縣政農(nóng)田水利規(guī)劃

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根據(jù)我縣水利發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合水利設(shè)施現(xiàn)狀，為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面提高水利設(shè)施防洪排澇和灌溉能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，編制本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照集中治理、規(guī)模治理、徹底治理的理念，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，健全機(jī)制，整合資源，確保工作力度、資金投入、建設(shè)規(guī)模、綜合效益在去年基礎(chǔ)上再有大的提升，促使農(nóng)業(yè)灌溉條件不斷改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持以人為本。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益和迫切需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神和主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)管理，依靠農(nóng)民群眾力量開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。

2．堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌考慮上下游、區(qū)域和流域、骨干和田間，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化治理。統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境和諧發(fā)展。統(tǒng)籌近遠(yuǎn)期發(fā)展，適度超前規(guī)劃，一步到位，避免脫節(jié)和重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。

3．堅(jiān)持節(jié)約高效。根據(jù)水資源和水環(huán)境的承載能力，加強(qiáng)水資源管理，推行最嚴(yán)格水資源管理制度。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，通過政府調(diào)控、市場引導(dǎo)和群眾參與方式，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

4．堅(jiān)持因地制宜。緊密結(jié)合本地自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，確定建設(shè)重點(diǎn)和主攻方向，打造具有地方特色的示范工程，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、針對性、可操作性，確保規(guī)劃建設(shè)的工程規(guī)模和形式適應(yīng)本地農(nóng)村發(fā)展需求。

5．堅(jiān)持整體推進(jìn)。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、形成合力”的要求，積極整合涉農(nóng)資金，打破行政區(qū)域界限，將所有涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一布局、統(tǒng)一實(shí)施、成方連片、規(guī)模推進(jìn)，治一片成一片，實(shí)現(xiàn)徹底治理。

6．堅(jiān)持建管并重。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的要求，先建機(jī)制，后建工程，在工程規(guī)劃時(shí)即明確工程管護(hù)主體及產(chǎn)權(quán)歸屬。積極深化農(nóng)田水利投融資改革、工程產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)用水水價(jià)改革，著力構(gòu)建農(nóng)田水利建設(shè)管理長效機(jī)制，保障農(nóng)田水利健康可持續(xù)發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)工程

（一）任務(wù)目標(biāo)

今冬明春全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)是：總投資17172萬元，投入工日59．93萬個(gè)，規(guī)劃水利工程80項(xiàng)，土石方614．90萬立方米。新增節(jié)水灌溉面積4．24萬畝，改善和恢復(fù)節(jié)水灌溉面積4．3萬畝，改造中低產(chǎn)田8．8萬畝。新打機(jī)井677眼，配套機(jī)井396眼，維修機(jī)井328眼，治理水土流失面積4萬畝，加固堤防9公里，修復(fù)水毀工程3處，疏通河道18．2公里，新建塘壩池窖47座，股份合作制辦小型工程64處，拍賣租賃承包工程24處。

（二）縣級重點(diǎn)工程

1．縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。建設(shè)鎮(zhèn)高效節(jié)水管道灌溉工程3萬畝。新建維修小型水源工程226處，其中新建攔河壩2座，小型灌溉泵站14座（新建4座，維修1座），機(jī)井210眼（新打110眼，維修100眼），鋪設(shè)供水管193．28公里，新上變壓器4臺套，高壓供電線路4公里，低壓供電線路61．85公里，排水溝83．58公里（新建31．9公里，維修51．64公里），新建過路涵管120座，維修過路管涵48座，新建生產(chǎn)橋1座，維修生產(chǎn)橋1座。計(jì)劃土石方27萬方，砼1690方，總工日10萬個(gè)，總投資2698萬元，其中申請中央財(cái)政資金1200萬元，省財(cái)政資金800萬元，市財(cái)政資金400萬元，縣財(cái)政資金130萬元，受益村投勞折資168萬元。

2．縣丹河河道綜合治理工程。內(nèi)容包括：一是對小丹河唐家店子水庫至南流泉水庫（樁號7＋300～15＋800）全長8．5公里河段進(jìn)行河道清淤、疏浚并加高培厚堤防，按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)斷面進(jìn)行治理。二是對小丹河南寨水庫至南流泉水庫（樁號10＋700～15＋800）全長5．1公里河段按二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)采用M7．5漿砌塊石護(hù)岸。主要工程量為土方166．11萬立方米，漿砌石2．59萬立方米，碎石及砂墊層1．33萬立方米。工程總投資2879．16萬元。

