依法制止耕地拋荒的實施方案

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市農業局：

為認真貫徹落實7月3日縣委關于制止耕地拋荒的會議精神，街道黨工委、辦事處高度重視，立即召開專題會議，部署落實此項工作，出了一套行之有效的整改方案和措施。

一、土地整理后存在的主要原因

項目土地整理后拋荒主要涉及4個村，造成拋荒的原因有：

1、土地整理工程質量差,覆土淺薄難以耕種，排灌系統工程質量差，無法進行排灌。

2、溪防洪堤壩由于時間久長，在遭受風洪水的襲擊，沖毀防洪堤壩1000多米，40多畝耕作層表土被沖走，使種植無法進行。

3、溪在建了一個發電站，由于攔水壩抬升了水位，30多畝土地多次種下農作物，都因積水造成霉根枯死。

4、在土地整理前，二輪土地未落實到戶，整理后農戶要求落實二輪土地到戶。

5、有些村級干部班子存在渙散軟弱現象，工作積極性不高，難以有效開展工作。

二、對拋荒耕地的整改方案和措施

（一）加強組織領導。針對4個村耕地拋荒的實際情況，街道立即成立了耕地拋荒整改領導小組，由街道黨工委書記、辦事處主任為組長，分管領導為副組長，各工作片主任為成員，下設辦公室，分4個工作小組，由街道4位副主任擔任各組組長，并制訂了具體的實施方案，從7月4日開始，各組分別包干到村，組織人員逐村逐戶摸清情況，逐丘逐塊提出解決辦法，并要求他們不分晝夜和休息時間，集中力量抓突破。

（二）強化輿論宣傳。圍繞“制止拋荒”這個主題，通過各個層面干部會議和進村入戶的方式，大力宣傳保護耕地的法律、法規政策，進一步增強廣大村民群眾珍惜土地、保護耕地的意識。

（三）明確整改措施，確保責任落到實處。6月30日，街道召開所涉4個村的兩委干部和整改小組成員會議，明確責任、時間和要求。7月3日縣委關于制止耕地拋荒的會議后，街道于7月4日在鼻下鄭、鼻下市2個村召開村兩委和村民代表會議，研究制定二輪土地分配方案。7月11日，街道組織30多名機關干部到鼻下鄭、鼻下市村現場指導二輪土地承包工作，并幫助劃分到戶。截止目前，2個村已有50％以上土地劃分到戶，并要求2個村必須在7月25日前完成二輪土地承包工作。同時，清除雜草進行翻耕，并種上秋玉米、秋大豆等其他秋糧作物，街道同時對按時完成拋荒、整改、翻耕、種植的村，給予200元每畝的獎勵。要徹底解決區塊土地整理后無法耕種造成拋荒的現象，街道經充分調查研究決定采取下列配套措施：

1、溪防洪壩2處已毀壞，長度共計1000米左右，必須在今冬明春進行整治修復。

2、溪建有一個發電站，在筑有攔水壩，抬高水位，30多畝土地因長期積水造成種下作物霉根枯死，無法耕種，措施一：增加覆土30-50公分，使排水暢通；措施二：電站拆除攔水壩，降低水位。

3、整理后造成土層淺薄，排灌系統不暢，對300-400畝進行全面復土30-40公分，15000多米排灌系統全面進行整修。這項工作要求從10月底開始到3月底結束，然后轉給農戶進行耕種。

（四）加強督查，確保按時完成。街道組織由紀工委牽頭，農辦、城建辦等有關人員為成員的督查小組，對4個村進行不定期督查，并將督查結果與年終考核掛鉤，對逾期未完成的整改村，取消年終評先評優資格，確保該項整治工作按時保質完成。