國土局權力軌跡庫建設方案

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各國土資源所（分局），局屬各部門：

為促進行政權力的公開規范運行，強化對權力的運行監督，進一步提高行政效能，結合國土資源系統的工作特點，決定在土地登記發證、個人建房審批、國土資源違法案件查處等三個領域開展“權力運行軌跡庫”建設。現就軌跡庫建設提出以下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大和中紀委二次全會精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，運用現代信息技術，創新行政權力新的運行方式，推進行政權力公開、規范、高效運行，強化對權力的運行監督，進一步提高行政效能，從源頭上治理不正之風和腐敗行為。

二、目標和任務

以電子政務平為載體，全面實現行政權力網上公開，網上運行，網上辦理，用權過程網上監控，構建國土資源系統權力運行監管平。今年6月份在土地登記發證、個人建房審批、國土資源違法案件查處三條業務線建成“權力運行軌跡庫”，并在相關審批領域逐步推廣。

三、具體內容和保障措施

（一）、具體內容

在行政確認的土地登記發證、行政許可的個人建房審批、行政處罰的國土資源違法案件查處三條業務線分三個模塊建成一個網上“權力運行軌跡庫”監管系統。

（二）、保障措施

1月份進行各種形式的調研，在思想上對開展“權力運行軌跡庫”建設的重要性和必要性進行統一。

2月份分三業務線有各業務科室根據業務特點，編制出各業務線的工作流程圖，分時分段明確工作內容、時限、方式提供技術單位，由技術單位進行軟件開發。

3月份先在土地登記發證進行試點，3月15日土地登記發證監管系統初步成形，并召開論證會，提出修改意見，要求系統建設單位進一步修改完善。

4月15日前土地登記發證監管系統軟件初步完成，請領導和相關專業人員參加確定。如果系統成果確定，在其他二個系統參照開展。并確定監管系統建設單位。

5月份土地違法案件查處、個人建房審批各業務科室積極跟進，確定業務流程交系統建設單位進行軟件開發。

6月份確保三個系統的監管平建成試運行，保證6月份投入運行。

7月底，召開分析研討會，結合運行情況，提出修改意見，進一步完善監管平。

7-8月，定期檢查運行情況，對于未按規定辦理的，予以口頭提醒或書面警告。

9-11月，通報超期辦理事項，要求相關責任單位負責人和經辦人員作出書面說明。

12月，按規定進行嚴格考核，分值按一定比例計入各單位年度工作目標責任制考核之中。個人責任作為年終考核重要依據。

四、組織保障

（一）、強化組織領導。成立“權力運行軌跡庫”建設領導小組，由紀委書記張尚杰同志任組長，陳新宇、葉兆飛、龐世茂、范平爐、王碧峰、各國土資源所（分局）負責人為領導小組成員，領導小組下設辦公室，袁守偉同志任辦公室主任。辦公室具體負責“權力運行軌跡庫”建設各項工作的聯系落實，各國土資源所（分局）、局屬各部門要充份認識“權力運行軌跡庫”建設的重要意義，把這項工作列入今年黨風廉政和行政權力規范化建設的重中之重抓緊抓好。

（二）、明確工作職責。局監察室作為“權力運行軌跡庫”建設的牽頭單位和日常監管單位要管好、用好、落實好權力軌跡系統。局信息中心要落實專人負責做好“權力運行軌跡庫”建設的技術支撐。行政審批科、執法監察科、耕地保護科作為業務牽頭單位要做好各自業務線的各種流程、程序設置，落實專人配合做好工作，各國土資源所（分局）、局屬各部門要各司其職，各負其責，相互配合，狠抓落實。

（三）、強化宣傳教育。要充份利用各種宣傳工具，廣泛宣傳“權力運行軌跡庫”建設的重要意義、主要工作內容和工作措施，提高全系統干部職工參與的自覺性和主動性，營造良好的工作氛圍，要教育廣大干部職工切實提高依法行政能力和反腐倡廉思想認識。

（四）、強化結果應用?！皺嗔\行軌跡庫”系統建成運行后，要把運用結果作為年度目標責任考核的重要依據，建立和逐步完善督查、考評、獎勵制度，確保系統運行結果，系統發現的問題辦理單位要及時整改，總結經驗教訓，對工作開展不力，發現問題不及時整改落實的要批評教育，情節嚴重的給予黨政紀處理。