3．縣年農(nóng)村飲水安全工程。新建管網(wǎng)延伸工程2處，分別以實(shí)康水業(yè)有限公司自來水為水源的供水工程和以水廠為水源的供水工程，共解決、2個(gè)鎮(zhèn)（街道）95個(gè)村50140人的飲水安全問題。土石方31．44萬立方米，投資2438萬元，其中中央投資813萬元，省財(cái)政配套488萬元，縣投資1137萬元。

4．全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃縣年田間工程建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田3．6萬畝，涉及鎮(zhèn)31個(gè)村莊。新打機(jī)井109眼，復(fù)修機(jī)井61眼，新建揚(yáng)水站7座，鋪設(shè)地下管道6．8萬米，鋪設(shè)地下電纜3．4萬米，出水口935個(gè)，新上變壓器4臺套，修建塘壩1座，新建橋涵112座，通車路3．85萬米，田間路4．26萬米，林網(wǎng)植樹6萬株。土石方8．05萬方，砼460方，總工日6萬個(gè)。總投資1800萬元，其中申請中央財(cái)政資金1440萬元，地方配套資金360萬元。

5．高崖水庫庫區(qū)今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。包括縣年平原風(fēng)沙區(qū)水土流失綜合治理項(xiàng)目和縣山區(qū)綜合開發(fā)仙月山綜合治理項(xiàng)目。整地改土，土石方8．2萬方，投資31．8萬元；新建揚(yáng)水站4座，土石方1．02萬方，計(jì)劃投資55．47萬元；新修、復(fù)修道路10．88千米，土石8．36萬方，投資42．64萬元；栽植防護(hù)林及經(jīng)濟(jì)林，土石方10．3萬方，投資213．15萬元。共計(jì)土石方27．88萬方，總投資343．06萬元。

6．于河流域治理工程。對街道于河（從東西耿向上至官地河段2．7公里）河道進(jìn)行疏通，圍繞河兩側(cè)進(jìn)行環(huán)境美化、生態(tài)建設(shè)，深打機(jī)井，挖池，修建揚(yáng)水站等，統(tǒng)一規(guī)劃，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。土石方3．6萬立方米，投資480萬。

7．鎮(zhèn)農(nóng)田水利項(xiàng)目。包括中低產(chǎn)田改造和白浪河村農(nóng)田改造。改造中低產(chǎn)田25000畝，維修、新建水庫自流防滲灌溉渠道1500米，新增農(nóng)田灌溉面積5000畝。新修砂石路21000米，治山整地5200畝，開發(fā)治理1200畝。安裝輸水管道26000米，增加灌溉面積5000畝。土石方365．5萬立方米，投資3720萬元。

8．街道中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。改造中低產(chǎn)田0．9萬畝，配套機(jī)井110眼，鋪設(shè)地下管道48公里、出水口400個(gè)，建設(shè)橋涵296座，新上80KVA輸變電設(shè)備2臺套，配套地下電纜23公里，整修道路36公里，完善農(nóng)田林網(wǎng)0．9萬畝，栽植木槿3．1萬株，新建優(yōu)質(zhì)西瓜品牌示范基地150畝，科技培訓(xùn)1000人次。項(xiàng)目投資規(guī)模861萬元，其中市級以上財(cái)政無償資金807萬元。

9．縣煙葉生產(chǎn)4個(gè)千畝方項(xiàng)目。分別在鎮(zhèn)戶全和野雞溝村、鎮(zhèn)彭家溝和下皂戶村、鎮(zhèn)崖下店子村、鎮(zhèn)上東山和劉莊村各規(guī)劃建設(shè)一個(gè)1000畝左右煙方，并配套建設(shè)供排水管道、生產(chǎn)道路和烘烤設(shè)施等，總投資約2000萬元。

（三）鎮(zhèn)（街、區(qū)）重點(diǎn)工程

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：新打機(jī)井25眼，維修機(jī)井28眼，建設(shè)渠道、管道灌溉面積0．06萬畝。土石方0．16萬立方米，投資158萬元。

街道：新打機(jī)井40眼，修復(fù)機(jī)井20眼；對大東莊、小東莊、東南莊、西南莊4個(gè)村（社區(qū)）自來水改造，解決改善缺水村莊吃水和農(nóng)田灌溉問題。工程量6．58萬立方米，投資300萬元。

