街道辦洪澇災害應急方案

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為提高抗洪搶險的應急處置能力，迅速、高效、有序地開展緊急搶險行動，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》，制定本預案。

一、本預案適應于全街道范圍內(nèi)洪澇災害的預防和應急處置。

二、洪澇災情發(fā)生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室應立即做出如下反應：

（一）立即向街道防汛抗旱指揮部的指揮、副指揮匯報洪澇災情發(fā)生的時間、地點及發(fā)展的趨勢和可能造成的危害等；

（二）盡快提出水災發(fā)生地的群眾撤離的時間、地點、范圍、路線，上報街道防汛抗旱指揮部的指揮、有關(guān)副指揮，并密切監(jiān)視洪澇災情的發(fā)展趨勢，不定時地洪澇預報、警報、緊急警報和汛情公報；

（三）盡快將洪澇災情通報街道防汛抗旱指揮部各有關(guān)成員單位，各單位應按規(guī)定的職責，做好搶險救災的各項準備；

（四）開啟一切通訊、傳輸、遙控遙測設(shè)備，千方百計保持與險情、災情發(fā)生地和各級防汛抗旱指揮部、街道黨政辦公室、各社區(qū)、各單位的通訊聯(lián)系暢通，及時下達有關(guān)人力、物力及洪澇調(diào)度命令；

（五）立即組織有關(guān)部門、社區(qū)和單位進行搶險，進一步搜集更為詳細的險情、災情情況，及時向街道防汛抗旱指揮部和街道辦事處報告險情、災情情況。

三、洪澇災情發(fā)生后，各社區(qū)和有關(guān)單位應立即按照既定的崗位職責，實施搶險救災工作，保證與街道辦事處和防汛抗旱指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通。受災情況和救災進展情況要及時上報街道辦事處和街道防汛抗旱指揮部。

四、洪澇災情發(fā)生后，防汛抗旱指揮部按照上級防指和街道辦事處的指示，統(tǒng)一指揮全街道的洪澇災害應急處置工作，負責洪水通告，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查辦事處各部門、各社區(qū)、各有關(guān)單位的救災工作；通報情況，調(diào)派力量搶險救災；協(xié)調(diào)跨社區(qū)的救災工作，解決救災工作中的有關(guān)問題。指揮部下設(shè)機構(gòu)及職責如下：

（一）防汛辦公室：其主要職責是向指揮部提出工作方案；檢查指揮部各項決策的落實情況；全面了解綜合水情、救災情況；負責向城陽區(qū)政府報告水情和災情；起草文稿；負責宣傳報道的統(tǒng)一組織管理；協(xié)調(diào)解決有關(guān)部門工作中的有關(guān)問題及通信聯(lián)絡(luò)工作。

（二）水情及洪澇調(diào)度組：街道黨政辦公室牽頭，組織街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心參加，街道黨政辦公室負責人任辦公室組長，辦公地點設(shè)在黨政辦公室；其主要職責是：負責全街道防汛重大事件的協(xié)調(diào)工作，洪澇預報、警報、緊急警報、汛情公報和氣象預報；負責蓄滯洪區(qū)的洪澇調(diào)度，采取蓄洪、分洪、滯洪措施；負責組織河道工程搶險的有關(guān)具體工作。

（三）災情調(diào)查組：由街道經(jīng)貿(mào)辦牽頭，組織經(jīng)管統(tǒng)計服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心招商部參加。街道經(jīng)貿(mào)辦負責人任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設(shè)在街道經(jīng)貿(mào)辦，其主要職責是：負責對災情進行快速調(diào)查、評估、統(tǒng)計上報。

（四）工程搶險組：由街道城建辦牽頭，市政公路管理服務(wù)中心、武裝部、聯(lián)通營銷部、供電所、郵政支局參加。街道城建辦副主任任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設(shè)在街道城建辦。主要職責是：負責對水利、交通、供電、通信、給排水等重點工程設(shè)施進行緊急搶修。

（五）物資調(diào)運組：由街道審計所牽頭，組織稅收代征處、社區(qū)居委會參加，街道審計所所長任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設(shè)在街道審計所。其主要職責是：負責搶險救災物資調(diào)撥和運輸工作；管理援助物資的儲運和分配。

（六）災民生活安置組：由街道社會事務(wù)辦牽頭，組織園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心、安監(jiān)辦、食安辦、動物防疫監(jiān)督站、工商、教委參加。社會事務(wù)辦副主任任組長，其他單位負責人任副組長。辦公地點設(shè)在街道社會事務(wù)辦，其主要職責是：災情消息；接受救災物資；監(jiān)督食品流通；轉(zhuǎn)移安置受災群眾，解決吃、穿、住問題；協(xié)助做好搶險、醫(yī)治轉(zhuǎn)移傷病員及人、畜尸體處理事宜。

