(wù)由地籍管理業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一管理。

3、土地登記人員適應(yīng)業(yè)務(wù)需求。通過培訓(xùn)、考核，確保數(shù)量適當，能夠滿足土地登記業(yè)務(wù)需求，持有土地登記上崗資格證書，相對穩(wěn)定的土地登記隊伍。

（二）制度建設(shè)。

1、土地登記各項制度健全。包括：土地登記崗位職責(zé)、土地登記服務(wù)承諾制度、土地登記持證上崗制度、土地登記內(nèi)部會審制度、土地登記檔案管理制度、土地登記信息公開查詢制度、土地登記自我舉證制度、土地登記過錯問責(zé)制度、土地登記信息安全管理制度、土地調(diào)查登記制度等。

2、土地登記各項制度成冊。起草完善、收集整理各項土地登記制度并匯編成冊，便于日常土地登記中對照使用。

3、土地登記各項制度落實。通過培訓(xùn)、考核，使用土地登記相關(guān)人員對各項土地登記制度全面了解掌握，并在實際工作中全面執(zhí)行。

（三）業(yè)務(wù)建設(shè)。

1、制定土地登記業(yè)務(wù)規(guī)范。區(qū)分不同土地登記類型，制定土地登記業(yè)務(wù)規(guī)范，內(nèi)容包括“辦理依據(jù)、申請主體、申報條件、申報材料、辦理流程、辦理時限、審核內(nèi)容、詢問筆錄、收費標準等，并匯編成土地登記工作人員手冊。

2、嚴格規(guī)范土地登記受理。對符合受理條件的,及時受理并出具受理憑證;對需要補充材料的,一次性書面告知補件要求;對不符合受理條件的,出具書面憑證并說明不予受理的理由。

3、依法依規(guī)辦理土地登記。做到辦理程序合法，權(quán)屬認定正確，杜絕發(fā)生違規(guī)登記或者錯誤登記的情況。

4、正確使用土地登記表卡證。土地登記表卡證符合國家規(guī)定格式，內(nèi)容填寫正確、規(guī)范、無遺漏。

5、及時整理土地登記檔案。檔案資料收集齊全，檔案編號編寫正確，檔案存放符合規(guī)定，紙質(zhì)檔案與電子檔案內(nèi)容一致、順序規(guī)范。

（四）技術(shù)支撐。

1、數(shù)字化土地調(diào)查成果全面支撐。其中集體土地所有權(quán)登記發(fā)證實現(xiàn)1：10000比例尺數(shù)字化土地調(diào)查成果全面支撐；各類土地使用權(quán)登記發(fā)證實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一坐標系1：500比例尺數(shù)字化地籍調(diào)查成果全面支撐。

2、數(shù)字化土地調(diào)查成果全面更新。建立數(shù)字化土地調(diào)查成果更新機制，實現(xiàn)調(diào)查成果及時有效更新，確保土地調(diào)查成果的現(xiàn)勢性，有效保障土地登記辦理質(zhì)量，提高土地登記辦理速度。

3、地籍信息系統(tǒng)平全面升級。對目前使用的地籍信息系統(tǒng)進行全面更新升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、圖屬一體的地籍信息系統(tǒng)進行土地登記，系統(tǒng)功能齊全，統(tǒng)計分析準確，數(shù)據(jù)維護便捷，能滿足土地登記和地籍管理的需要。

4、土地登記電子檔案全面完善。能滿足土地登記信息查詢需要，方便土地登記檔案查詢。

（五）服務(wù)體系建設(shè)。

1、土地登記各項制度和業(yè)務(wù)規(guī)范對外公示。通過國土資源網(wǎng)站、辦事大廳觸摸屏、用戶辦事指南等便于公眾知曉的途徑和方法公示土地登記各項制度和業(yè)務(wù)規(guī)范。

2、土地登記信息實現(xiàn)查詢與共享。通過系統(tǒng)更新升級，實現(xiàn)內(nèi)部局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)信息交換，方便土地權(quán)利人通過網(wǎng)絡(luò)查詢土地登記辦理信息，實現(xiàn)省市縣以及政府部門之間的信息共享。

3、土地登記辦理時限實現(xiàn)再提速。在確保登記質(zhì)量前提下，通過整合公共資源、調(diào)整人員設(shè)備、簡化審批程序、再造辦事流程，實現(xiàn)土地登記再提速。