街道：新打機(jī)井6眼，維修舊機(jī)井10眼，并配套完善引水管道，解決改善缺水村莊吃水和農(nóng)田灌溉問題，投資120萬元。

街道：對馮家莊等10個(gè)村內(nèi)自來水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造；新打機(jī)井30眼，修復(fù)舊井30眼，配套機(jī)井30眼；疏通堯河河道1公里；維修加固朱龍河河道1公里。土石方35．9萬立方米，投資340．5萬元。

街道：新打機(jī)井12眼，維修、配套機(jī)井22眼，并配套完善引水管道；對六個(gè)村自來水管網(wǎng)進(jìn)行改造，受益人口0．3萬人；對大丹河至堯河流域排水工程進(jìn)行改造；發(fā)展節(jié)水灌溉面積2000畝。工程量50萬立方米，投資300萬元。

街道：打機(jī)井23眼，6座池窖，2座塘壩；新修改造防汛渠道3000米，鋪設(shè)PE管道8500米；土石方4．5萬立方米，投資1265萬元。

鎮(zhèn)：新打機(jī)井78眼，大口井15個(gè)，新建揚(yáng)水站10座，改善水澆面積0．48萬畝；新建塘壩3座；鋪設(shè)PVC管道4．8萬米；維修加固渠道建筑物240座。土石方10萬立方米，投工2萬個(gè)，投資1444萬元。

鎮(zhèn)：治理水土流失面積2萬畝；維修加固堤防3公里；疏浚河道6公里。土石方3．5萬立方米，投資156萬元。

鎮(zhèn)：新上揚(yáng)水站7座，蓄水池10個(gè)，新打機(jī)井21眼，配套機(jī)井21眼，維修舊機(jī)井56眼，新建小塘壩3個(gè)；治理河道5000米。土石方3．1萬立方米，投資141萬元。

鎮(zhèn)：在彭家溝村平整荒溝3條，增加耕地200畝；新建孟家莊等揚(yáng)水站4座，鋪設(shè)塑料管道6700米；新打機(jī)井260眼，配套潛水電泵260臺套，50眼機(jī)井配套管道2．5萬米；清淤胡泉水庫，整修雙溝村塘壩，在小阿陀、雙溝、邢家官莊村建方塘3個(gè)；整修田間道路16公里；清理白浪河小宅科至崖下店子段1500米，清理各村溝渠5萬米；建設(shè)將軍堂、大宅科村自來水工程。工程量37．82萬立方米，投資1468萬元。

三、保障措施

一要層層落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、縣直有關(guān)部門，要把農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)工程作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作來抓，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)責(zé)任制，積極推動(dòng)工作開展。要把水利工程建設(shè)的成效作為評價(jià)工作實(shí)績和干部政績的重要依據(jù)，納入績效考核監(jiān)督體系，制定嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度。

二要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制。要堅(jiān)持走農(nóng)村水利建設(shè)多渠道投入的路子，調(diào)整資金籌措方式，拓寬投融資渠道，建立以“政府投資為主導(dǎo)、社會(huì)資金為輔助”的多元化投融資機(jī)制；要積極用足用好地方政府債券和省級調(diào)控資金；要利用好水利投融資平臺；要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界投資水利事業(yè)，用好“一事一議”、“以獎(jiǎng)”等政策，調(diào)動(dòng)基層群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。

三要嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)在抓住時(shí)間的同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，狠抓質(zhì)量。首先，在規(guī)劃時(shí)要有科學(xué)性、安全性。要吸取過去一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尤其是水利工程一定要充分考慮防洪防汛要求，既要講工程效益，更要講工程安全，不能產(chǎn)生任何副作用，留下任何后遺癥。水利部門要及時(shí)做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。在質(zhì)量監(jiān)管方面要嚴(yán)格推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，加強(qiáng)過程監(jiān)督，嚴(yán)防盲目鋪攤子和低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)防滯留、擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金，絕對不不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程，確保建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。

四要加大工作督導(dǎo)力度。今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)十分繁重，項(xiàng)目多，時(shí)間緊，爭速度，保證按節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)。水利部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，掌握第一手情況，解決好工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾；新聞媒體要圍繞這一中心，做好宣傳報(bào)道，營造濃厚氛圍，促進(jìn)重點(diǎn)工作順利開展。