縣政強化車輛超載整治方案
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為進(jìn)一步推進(jìn)車輛超限超載工作深入開展，切實減少道路交通安全事故的發(fā)生，保護(hù)路橋合理使用，維護(hù)正常交通運輸秩序和路域衛(wèi)生環(huán)境，確保全縣冬季治超“百日整治”活動有效開展，逐步建立長效監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》、《省治理超限和超載運輸辦法》和《省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)，按照《省治理車輛超限超載和聯(lián)合整治道路交通秩序長效機(jī)制實施意見》、《市集中治理車輛超限超載確保道路交通安全實施方案》、《市年冬季治超“百日整治”實施方案》、《縣集中治理車輛超限超載確保道路交通安全實施方案》文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障人民生命財產(chǎn)安全、規(guī)范道路運輸秩序、保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的，按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，健全完善全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)助實施、區(qū)域聯(lián)動治理、責(zé)任倒查保障的工作機(jī)制，圍繞“源頭監(jiān)管，路面執(zhí)法”兩個重點，構(gòu)建起全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管格局，進(jìn)一步加強和深化全縣治超工作，確保治超工作長期有效和持續(xù)穩(wěn)定開展，實現(xiàn)治超工作從集中整治、專項整治向常態(tài)管理、長效監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
二、工作目標(biāo)
在前三年集中整治的基礎(chǔ)上，扎實開展好日至冬季“百日整治”集中活動，今后再用1-2年的時間，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段和各種技術(shù)措施，實施嚴(yán)格有效的源頭派駐管理，強化路面執(zhí)法力量，堅持固定檢查和流動巡查相結(jié)合的方式，覆蓋所有道路，形成強大的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，逐步建立長效監(jiān)管機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保車輛治理超限超載治理工作扎實有效開展，成立以縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、紀(jì)委書記，縣委常委、常務(wù)副縣長，縣委常委、副縣長，縣委常委、政法委書記，縣政府副縣長，縣政府黨組成員、縣公安局局長任副組長，縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣國土資源局、縣交運局、縣公路局、縣經(jīng)信局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣綜合執(zhí)法局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣農(nóng)機(jī)局、縣財政局、縣地稅局、縣文廣新局、縣法制辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣政府辦公室副主任苗正國兼辦公室主任，辦公室工作人員從縣直有關(guān)部門抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周召開2－3次聯(lián)席會，研究治超工作存在的問題，安排部署下步工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確專人負(fù)責(zé)，配備足夠治超人員，制定詳細(xì)的方案和工作配檔表，并與縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保持信息暢通，服從縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一指揮調(diào)度。
四、職責(zé)分工
縣治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣治超工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是本部門本轄區(qū)治理車輛超限超載的責(zé)任主體。具體職責(zé)分工：
1、公安部門：負(fù)責(zé)檢查車輛超載超員、不按規(guī)定車道行駛、超速行駛、闖禁區(qū)行駛、違章停車等違法行為。清理、查處無牌、套牌、假牌、無證車輛；認(rèn)定非法拼裝、改裝、報廢車輛，對查扣改裝車輛強制拆解并恢復(fù)原狀，對拼裝、報廢車輛予以收繳，強制報廢。
