市政農業規劃實行方案

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年是實施“十二五”農業農村發展規劃承上啟下的一年，也是我市啟動國家現代農業示范區建設的開局之年。為認真貫徹落實中央、省委“兩個一號文件”精神，按照市委九屆三次會議、市委農村工作會議和年《政府工作報告》對今年農業農村工作的部署，進一步明確我市農業農村有關發展規劃的年度目標和工作措施，加快國家現代農業示范區建設，推進全市農業農村重點工作，結合我市實際制訂本方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照今年市委、市政府對“三農”工作的部署，圍繞大力實施“三個加快建設”，大力推進“三個走在全省前列”，全力打好“六大硬仗”，奮力實現“四個翻番”，確保“每年有新變化、三年見新成效，五年上大臺階”的總體目標，推進農業農村有關發展規劃的組織實施，圓滿完成年“三農”工作各項目標任務。

二、年度目標和工作措施

（一）水利基礎設施建設（牽頭單位：市水務局，配合單位：市發改委、市財政局、市國土資源局、市農牧局、市林業局、市環保局、市扶貧移民局、市農發辦等）。

1．年度目標。新增和恢復蓄引提能力1200萬立方米，新增和改善灌溉面積4.68萬畝，新增節水灌溉面積2萬畝，解決4萬農村人口飲水安全問題。

2．工作措施。

（1）加快推進已成灌區續建配套工程。實施躍進水庫中型灌區的渠系配套與改造，結合國家現代農業示范區建設、小型農田水利重點縣建設，加快推進小型灌區渠系配套，新建、整治渠道300千米。

（2）加快推進重點水利工程建設。大竹河水庫工程建設，年底完成樞紐工程建設；確保馬鞍山水庫工程6月開工建設，梅子箐水庫擴建工程9月開工，力爭觀音巖引水工程項目年底開工。

（3）加快推進防洪減災工程建設。完成30座小型病險水庫除險加固，繼續進行雅礱江流域及安寧河干流納入省“六江一干”范圍內的江河防洪治理工程建設，按計劃實施好仁和巴關河等4個中小河流治理項目，完成全市5個縣（區）的山洪災害防治非工程措施建設任務。

（4）加快推進水資源高效利用與節約保護工程建設。實施好米易縣國家級高效節水灌溉試點項目，開展面上節水項目建設；實施水資源保護項目；探索開展河流水生態修復及治理；治理水土流失面積100平方千米。

（5）加快推進行業能力建設。建設5個水位站、23個雨量站；建設好米易縣抗旱服務隊，充實完善防汛物資儲備；啟動中小型水庫管理信息系統建設。

（二）高標準農田建設（牽頭單位：市農牧局，配合單位：市發改委、市財政局、市水務局、市國土資源局、市科學技術和知識產權局、市環保局、市農林科學研究院等）。

1．年度目標。年建設高標準農田2萬畝，推廣配方肥20萬畝次，項目區灌溉保證率達到80%以上。加強農村道路建設，機耕及便民道達到1200千米。

2．工作措施。

（1）分解落實任務。按照“十二五”高標準農田建設規劃，將2萬畝高標準農田建設任務分解落實到鄉（鎮）、具體區域及產業。加強項目的組織實施，重點圍繞特色水果、早春蔬菜、優質糧食、烤煙等產業，科學規劃，總體布局，整體推進。強化工程質量監督，抓好建后利用，盡快形成生產能力。

（2）統一建設標準。建成后的高標準農田要達到“田成方、土成型、渠成網、路相通、溝相連、旱能灌、澇能排、土壤肥、無污染、產量高、效益好”。

（3）明確建設內容。一是實施“田網”、“渠網”、“路網”等田間基礎設施配套建設工程；二是實施以增厚土層、培肥耕層、提升土壤有機質為主的地力建設；三是推廣集成應用耕地保育技術、耕地污染防治技術、測土配方施肥技術、旱作節水技術等先進適用技術，重點是推廣應用科學耕作、農產品質量安全、標準化生產等方面的技術。

（4）強化監督考核。加強對高標準農田建設各環節的監督考核，對工程進度、建設質量、資金落實、政策配套等情況進行綜合評價。將建設效果作為下年度投資安排、政策支持以及工作評價的重要依據，督促各地抓好高標準農田建設工作。

