區級鄉村危房改建方案

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為進一步改善農村居住條件，確保農村居民住有所居、居有所安，現制定年度農村危房改造工作方案，具體如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改善民生、促進和諧為目標，堅持統籌領導，強化分工，發揚民主，尊重民意，因地制宜，規范運作，及時修繕農村危舊房屋，有效改善農村居民居住條件。

二、改造對象及扶持標準

（一）改造對象。主要對三類農村居民生活居住的危房進行修繕改造，具體為：1.農村低保（邊緣）對象、農村優撫對象、分散供養五保對象；2.農村殘疾人家庭；3.其他農村居民（家庭人均年收入在農村最低生活保障標準120%—180%，即1980元—2970元之間，以年農村最低生活保障標準計算）。以上三類居民還要同時符合以下兩個條件：1.原籍為區農村戶口且有區常住居民戶口；2.家庭未出售過住房，且現居住危房系唯一合法居住房屋。

（二）扶持標準。生活居住房屋指農村居民正在其中生活居住的房屋，廂房、偏房等非生活居住房屋和院落等附屬設施不在修繕改造范圍。危房改造原則以房屋修繕改造為主，修繕效果要達到安全、保暖。農村居民生活居住危房修繕改造按照最終審計認定額給予補助。對個別確需翻新重建的危房，采取一事一議的方式進行補助。危房改造所需經費由區財政統一安排支付。

三、危房認定標準

判斷農村居民生活居住房屋是否為危房，原則按以下標準衡量：

1.房屋地基因滑移，或因承載力嚴重不足，或因其他特殊地質原因，導致不均勻沉降引起結構明顯傾斜、位移、裂縫、扭曲等，并有繼續發展的趨勢；或基礎老化、腐蝕、酥碎、折斷，導致結構明顯傾斜、位移、裂縫、扭曲等。

2.房屋墻體產生縫長超過墻高的1/2，且縫寬大于2厘米的豎向裂縫，或產生縫長超過房高1/3的多條豎向裂縫。墻體產生傾斜，其傾斜量超過墻高的1.2/100。墻體連接處產生豎向裂縫，其深度達墻厚、縫長超過墻高的1/2；或墻體產生多條豎向裂縫，其縫深達墻厚、縫長超過墻高的1/2。

3.門窗洞口或窗間墻產生明顯的交叉裂縫或豎向裂縫或水平裂縫，門、窗因自然侵蝕老化和墻體變形失去或部分失去結構支撐和使用功能的。

4.房屋梁、檁條部分斷裂，或產生明顯斜裂縫，或產生水平裂縫，或導致房屋屋面明顯變形凹陷，危及房屋頂部結構安全的。

因上述原因，導致房屋存在安全隱患、失去或部分失去使用功能，給生活居住的居民造成實質影響的，應視為危房給予修繕改造。

四、工作程序及時間安排

（一）統計申報。由危房居住戶主向戶口所在地村委會提出危房修繕改造書面申請，同時提交戶口薄、身份證復印件，經村民代表會議研究同意，并公示3天無異議后，填寫《區農村群眾生活居住危房改造登記表》，并上報鎮政府。

（二）初步審核。由鎮政府組織對申請人身份、資格和房屋狀況進行現場初審，對房屋危險程度拍照，并按規定將照片粘貼于《區農村群眾生活居住危房改造登記表》相應欄目，初審無異議后，由鎮政府統一上報區農村居住工程領導小組辦公室。

（三）現場確認。由區農村居住工程領導小組辦公室組織住建、民政、殘聯、財政、審計、監察、國土等部門和鎮政府負責人，對上報危房情況進行現場審核，現場核查確定是否納入修繕改造范圍，并確定具體修繕方案（翻新重建的由區政府研究確定）及修繕預計費用?，F場審核無異議后，要將相關情況在臺公示3天。公示無異議，按照預計費用50%的比例撥付危房修繕改造啟動資金。

（四）修繕改造。由各鎮政府按照現場初核確定的修繕方案，組織施工隊伍對轄區居民生活居住的危房進行修繕改造，并督導施工單位保存好危房修繕改造使用的各種材料清單和進料單據，并及時出具每棟危房修繕改造決算報告書，以備審計結算。

（五）審核驗收。由區農村居住工程領導小組辦公室組織住建、民政、殘聯、財政、審計、監察、國土等部門和各鎮政府相關負責人、施工單位負責人，對完成修繕改造的房屋進行現場驗收，并對修繕改造費用進行審計認定。

（六）資金撥付。將審計認定的修繕改造費用情況匯總上報區長辦公會議研究，并根據研究結果將剩余危房修繕改造經費足額撥付。

五、保障措施

（一）加強組織領導。農村危房改造工作由區農村居住工程領導小組統一領導，由領導小組辦公室負責協調住建、民政、殘聯、財政、審計、監察、國土、公安和各鎮政府落實農村危房改造各項工作，確保各成員單位配合有序，各階段工作高效推進。

（二）明確責任分工。由區民政局負責修繕改造農村低保對象、農村優撫對象、分散供養五保對象生活居住的危房；區殘聯負責修繕改造農村殘疾人家庭生活居住的危房；區住建局負責其他農村居民生活居住的危房；危房戶所在地鎮政府負責組織人員對申請人資格及危房狀況進行現場初核，負責組織專業施工隊伍對轄區內危房統一實施修繕改造；財政、審計、監察、國土、公安、臺等部門和單位分別負責改造資金撥付、改造費用（預）審查、監督檢查、戶籍核查、媒體公示等工作。

（三）強化宣傳引導。要利用電視、報紙、宣傳欄和標語等多種形式宣傳，使農村危房改造工作的各項政策措施家喻戶曉，形成全社會支持配合的良好氛圍。要及時報道工作進展情況，宣傳好典型、好經驗、好做法，激發廣大干部群眾的積極性、創造性，引導社會各界廣泛參與，為改善農村群眾居住條件做出積極貢獻。