4、土地登記受理設(shè)立統(tǒng)一的服務(wù)場所。轄區(qū)國土所（分局）辦事大廳、縣行政服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心）國土窗口為土地登記受理服務(wù)場所，做到環(huán)境整潔、設(shè)備齊全，土地登記人員服務(wù)熱情、辦事高效。

三、工作安排及責(zé)任單位

我縣土地登記標準化建設(shè)分兩年實施，于2014年底完成考核。

2013年3月底，完成《縣土地登記標準化建設(shè)實施方案》制定。（責(zé)任單位：行政審批科）。

2013年4月中旬，召開專題會議，分解任務(wù)、落實責(zé)任。（責(zé)任單位：行政審批科）。

2013年5月-2014年6月，完成城鄉(xiāng)1：500數(shù)字地籍調(diào)查(先期啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)點所在地)，建成圖屬一體的地籍管理信息系統(tǒng)。（責(zé)任單位：規(guī)劃地籍科,協(xié)助單位:行政審批科）。

2013年4月-6月，完成土地登記崗位職責(zé)、土地登記服務(wù)承諾制度等10項制度及土地登記標準化業(yè)務(wù)規(guī)范文本初稿起草，7月裝訂成冊。（責(zé)任單位：行政審批科）。

2013年4月-7月，按照標準化建設(shè)的要求完成對往年已經(jīng)辦理土地登記情況的全面檢查、整改。（責(zé)任單位：行政審批科）。

2013年5月，制定并啟用補充材料一次性書面告知書，不予受理決定書。（責(zé)任單位：行政審批科、各國土所、分局）。

2013年6月，各國土所啟用受理憑證，明確辦結(jié)時限。（責(zé)任單位：規(guī)劃地籍科、各國土所、分局）。

2013年8月，土地登記標準化建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：行政審批科）。

2013年10月，實現(xiàn)土地登記在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提速。（責(zé)任單位：行政審批科、各所、分局）。

2013年底前，建立健全數(shù)字化地籍調(diào)查成果更新機制，實現(xiàn)變更成果即時更新。（責(zé)任單位：規(guī)劃地籍科）。

2014年一季度，完成地籍管理信息系統(tǒng)更新升級，實現(xiàn)內(nèi)部局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)信息交換，方便土地權(quán)利人通過網(wǎng)絡(luò)查詢土地登記辦理信息，實現(xiàn)省市縣以及政府部門之間的信息共享。（責(zé)任單位：規(guī)劃地籍科）。

加快土地登記受理統(tǒng)一服務(wù)場所建設(shè)和土地登記人員的教育管理。（責(zé)任單位：行政審批科、各國土所、分局）。

2014年7月，對照《省土地登記標準化建設(shè)考核標準》進行全面自查并打分。（責(zé)任單位：行政審批科、規(guī)劃地籍科）。

2014年8月，完成土地登記標準化建設(shè)考核驗收相關(guān)資料的收集整理。（責(zé)任單位：行政審批科、規(guī)劃地籍科）。

2014年9月中旬，完成《縣土地登記標準化建設(shè)總結(jié)報告》和考核申請，提交市局。（責(zé)任單位：行政審批科）。

2014年10月，通過市局考核驗收。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣土地登記標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，行政審批科、規(guī)劃地籍科、各國土所（分局）為成員單位（名單附后），具體工作由行政審批科負責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)，確保我縣土地登記規(guī)劃化建設(shè)有序推進。

（二）統(tǒng)一思想認識。土地登記是土地管理的一項基本制度，是地籍管理的核心，局屬各部門、各國土所（分局）和全體人員要站在保護權(quán)利、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、服務(wù)群眾的高度，充分認識開展土地登記標準化建設(shè)是深入推進地籍管理規(guī)范化，提高土地登記水平的有效途徑和迫切需要，以義不容辭的責(zé)任心和時不我待的緊迫感，擺上重要議事日程。

（三）落實目標責(zé)任。各責(zé)任單位要根據(jù)方案部署，深入研究，周密安排，分解落實到人，采取切實有效措施，務(wù)必使各項工作在規(guī)定時限內(nèi)圓滿完成，確保我縣土地登記標準化建設(shè)順利通過市局考核驗收。