縣級鄉村醫療機制實施方案

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為進一步提高農民的醫療健康保障水平，根據省、市關于建立新型農村合作醫療制度的要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本，緊扣民生主題，從我縣農村經濟發展實際出發，積極穩妥地做好省級新型農村合作醫療試點工作，進一步完善以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，努力緩解農民因病致貧、因病返貧問題，提高農民健康水平，促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、任務目標

前，各鎮（街、區）要全面完成年度新型農村合作醫療農民個人參合資金的籌集工作，并以鎮（街、區）為單位上劃到縣財政專用帳戶，確保農民參合率不低于上年度水平。

三、參合對象

參加新型農村合作醫療的對象為我縣轄區內的農村戶籍居民（不含正在服役的義務兵及服刑人員）。農民必須以戶為單位參合，其家庭不能選擇性個人參合。農村戶籍的中小學在校學生和學齡前兒童，按上級要求應當隨父母參加戶籍所在地的新農合，不能同時參加城鎮居民基本醫療保險。

四、參合農民享受補償時限

農民繳納個人參合資金后，于至按規定享受新型農村合作醫療補償。

五、方法步驟

（一）宣傳發動。各鎮（街、區）要采取多種形式開展集中宣傳活動，各職能部門和新聞媒體要積極開展工作，為新型農村合作醫療制度順利實施創造良好的輿論環境。

（二）籌集資金時間。新型農村合作醫療制度實行農民個人繳費、集體扶持和政府補助相結合的籌資機制，農民個人每人繳納60元，由各鎮（街、區）負責收繳。各級財政補助部分按照由下而上的順序，按期劃轉到縣財政專用帳戶。對農村低保戶和重點優撫對象實行醫療救助制度。低保戶農民個人負擔部分，由縣財政部門從大病醫療救助資金中支付；重點優撫對象（包括革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、在鄉三等革命傷殘軍人、在鄉復員軍人）的個人負擔部分，由縣民政局從上級優撫醫療保險資金中解決。縣紅十字會要積極開展募捐活動，盡快建立紅十字會救助制度，被救助的農村低保戶和重點優撫對象，享受新型農村合作醫療參合農民同等待遇。

六、保障措施

（一）搞好宣傳發動。要加強對新型農村合作醫療政策法規的宣傳，引導農民不斷增強自我保健和互助共濟意識，動員廣大農民積極參加新型農村合作醫療。縣新型農村合作醫療辦公室、新聞媒體以及有關部門和單位，要采取多種形式，向廣大農民宣傳建立新型農村合作醫療制度的政策和重要意義，提高農民對新型農村合作醫療制度的認識，調動農民參合積極性，為新型農村合作醫療制度順利實施創造良好的輿論環境。

（二）明確部門職責。各鎮（街、區）負責本行政區域內新型農村合作醫療的宣傳發動、基金籌集等工作，努力實現參合率達到100％的目標。縣衛生部門負責完善各項規章制度，對定點醫療機構進行指導監督和基金的統籌管理，統一印制有關證件和宣傳材料，設立新型農村合作醫療咨詢電話，及時為群眾答疑解惑；縣財政部門負責新型農村合作醫療基金的管理使用，完善各項財務規章制度，及時劃撥新型農村合作醫療補助資金，合理安排新型農村合作醫療啟動資金和新型農村合作醫療管理委員會辦公室業務經費，積極籌措醫療救助資金；縣公安部門負責提供農村居民的基本人口信息；縣審計部門負責對新型農村合作醫療基金的管理使用情況進行審計監督；縣農業部門負責配合各鎮（街、區）及衛生部門做好宣傳工作，動員和引導農民積極參加新型農村合作醫療；縣民政部門負責動員社會團體及個人捐助醫療救助專項資金，積極配合做好醫療救助工作；縣宣傳部門負責做好新型農村合作醫療的宣傳工作。

（三）加強監督。縣政府將組織有關部門對新型農村合作醫療工作進行考核。縣新型農村合作醫療管理委員會和監督委員會要定期對報銷環節、工作程序及基金管理使用情況進行監督、檢查和考核。縣、鎮兩級新型農村合作醫療辦公室要落實工作制度、報告制度，定期公布新型農村合作醫療基金的收支、使用情況，接受群眾和社會監督。