負(fù)責(zé)組建治超特警中隊，抽調(diào)精干警力5人，配備執(zhí)法車輛、裝備，進(jìn)駐縣治超辦，配合治超執(zhí)法活動。嚴(yán)厲打擊阻礙執(zhí)行公務(wù)、跟蹤盯梢、遮掩牌照、抗拒檢查、聚眾闖崗、暴力抗法等干擾正常執(zhí)法活動的行為。
負(fù)責(zé)制定城區(qū)及重點路線大型貨車禁行方案，設(shè)置禁行、繞行標(biāo)志。嚴(yán)控禁行貨車通往城區(qū)，對無視交通禁行標(biāo)志，擅闖禁區(qū)通行的貨車依法給予處罰。縣城區(qū)重點項目建設(shè)方面的大型貨車，由項目建設(shè)指揮部提交車牌號碼，經(jīng)公安部門認(rèn)可后發(fā)放通行證，憑證通行
2、交通運輸部門：負(fù)責(zé)查處車輛超限、客車超員、非法營運、拋撒污染路面、擅自改型等違法行為；對擅自改裝車輛的機(jī)動車維修經(jīng)營者實施處罰；配合公安部門對非法改裝車輛強制拆解并恢復(fù)原狀；對年運量20萬噸以上的重點貨源點派駐管理，對5萬噸以上、20萬噸以下的貨源單位實行巡查監(jiān)管；嚴(yán)把貨運市場準(zhǔn)入關(guān)，對不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》的車輛不予辦理經(jīng)營許可手續(xù)。
3、公路部門：負(fù)責(zé)查處車輛超限、拋撒污染路面違法行為；查處擅自在國、省道增設(shè)交叉平交道口行為。
4、經(jīng)信部門：負(fù)責(zé)加強汽車生產(chǎn)、改裝企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)查企業(yè)產(chǎn)品與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致行為；對全縣范圍內(nèi)年運量5萬噸以上、20萬噸以下的貨源點登記造冊。協(xié)助交通部門對年運量20萬噸以上的重點貨源點派駐監(jiān)管。
5、工商部門：負(fù)責(zé)審查汽車改裝企業(yè)的資質(zhì)，查處非法拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝企業(yè)，根據(jù)《無證經(jīng)營查處取締辦法》的要求，清理和取締非法經(jīng)營的貨源點。
6、質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查拼裝、改裝車輛生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，查處非法生產(chǎn)行為。加強稱重設(shè)備的計量監(jiān)督檢查。
7、國土資源部門：負(fù)責(zé)查處砂石料場、煤場等非法占地行為。特別是對非法占用基本農(nóng)田的沙石料場、煤場，要依法取締。
8、安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)因超限超載發(fā)生的傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理；加強對本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品充裝單位的安全監(jiān)管。
9、財政部門：負(fù)責(zé)治理超限超載工作經(jīng)費的落實。
10、法制部門：負(fù)責(zé)對治理超限超載工作規(guī)范性文件的審核把關(guān)，加強對治超工作的監(jiān)督、檢查。
11、監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對相關(guān)部門及其工作人員在治理超限超載工作中落實職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處治超工作中的違規(guī)違紀(jì)行為。
12、宣傳部門：負(fù)責(zé)對治理車輛超限超載工作的宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。
13、供電部門：根據(jù)經(jīng)信等部門的通知，對非法裝載、生產(chǎn)的企業(yè)實施停電措施；負(fù)責(zé)各治超點用電線路及設(shè)施的架設(shè)和安裝。
14、稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)查處偷逃稅費的貨源點。
15、水務(wù)和航運部門：負(fù)責(zé)查處占用河道經(jīng)營的非法沙石料場。
16、縣綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城區(qū)渣土、建筑垃圾運輸車輛的監(jiān)管。
17、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)派出專職人員對本轄區(qū)內(nèi)的礦石廠、沙石料廠、煤廠裝卸情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并提供良好的執(zhí)法環(huán)境。
在縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立7個專業(yè)工作組。每個工作組牽頭部門的一把手任組長。
1、貨運源頭監(jiān)管組：主要負(fù)責(zé)對貨源單位的監(jiān)督管理。由經(jīng)信局牽頭，年運量20萬噸以上的貨源點，由縣國資局、交運局、公路局、貨源點所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街負(fù)責(zé)；其他貨源點由貨源點所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街負(fù)責(zé)；對梁寶寺煤礦、新河煤礦、馬莊砂石料場、山水水泥有限公司等重點貨源點實施進(jìn)駐監(jiān)管；對不服從管理的非法貨源點堅決取締。
2、非法貨場、非標(biāo)車輛生產(chǎn)企業(yè)清理組：主要負(fù)責(zé)對非法經(jīng)營的煤炭、沙石料場等貨場進(jìn)行清理、取締，對“非標(biāo)”車輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清理、取締。由縣工商局牽頭，縣經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局、國土資源局、公安局、交運局、公路局等部門參加。
3、無牌、套牌、假牌、無證車輛清理組：主要負(fù)責(zé)對無牌、套牌、假牌、無證車輛進(jìn)行清理。由縣公安局牽頭，縣農(nóng)機(jī)局、交運局等部門參加。
4、路檢路查組：主要負(fù)責(zé)對超限超載等違章車輛的路檢路查，對改裝車輛強制拆解并恢復(fù)原狀，對拼裝、報廢車輛予以收繳，強制報廢。由縣公安局、交運局、公路局牽頭。具體安排：
（1）省道252線Ⅱ類治超站。縣交通運輸局負(fù)責(zé)、縣公安局配合。分三班執(zhí)勤，每班交通運輸局4人，公安局2人。
（2）省道338線Ⅱ類治超站。縣公路局負(fù)責(zé)、縣公安局配合。分三班執(zhí)勤，每班公路局4人，公安局2人。
（3）機(jī)場路與國道327線交叉路口治超點。縣公安局負(fù)責(zé)、縣交通運輸局配合。分三班執(zhí)勤，每班公安局4人，交通運輸局2人。
（4）機(jī)場路與呈祥大道交叉路口治超點。縣公安局負(fù)責(zé)、縣公路局配合。分三班執(zhí)勤，每班公安局4人，公路局2人。
（5）組建由公安、交通、公路組成的6人直屬聯(lián)合執(zhí)法大隊，直接由縣治超辦指揮調(diào)度。
每個治超點實行24小時值班制度。同時公安、交通、公路流動中隊實行不間斷流動巡查。
5、責(zé)任追究組：主要負(fù)責(zé)對治超工作中不履行職責(zé)、失職、瀆職、公路“三亂”等違法犯罪行為的責(zé)任追究。由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）牽頭，縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣糾風(fēng)辦、縣法制辦、縣公安局參加。
6、宣傳報道組：主要負(fù)責(zé)對治超工作的宣傳報道。由縣委宣傳部負(fù)責(zé)。
7、后勤保障組：主要負(fù)責(zé)治超經(jīng)費的落實。由縣財政局負(fù)責(zé)。
五、工作要求
1、各執(zhí)法部門和執(zhí)法人員要依法行政、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、安全執(zhí)法、清正廉潔。
2、實施處罰要做到公開透明，實行超限超載處理公開制度，建立完善的案件處理檔案，積極推行計算機(jī)信息化管理，便于社會公開查詢。
3、公安機(jī)關(guān)要依法加大對黑惡勢力的打擊力度。對聚眾鬧事、蓄意占道、惡意堵車、強行闖關(guān)、破壞治超站點設(shè)施和以威脅恐嚇手段迫使治超人員放行超載超限車輛的暴力抗法者，要依法從重從快嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4、各相關(guān)部門、單位要積極主動接受社會和群眾的監(jiān)督，公開舉報電話，設(shè)立舉報信箱和電子郵箱，廣泛聽取群眾意見和建議。縣治理超限超載領(lǐng)導(dǎo)小組舉報電話為。對舉報的案件，要高度重視，迅速核查，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。
5、縣公安、交通、公路等相關(guān)部門要制定、完善切實可行的應(yīng)急預(yù)案，處理好治超與保障暢通的關(guān)系，既不能因治超而影響道路暢通，更不能怕堵車而消極治超。一旦發(fā)生嚴(yán)重堵車事件，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，確保道路暢通。
6、新聞媒體要從維護(hù)社會穩(wěn)定和現(xiàn)場秩序的大局出發(fā)，堅持正確的輿論導(dǎo)向，深入宣傳集中整治活動的目的、意義和要求，讓群眾了解治超的相關(guān)政策，增強運輸業(yè)戶合法運輸、依法維權(quán)意識，營造依法治超的社會環(huán)境。同時，對嚴(yán)重超限超載和暴力抗法等典型案件要公開曝光，對違法經(jīng)營、暴力抗法者形成強大的威懾力。