（七）治安保衛(wèi)組：由街道綜治辦牽頭，組織城管中隊、派出所、邊防所、交警中隊、交通管理所參加。綜治辦負責人任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設(shè)在街道社會治安綜合治理辦公室，其主要職責是：負責災區(qū)的社會治安、交通安全管理，臨時治安管理和交通管制通告；保衛(wèi)黨政領(lǐng)導機關(guān)等要害部門和重要器材物資；嚴厲打擊各種擾亂社會治安秩序、趁災打劫等不法分子。

（八）醫(yī)療救護組：由勞動保障服務(wù)中心牽頭，組織規(guī)劃部、城陽二醫(yī)部門、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病防控工作站參加。勞動保障服務(wù)中心主任任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設(shè)在街道勞動保障服務(wù)中心，其主要職責是：組織醫(yī)療、防疫機構(gòu)人員進入災區(qū)；設(shè)立臨時搶救中心，及時搶救醫(yī)治傷員；做好災區(qū)消毒和控制疫情工作；組織運轉(zhuǎn)傷員；采購、儲運、調(diào)配藥品等。

（九）財務(wù)組：由街道財政所牽頭。街道財政所所長任組長，辦公地點設(shè)在街道財政所。其主要職責是：籌集和解決抗洪救災經(jīng)費；統(tǒng)一管理上級和外援救災經(jīng)費，負責向上級申請救災經(jīng)費；統(tǒng)一安排解決搶險救災指揮部及所屬辦事機構(gòu)的辦公經(jīng)費，負責搶險救災物資的采購。

（十）宣傳組：由宣傳科牽頭。組織科教文衛(wèi)服務(wù)中心、工商聯(lián)、科協(xié)參加，由宣傳科責任人任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設(shè)在宣傳科。其主要職責是：負責向社會報道雨情、水情和災情；宣傳報道抗洪救災中的先進事跡等。

各社區(qū)、各單位都要建立搶險救災指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)，負責組織指揮本社區(qū)、本單位的搶險救災工作。

五、在搶險救災中應采取的緊急措施和遵循的原則:

（一）災情一旦發(fā)生，各社區(qū)和各有關(guān)單位都要根據(jù)本預案和既定的部門崗位職責立即展開搶險救災工作。街道搶險救災指揮部及所屬機構(gòu)的各成員，要立即趕赴工作崗位開展工作。各社區(qū)、各單位要全力以赴、協(xié)同合作、奮力搶險救災。

（二）洪澇災情發(fā)生后，首要職責是搶救受災群眾，保護國家財產(chǎn)和重要器材物資，就地、就近組織自救互救。

（三）洪澇災情發(fā)生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室要繼續(xù)履行防汛調(diào)度指揮職責，為避免災情的進一步擴大和引發(fā)新的洪澇災害，在組織水利工程搶險、堵復決口的同時，繼續(xù)做好洪澇調(diào)度，采取一切蓄洪、滯洪、分洪措施，調(diào)蓄錯峰，必要時應犧牲局部，保全整體，盡最大努力，減少災害損失。

（四）為確保搶險救災工作指揮無誤，要建立社區(qū)、單位、街道逐級上報制度。報告的主要內(nèi)容是：受災范圍、人員傷亡、房屋倒塌以及鐵路、公路、橋梁、電力通信等設(shè)施毀壞情況等。在通訊聯(lián)系中斷或遇有障礙時，要派人直接報告。

六、緊急搶險救災基本結(jié)束后，各社區(qū)和各有關(guān)單位都要抓緊恢復生產(chǎn)和群眾的日常生活；要爭取國家和上級對口部門及非災區(qū)的經(jīng)濟、物資援助；要迅速恢復供水、供電、供氣、交通運輸、郵電通訊等生活、生產(chǎn)設(shè)施；迅速組織糧食和副食品供應；安排好災民的衣、食、住，保證災民生活安定；要組織農(nóng)村勞動力開展生產(chǎn)自救，彌補災害損失；要繼續(xù)做好衛(wèi)生防疫工作；學校恢復上課，各社區(qū)黨支部、居委會正常工作。

七、對在搶險救災中成績顯著的單位、個人，由街道黨工委、辦事處給予表彰獎勵。對未按要求參加搶險救災，造成損失的，要追究責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。