市政成品油市場治理方案

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為進一步規(guī)范成品油經(jīng)營秩序，打擊違法經(jīng)營行為，凈化成品油市場，確保成品油的正常有序供應，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》、《國務院辦公廳關(guān)于開展加油站專項整治工作的通知》、商務部《成品油管理辦法》等規(guī)定，市政府確定在全市范圍內(nèi)開展成品油市場專項整治行動。為確保專項整治工作順利進行，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

此次專項整治工作以科學發(fā)展觀為指導，以相關(guān)法律、法規(guī)及文件為依據(jù)，堅持“標本兼治、重在治本”的原則，全面落實各項監(jiān)督管理措施和管理責任。通過專項整治，嚴格市場準入，強化監(jiān)督管理，依法整治各類擾亂成品油市場的經(jīng)營行為，規(guī)范我市成品油市場經(jīng)營秩序，形成公平競爭、質(zhì)量保證、供應充足、安全有序的成品油市場管理長效機制，促進我市經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

二、主要任務和整治范圍

專項整治的主要任務是依法查處成品油經(jīng)營企業(yè)（經(jīng)營者）違規(guī)違法行為。重點查處無照經(jīng)營、商標侵權(quán)、摻雜使假、以劣充優(yōu)、哄抬物價、偷稅漏稅、封閉區(qū)內(nèi)經(jīng)營非乙醇汽油、小型流動車非法經(jīng)營等行為；依法取締不符合安全、消防規(guī)范的經(jīng)營站點，促進規(guī)范經(jīng)營，并逐步形成工作常態(tài)。

專項整治范圍為全市區(qū)域內(nèi)所有從事成品油批發(fā)、零售、倉儲的企業(yè)（經(jīng)營者）、加油站（點）、流動加油車輛。

三、責任分工

為確保此次專項整治行動開展的扎實有效，充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成專項整治行動的合力，必須進一步明確各部門的職責。

（一）市商務局負責牽頭組織此次專項整治行動。主要是檢查成品油各類經(jīng)銷企業(yè)和加油站（點）是否有成品油經(jīng)營批準證書，是否存在涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準證書的行為；新建、改建、擴建、遷建的加油站（點）是否違反《成品油市場管理辦法》規(guī)定的條件和程序；依法查處成品油專項用戶是否違反規(guī)定，擅自將專項用油對系統(tǒng)外銷售的行為；查處銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的行為；查處銷售走私成品油的行為；查處成品油批發(fā)企業(yè)向不具備成品油零售資格的企業(yè)銷售成品油的行為以及成品油零售企業(yè)從不具備成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進成品油的行為；查處超范圍經(jīng)營成品油的行為；配合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

（二）市工商局負責檢查成品油各類經(jīng)銷企業(yè)、加油站（點）是否有工商營業(yè)執(zhí)照，執(zhí)照是否過期失效，是否按規(guī)定時間參加年檢，依法查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為；負責流通領域成品油質(zhì)量監(jiān)測，查處經(jīng)營非乙醇汽油和非標柴油、摻雜使假、短斤少兩、流動加油車非法加油等違法行為；清理打擊仿冒成品油經(jīng)營品牌形象標識、員工服、商標侵權(quán)等行為，打擊虛假廣告宣傳；配合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

（三）市住建局和規(guī)劃局負責檢查加油站是否符合規(guī)劃要求，建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、建筑工程竣工驗收備案證明等情況，并依照有關(guān)法規(guī)予以處理；配合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

（四）市公安消防大隊負責主要負責新建、遷建、擴建加油站的消防設計審核和消防監(jiān)督檢查，看是否有消防審核、驗收、檢查意見書，對不符合國家有關(guān)規(guī)定的加油站（點）依法責令停業(yè)整頓，并予以處罰；配合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

（五）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負責加油站計量器具的強制檢定及計量監(jiān)督檢查，看是否取得有效計量強檢證書，加油機計量器具等部位封簽是否完好；依法查處利用計量器具作弊、以次充好、以劣充優(yōu)等違法行為；嚴厲打擊土煉油違法行為；配合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

（六）市國稅局主要負責查處加油站偷逃稅款行為，重點查處擅自毀損稅控裝置、加油不開發(fā)票、虛開發(fā)票、不通過加油機售油、不依法申報及繳納有關(guān)稅收等違法違規(guī)行為；配合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

（七）市安監(jiān)局主要負責監(jiān)審新建、改建、擴建加油站（點）是否履行安全設施“三同時”及加油站（點）的安全管理；檢查成品油各類經(jīng)銷企業(yè)、加油站（點）是否有危化品經(jīng)營許可證，經(jīng)營許可證是否過期失效，是否按規(guī)定時間參加年審；加油站（點）及工作人員是否取得危化品安全管理資格證和上崗操作證，對未取得危化品經(jīng)營許可證及危化品安全管理資格證和上崗操作證的加油站（點），限期整改或依法提請市政府予以關(guān)閉、取締或停業(yè)整頓；配合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

（八）市交運局主要負責檢查流動加油車有無道路營運證（營運范圍是否與營運證相符），安全設施是否符合交通道路管理安全規(guī)定，依法查處違規(guī)違法行為；配合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

四、實施步驟

此次專項整治行動為期三個月，分為三個階段：

（一）宣傳組織階段

成立整治領導小組，制定工作方案；各成員單位明確本部門參加專項整治的工作人員；通過新聞媒體大力宣傳相關(guān)法律、法規(guī)及整治工作的目的和意義；做好調(diào)查摸底等各項準備工作。

（二）集中整治階段

統(tǒng)一組織，統(tǒng)一行動，部門各司其職，開展專項整治；及時報道整治情況，震懾違規(guī)行為。開展拉網(wǎng)式檢查，分門別類，找出存在的問題，集中查處，并責令整改。

（三）整改階段

各成品油經(jīng)營單位在規(guī)定時限內(nèi)按既定標準將專項整治行動中查處的問題整改落實到位。逾期未整改或整改不到位的，由相關(guān)監(jiān)管部門責令其停業(yè)整頓或依法予以關(guān)閉。

五、工作要求

（一）迅速組織實施。為加強對成品油市場專項整治工作的領導，成立成品油市場專項整治工作領導小組。領導小組各成員單位要高度重視，將專項整治工作納入重要議事日程，抓好各項任務的落實。

（二）認真落實責任。領導小組各成員單位要按照職責分工扎實有效地開展工作，指定專人負責專項整治工作，及時將檢查情況、處理意見報領導小組辦公室。

（三）做好協(xié)調(diào)配合。市商務局作為牽頭部門要積極主動開展工作協(xié)調(diào)。各成員單位要在市成品油專項整治領導小組的統(tǒng)一部署下，強化配合，協(xié)作聯(lián)動，對整治中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，一步到位，不留后患，確保整治工作取得實效。

（四）抓好輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等現(xiàn)代新聞媒體，加強對專項整治工作的宣傳動員和輿論引導，適時公布工作進展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)挖掘一批典型，確保推動專項整治工作順利推進。