民政局安全監(jiān)管講話

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一、突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，深化安全生產專項整治

一是抓好道路（水上）交通安全。要嚴格源頭管理，認真執(zhí)行“三不進站”、“五不出站”、“三品查驗”制度，加強客運車輛及危化品運輸車輛的安全管理，嚴厲打擊非法營運，有序規(guī)范農村客運市場；要嚴格路面管控，落實道路交通“五整頓、三加強”措施，繼續(xù)抓好高速公路“反雙超”（超載、超速）和農村道路“反雙違”（農用車、拖拉機違法載人，摩托車違法載人）專項整治，嚴厲查處交通違法違規(guī)行為；要嚴格駕駛員管理，加強駕駛員職業(yè)技能培訓和職業(yè)道德教育，建立健全客運駕駛員違章檔案聯(lián)網管理制度，加大對違法違規(guī)駕駛員的處罰力度。同時，要加快推進實施安保工程，加強波形防護欄、防撞墻建設，推進和完善GPS遠程監(jiān)控。要認真落實《四川省水上交通安全管理條例》的規(guī)定，抓好水上交通安全。落實縣、鄉(xiāng)政府和有關涉水部門對通航河流、水庫、城市園林和旅游風景區(qū)等水域船舶的管理責任。進一步推進“救生衣行動”，確保客渡船按定額100%配備救生衣，乘客上船100%穿救生衣。

二是抓好礦山安全。要大力推進煤礦企業(yè)瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設、安全質量標準化建設，開展水患專項整治、安全監(jiān)管責任督查，嚴防瓦斯、火災、水害、冒頂等事故，嚴禁“超能力、超強度、超定員”組織生產。要以井工開采礦山、石灰石礦山為重點，加強非煤礦山安全監(jiān)管，進一步開展露天邊坡和井工礦山通風專項治理，嚴密防范坍塌、墜落、透水、窒息等事故。

三是抓好危險化學品和煙花爆竹安全。要切實加強對飲用水源地、居民集中居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域和醫(yī)藥、化工等高危企業(yè)環(huán)境安全的隱患排查治理。認真落實危險化學品生產、運輸、儲存、銷售、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的各項安全措施，依法打擊、取締非法從業(yè)行為。嚴格執(zhí)行劇毒化學品運輸許可制度，嚴防丟失、流散或泄漏。積極推進西部（*）化工市場配套設施建設，為進一步加強危險化學品經營安全監(jiān)管創(chuàng)造條件。要繼續(xù)保持對煙花爆竹的嚴管高壓態(tài)勢，堅決打擊非法制售煙花爆竹行為；扎實推進煙花爆竹生產企業(yè)安全標準化工作，全面加強煙花爆竹企業(yè)安全管理；嚴格落實高溫季節(jié)煙花爆竹安全生產各項措施，嚴防事故發(fā)生。

四是抓好建筑施工安全。要加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔機和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要堅決停工整頓，經驗收合格后方可恢復施工。針對天氣炎熱的情況，督促室外露天作業(yè)單位做好防暑降溫工作，防止發(fā)生事故。

五是抓好消防安全。要加強對車站、碼頭、商場、醫(yī)院、學校、賓館飯店、公共娛樂、受災群眾集中安置點等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處封堵、占用疏散通道、安全出口、私拉亂接電線等違法行為，對“三合一”、“多合一”建筑要進行嚴格清理。市級有關部門和有關區(qū)（市）縣要按照要求抓緊消防站（隊）建設，確保按時、按質、按量完成建設任務。都江堰市、彭州市等受災嚴重地區(qū)要抓緊對消防站、消防通信指揮中心、消防供水、消防通道、消防通信設施及消防裝備進行評估，積極做好搶修、購置和重建工作，確保公共消防設施滿足災區(qū)消防安全基本要求。要按照住房和城鄉(xiāng)建設部及省、市抗震救災指揮部的有關規(guī)定和要求，把好過渡安置房建造安裝和驗收移交關，認真排查治理防火、防雷、防汛、防中毒、防地質災害和用電等方面的安全隱患，防止發(fā)生事故。

六是抓好旅游安全。旅游業(yè)受地震災害影響很大，要加強對景區(qū)景點的安全管理，特別要對景區(qū)內的車、船、纜車、索道等交通工具和吊橋、棧道設施、危險地段及大型游樂設施加強安全檢查。旅游部門要加強對旅行社、星級飯店的安全管理，旅行社不得推出不安全的旅游路線和項目，旅游運輸企業(yè)要抓好安全防范教育，采取有效措施，確保游客旅途平安。