（三）現代農業產業基地建設（牽頭單位：市農牧局，配合單位：市發改委、市財政局、市林業局、市國土資源局、市科學技術和知識產權局、市農林科學研究院、市煙辦、市煙草專賣局、市民宗委等）。

1．年度目標。培育壯大水果、蔬菜、烤煙、畜牧等主導產業，在初步建成10個萬畝現代特色農業基地的基礎上，完成5個現代農業產業萬畝示范區建設。水果發展到37.5萬畝，產量達到18.5萬噸；蔬菜面積擴大到18.5萬畝，產量達到59萬噸；烤煙種植面積達到15萬畝，收購煙葉40萬擔，煙農收入力爭達到4個億。年出欄生豬67.9萬頭，牛4.07頭，羊出38.4萬只，兔12.5萬只，家禽599萬只；肉類總產量7.12萬噸。創建2個部（省）級畜禽養殖標準化示范小區（場），生豬等主要畜禽規模養殖比重力爭提高3個百分點，生豬等主要畜禽良種及改良面提高4個百分點。

2.工作措施。

（1）著力提升規模化水平。進一步做大南亞熱帶特色水果產業，重點擴大晚熟芒果面積，提高早春枇杷產量，穩定優質石榴產業。擴大早春設施蔬菜面積，努力提高品質和單產，打造安寧河流域設施蔬菜優勢產業帶。兩縣一區新建和改造提升2～3個萬畝示范區，輻射帶動3萬畝產業基地。通過政策驅動、投資拉動、項目帶動等措施，新建4～5個生豬標準化基地，新建3～5個草食牲畜示范基地，新建2～3個家禽示范養殖小區，新建1～2個兔標準化養殖基地。

（2）著力提升良種化水平。大力實施特色效益農業品種改良工程，圍繞早春蔬菜、特色水果、草食畜禽等主導產業，抓好新品種引進、展示、示范，加快良種推廣步伐，帶動示范片區農業產業結構調整，優化產業結構。大力開展糧食作物高產創建活動，推廣優質高產新品種和適用新型栽培技術。加強畜禽良繁體系建設，提高畜禽良種化水平。加強對現有種畜禽場的技術指導、扶持、幫助和監管，大力推行牛冷配技術和羊人工授精技術，逐步建立和完善優質肉牛（肉羊）、生豬良種繁育體系，加大良種繁育推廣力度，加快畜牧產業良種化進程。

（3）著力提升科技應用水平。加強基層農技人員知識更新，提高業務能力。強化技術培訓和指導，提高農民科學種植能力。開展市場信息體系建設，提高信息服務化水平。建立市、縣、鄉三級農牧業信息網絡，健全信息服務平臺，及時搜集、總結、宣傳、推廣好的做法和成功經驗；大力開展科技宣傳、咨詢和培訓工作，及時向廣大農戶提供全方位的技術信息服務。

（4）著力提升質量安全水平。建立健全農產品檢測體系，逐步建立從種苗繁育、生產過程到采后處理的全程標準體系和農產品質量安全全程可追溯體系，實現農產品全程無縫監管。完善基地投入品管理制度，實行嚴格的產地準出制度。完善市級農產品質量檢測中心。完善畜產品安全體系建設，加大對飼料、獸藥投入品的監管，加強檢疫監管，嚴格產地和屠宰檢疫，嚴格執行畜禽產品市場準入，強化畜禽產品質量安全監測和畜禽產品質量安全責任追究，健全畜禽質量安全監管體系，實現畜牧業良性發展。

（5）著力提升品牌化水平。加強對農產品進行分選、清洗、包裝等的商品化處理，提高產品的附加值。傾力打造芒果、攀西石榴等綠色生態品牌，引導區域品牌擴大規模。抓好“三品”的認證和“農產品地理標志”登記保護工作。加大品牌宣傳和創建，支持龍頭企業和農民專業合作社參加各類農產品展示展銷活動，鞏固擴大市場范圍，提高市場占有率。

（四）現代林業產業基地建設（牽頭單位：市林業局，配合單位：市發改委、市民宗委、市財政局、市科學技術和知識產權局、市環保局、市農林科學研究院等）。

1．年度目標。森林覆蓋率保持在58.97%以上，活立木蓄積保持在3200萬立方米以上，森林火災損失率控制在0.1%以內。培育現代林業產業基地，建設成現代林業產業基地45萬畝。