二、強化科學組織，確保地震災后安全復產、安全重建

一要加強監(jiān)測監(jiān)控，預防次生災害事故。有關部門要密切監(jiān)控地質、水情變化，預防滑坡、泥石流、潰壩等次生災害。要做好飲用水源地保護和水質監(jiān)測工作，防止危化品泄漏及醫(yī)療廢物造成水體污染，保障飲用水和食品安全。要加強災區(qū)鐵路、公路、橋梁的安全管理，確保災后重建物資運輸安全。要加強對堤壩、電站、輸油氣管道等重大基礎設施及建筑物、構筑物的安全檢查，防止發(fā)生新的安全事故。

二要搞好分類指導，確保企業(yè)安全復產。按照先易后難、循序漸進、確保安全的原則，制定切實可行的復產方案，分批組織復產。堅持“不安全不復產”、“不安全不生產”，對恢復生產過程中責任不落實、工作不到位引發(fā)安全事故的，要嚴肅追究責任。

三要做好安全論證，合理調整區(qū)域產業(yè)布局。這次大地震給我們提出了調整區(qū)域產業(yè)布局，實現(xiàn)安全發(fā)展的新課題。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和企業(yè)重建及災民安置選址必須慎重對待，做好風險評估。對嚴重損毀難以恢復、難以達到安全生產條件的企業(yè)，對不符合國家產業(yè)政策的企業(yè)，尤其是建在地震帶上沿江沿河的危化品生產企業(yè)，地處偏遠缺乏應急救援基本保障條件的高風險企業(yè)，要結合本地區(qū)經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整規(guī)劃，推進整合、關閉、搬遷或轉產。要利用國家對地震災區(qū)恢復重建的相關政策，通過恢復重建提升安全生產水平，提高安全保障能力，推動產業(yè)升級，促進可持續(xù)發(fā)展。

三、繼續(xù)加大工作力度，扎實推進隱患排查治理

一是繼續(xù)加大隱患排查力度。要進一步貫徹落實國務院、省政府和市政府“隱患治理年”和“百日督查專項行動”各項要求，針對上半年排查出來的一般隱患和重大隱患，積極開展“回頭查,回頭看”工作,特別對重大隱患要加強督查督辦,逐項整改銷號。要按照4個100％的要求，督促企業(yè)落實隱患排查的主體責任，全面開展自查，確保不留死角和空白。要實行隱患公開制度，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

二是繼續(xù)加大隱患治理力度。要建立“隨查隨治”工作機制，對重大隱患要落實措施、落實資金、落實期限、落實責任人、落實應急預案。建立隱患治理銷號制度，一般隱患的整改，由企業(yè)內部組織相關人員驗收后銷號；重大隱患的整改，企業(yè)要報經當地安全監(jiān)管部門組織專家進行驗收合格后方可銷號。市級以上掛牌督辦的重大隱患，年內必須整改銷號。

三是繼續(xù)加大督辦力度。各級政府及安全監(jiān)管等有關部門要以重點高危行業(yè)和領域的重點企業(yè)、重大基礎設施為重點，加強督促檢查和指導，對隱患排查、登記和整改銷號的各個環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤管理，確保監(jiān)管監(jiān)控到位。要建立掛牌督辦制度，對重大隱患建立“一患一檔”，實行掛牌督辦；要建立定期督查制度，組織相關專家對重點隱患進行跟蹤督查，督促整改到位；要建立隱患排查治理的常態(tài)制、通報警告制度，對隱患排查治理不認真、不徹底的，及時進行警告提醒。

四、強化安全監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)法監(jiān)督

各級負有安全生產監(jiān)管職責的部門和行業(yè)主管部門要進一步完善體制機制，強化安全監(jiān)管職責，做到用鐵的手腕抓安全，用鐵的規(guī)程標準促安全，用鐵的紀律管安全。要切實加強對高危行業(yè)（領域）事故隱患多、危險性大的企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察，對不具備安全生產條件的企業(yè)或單位，一律責令停產或予以關閉；對嚴重違反規(guī)定即使沒有發(fā)生傷亡事故的，也要追究責任；對發(fā)生的每一起事故，都要按照“四不放過”原則，嚴格事故查處，及時公布處理結果。要繼續(xù)加大打擊非法建設、非法生產、非法經營、非法儲存、非法運輸工作的力度，嚴防重特大事故發(fā)生。要加大對隱患突出、事故頻發(fā)特別是死亡人數已接近或突破單項控制指標的地區(qū)和行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，并跟蹤督導，確保實效。

當前正值汛期，各級各部門、各單位要及時掌握水情預測預報，合理制定防范措施，消除事故隱患，提高安保能力，確保安全度汛。

奧運即將開幕，安全生產責任重如泰山。各地、各部門要時刻繃緊安全生產這根弦，盡職盡責，埋頭苦干，加強監(jiān)測，強化治理，嚴防安全生產和災害事故發(fā)生，為成功舉辦奧運會、全面完成市委十一屆五次全會和市政府第一次全體會議所確定的各項工作任務，創(chuàng)造一個安定安全穩(wěn)定的環(huán)境。