2．工作措施。

（1）以兩大工程為帶動，著力抓好生態建設，保護好森林資源。加快推進天然林資源保護工程二期建設。開展后續產業建設，加強撫育管護，搞好退耕還林工程成果鞏固。實施好低產低效商品林改造，提高林地產出率。嚴厲打擊破壞森林、林地、林木的行為。大力開展森林火災預防、撲救、保障三大體系建設。加強執法監管能力建設，加強林業有害生物防治工作。加強森林病蟲害防治工作，切實做好松材線蟲病的防控工作。

（2）以森林城市創建為抓手，開展景觀建設，著力改善我市生態環境，提升我市城市形象。采取統一規劃，分區、分期建設模式，打造花城新區森林景觀。按照“突出重點，先北后南，多方籌資，分期治理”的思路，實施金沙江中心城市視野區植被恢復和生態景觀林建設工程。繼續加強機場路景觀建設，實現增綠添彩的目標。實施西區涼風坳生態防護林、仁和鎮巖神山、象鼻山等視野區景觀林、米易縣縣城區餓腦殼、廣東山等視野區生態景觀林、鹽邊縣紅格鎮大面山、癩山生態景觀林建設。

（3）抓環境保護和生態文明建設。加快推進主要污染物減排、城鎮飲用水保護，流域水污染治理、區域大氣聯防聯控、農村污染綜合防治等工程建設，加強危險廢物污染防治和重金屬污染防控。繼續推進生態縣、生態鄉（鎮）、生態村和生態家園建設，鞏固省級綠化模范縣創建成果，爭取省上支持，將米易縣納入全省5個西部地區生態文明示范工程試點縣建設。

（4）以特色干果為重點，培育現代林業產業基地。根據我市林業發展規劃，按照良種化、規模化、集約化、標準化的要求，重點培育以核桃為重點的干果產業。一方面，培育和引入優良品種，加大投入，加強低產低效核桃林的改造；另一方面，按照規模化的原則，以項目為載體，以科技為支撐，以業主為帶動，大力新建核桃林基地。

（5）發展特色林下經濟。大力發展林茶、林藥、林菌（塊菌）等林下種植業，鼓勵發展林下養禽、養畜等林下生態養殖業，適度發展野生動物養殖業。

（6）發展壯大生態旅游業。充分利用我市得天獨厚的自然景觀，結合森林城市創建，建設好、發展好森林公園，保護好、利用好自然保護區，維護好、開發好二灘等濕地景觀。

（五）新農村示范片建設及新村建設（牽頭單位：市委農工委，配合單位：市發改委、市財政局、市國土資源局、市住建局、市水務局、市農牧局、市林業局、市環保局、市扶貧移民局、市衛生局、市煙草專賣局、市供銷社）。

1．年度目標。完成各區縣的區（縣）域新村建設總體規劃。基本完成38個村的新村建設，其中16個旅游村莊形成接待能力。鹽邊紅格省級示范片、米易灣丘—埡口省級示范片完成三年規劃目標，并通過省級驗收。

2．工作措施。

（1）按照“三打破、三提高”和“全域、全程、全面小康”的要求，加快新村聚居點規劃設計，突出抓好村莊布局、村落規劃和民居設計，突出新村的鄉村風貌特色。

（2）以村落民居建設、主導產業發展、基礎設施建設、公共服務設施建設、觀光休閑旅游打造、基層組織建設為重點，全面推進新農村建設；同步探索建設城鄉結合型、災區發展振興型、拆遷安置型、產業帶動型等各具特色的新農村綜合體；新村的整體布局要根據不同的地形地貌，依山就勢、錯落有致、適度集中地建設。

（3）著力推進基礎設施和公共服務配套完善。加快新村水、電、路、網絡、沼氣、人畜飲水和農田水利工程設施等基礎設施建設，建立完善新村醫療、衛生、文化、社保、科技、商務、金融、信息等公共服務設施。

（4）協調推進新村建設與產業發展。注重開發農業的多種功能，強化科技支撐，連片打造現代特色農業基地，結合新村聚居點建設，發展觀光農業、休閑農業等鄉村旅游業。

（5）統籌推進基層治理結構創新與社會管理創新。加強新村公共服務體系建設、文化建設、社區管理和基層組織建設。

（六）農民收入促進計劃（牽頭單位：市委農工委，配合單位：市水務局、市農牧局、市林業局、市統計局、市人社局、市民宗委、市供銷社）

1．年度目標。全年農民人均純收入比2011年增長14%以上。

2．工作措施。

（1）大力發展種植業。推廣“稻～菜”輪作模式和新品種、新技術。不斷提高糧食單產，確保全年糧食產量穩定在23.6萬噸以上。繼續實施高產創建活動，開展水稻高產創建3萬畝，玉米高產創建3萬畝。

（2）大力發展畜牧業。加快轉變畜牧業發展方式，加速畜牧業向區域化布局、適度規模化養殖、標準化生產、產業化經營、社會化服務方向轉變。強化農民專業合作社對養殖戶生產、銷售的引導作用。開展畜禽標準化示范創建，發展標準化適度規模養殖，大力推行種養結合、生態循環養殖模式。

（3）大力發展林產業。建設1000畝干熱河谷生態示范點，推進天保二期工程建設順利實施，確保森林資源得到有效管護；繼續鞏固27.5萬畝退耕還林成果，全面完成上級下達的營造林任務，完成義務植樹200萬株。大力發展以核桃為主的林果業，綜合開發利用林下資源。

（4）大力發展水產業。抓好健康生態養殖、名特優水產品養殖和冷水、亞冷水魚產業工程建設，開展水產養殖生態環境修復、增殖放流試點，著力推進休閑漁業發展。構建市場、疫病、畜產品安全三大風險防范體系。

（5）大力發展勞務產業。以就地轉移為主，依托工業園區項目和其它基礎實施建設工程，推進農村勞動力向中心集鎮、縣城和中心城區轉移。加大邊遠山區，少數民族地區勞務開發工作力度，組織更多的貧困地區和少數民族地區農村勞動力外出務工創業。積極組織參加省際間勞務洽談活動，爭取更多的輸出定單，有規模成建制的組織農民外出務工。

（6）推進農業產業化經營。推進一村一品建設，逐步構建起區域有特色、產品有品牌、質量有保證、發展有優勢的一村一品經營格局。突出農民專業合作社的示范帶動作用，深入開展推進農民專業合作社示范社建設行動，積極支持農民專業合作社興辦農產品加工業或參股龍頭企業。加大“三品一標”申報和宣傳工作力度。

（7）努力增加農民其他收入。以鄉村旅游和勞務輸出為重點，增加農民非農產業收入，努力增加農民轉移性收入和財產性收入。

（七）農業科技創新與轉化推廣發展規劃（牽頭單位：市科學技術和知識產權局，配合單位：市農牧局、市水務局、市林業局、市環保局、市民宗委、市國土資源局、市發改委、市教育局、市人社局、市財政局、市農林科學研究院、市煙辦、市煙草專賣局等）。

1．年度目標。引進選育水果、蔬菜等新品種15個；實施特色產業鏈科技示范重大項目2項；啟動編制“攀西芒果產業鏈技術路線圖”；創建攀西片區農村科技服務分中心；抓好4個省級農業科技示范區的核心區、示范區和輻射區建設，建設標準化農業科技示范基地2個；創建龍頭企業技術創新中心1個。

2．工作措施。

（1）狠抓農業科技創新。實施重大科技攻關與示范工程，引進選育一批高產、優質、抗逆性強的新品種，開展配套種植技術研究與示范；實施現代農業科技創新產業鏈示范工程，著力構建技術鏈，支撐延長產業鏈，推進技術鏈與產業鏈深度融合。

（2）強化農業科技成果轉化與推廣。實施省級農業科技園區推進工程、特色科技示范基地建設工程、科技特派員創新創業工程等重點工程，加快推進農業安全、高效、集成配套種養技術的示范與推廣，促進標準化、規模化、集約化生產技術的應用。

（3）加強農業科技創新服務平臺建設。推行校市聯建、院縣共建等服務模式，推進產學研、農科教結合，推動農業創新要素向農村集聚，加快農業技術成果的集成、熟化和推廣。

三、保障措施

（一）強化組織領導。各縣（區）政府、各有關部門要強化對農業農村有關發展規劃推進實施的組織領導，落實責任，完善協調機制，協同推進規劃加快實施。

（二）強化績效考核。市級相關部門要將規劃實施要求作為部門績效考核目標任務下達各縣區，督促各縣區加快規劃的組織實施，確保年度目標任務完成。

（三）強化資金保障。各縣（區）政府、各有關部門要充分發揮財政資金的杠桿作用，進一步做好資金爭取工作，加大支農資金投入，搞好項目資金整合，切實保障規劃的順利實施。