市區(qū)安全生產(chǎn)會市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

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今天，我們召開全市安全生產(chǎn)工作會議，這次會議非常重要，經(jīng)與馬廷禮書記商量，今年由我直接分管全市安全生產(chǎn)工作，這可能在全國也是第一個由市長分管安全生產(chǎn)工作的，也充分說明市委、政府對這項工作的重視程度。下面，我講六點意見：

一、我市安全生產(chǎn)工作成效明顯

安全生產(chǎn)是一項人命關(guān)天的大事，是一項拯救生命的事業(yè)，事關(guān)人民群眾的生命，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的執(zhí)政能力。人的生命是最寶貴的，任何以犧牲人的生命和健康為代價的所謂“發(fā)展”，都是不健康、不道德、不和諧的。近年來，市委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作，采取實質(zhì)性措施，使全市安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。尤其是開通了農(nóng)村公交，建立并實行了禁止水上非法運輸十二條措施，治理了交通黑點，關(guān)停了非法采煤礦井，等等。這些措施，得到了自治區(qū)的充分肯定，有些在全國、全區(qū)都是率先的。但是，我市安全生產(chǎn)工作還存在一些突出問題，一些主要指標(biāo)仍居高不下，沒有真正降下來，這離文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的目標(biāo)還有很大差距。我們的政府是人民的政府，我們的發(fā)展不能以破壞資源、污染環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價，搞建設(shè)、謀發(fā)展必須以安全生產(chǎn)為前提，必須把速度和質(zhì)量、效益和安全有機(jī)結(jié)合起來，把安全放在第一位。不安全的發(fā)展就不是科學(xué)發(fā)展，是人民群眾不希望的發(fā)展，這種帶血的GDP，我們寧可不要！

二、近年來發(fā)生安全生產(chǎn)事故的原因主要是失職之禍

近年來，我市發(fā)生的重大安全事故，都是因為干部失職所造成的。比如，海原縣“6·26”事故，那年一次性死亡11人，受傷31人。早在的時候，我就講過，牌路山“胳膊彎”那個地方?jīng)]有避險道路，是個交通黑點，要抓緊進(jìn)行治理。但是，有關(guān)部門就是沒有作為，最終釀成了“6·26”重大交通事故的發(fā)生，這不是失職之禍嗎？“6·26”事故發(fā)生后，我下狠心給時任海原縣縣長的馬新民講：“這次你再不把那條路取直了，我就追究你的責(zé)任!”后來，海原縣爭取自治區(qū)交通廳支持，把那條路修直了，以后那個地方再也沒有發(fā)生重大交通事故。還比如，中寧縣的堿溝山煤礦，當(dāng)時所有的煤礦都安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，讓市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的工作人員不用下現(xiàn)場，坐在辦公室里就能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控。但是，就這樣他都失職，3個月前監(jiān)控系統(tǒng)就“黑了屏”，不起作用了，他都不管不問；3個月后，就發(fā)生了宏遠(yuǎn)煤礦燃燒事故，有12名工人被埋在井下。當(dāng)時，我立即趕赴現(xiàn)場，并采取果斷措施，要求消防人員下井救援，才少死了7個人。否則，要是等待礦山救援隊到來，那7個工人也難逃厄運。我們的安監(jiān)人員，連電子屏幕都懶得看，還要雇人看，雇的人啥都不懂，還以為鬧著玩呢！所以，這都是嚴(yán)重失職！

三、不折不扣地完成簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書五項重點任務(wù)

一是今年3月底前，要完成全覆蓋無遺漏安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責(zé)任體系建設(shè)，針對煤礦、消防重點單位和重點企業(yè)明確三級網(wǎng)格責(zé)任事項、責(zé)任部門、責(zé)任人、責(zé)任期限、責(zé)任處罰。一級明確市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的“五定”責(zé)任；二級明確安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的“五定”責(zé)任；三級明確安全生產(chǎn)責(zé)任單位的“五定”責(zé)任。二是6月底前，完成煤礦、消防重點單位和重點企業(yè)安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控平臺建設(shè)并投入運行，把所有技改、擴(kuò)建煤礦、19家重點消防單位和27家重點企業(yè)共507處重要監(jiān)控點，全部安裝攝像頭，在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的大屏幕上進(jìn)行即時監(jiān)控。三是從7月1日起，在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的監(jiān)控視頻上，每天對507個視頻監(jiān)控點進(jìn)行2次檢查并作出記錄和提出處理意見，建立好檔案。四是每個月對所有技改、擴(kuò)建煤礦、19家重點消防單位和27家重點企業(yè)至少組織開展一次安全、環(huán)保、勞動用工“三排查”，對排查出的隱患和問題，嚴(yán)格按照“五定”要求，徹底進(jìn)行整改落實。五是加強(qiáng)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，12月底前，創(chuàng)建非煤礦山、危險化學(xué)品三級以上企業(yè)14家。這五項重點工作，今年必須不折不扣地完成，如完不成，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局長要引咎辭職，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

四、用嚴(yán)格的行政責(zé)任和刑事責(zé)任追究、監(jiān)管安全生產(chǎn)工作

《安全生產(chǎn)法》第二章規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法嚴(yán)格履職，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安裝使用合格設(shè)備；第四章規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門也要依法嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查職責(zé)，特別是對檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字，以作原始證明；第六章規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員，如果對不符合安全生產(chǎn)條件的現(xiàn)象不予制止、仍開綠燈，將給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。做好安全生產(chǎn)管理，務(wù)必堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，安監(jiān)工作責(zé)任要前置，行政責(zé)任、刑事責(zé)任要前置，打好預(yù)防針，做到防患于未然。今年，凡是安全生產(chǎn)責(zé)任不落實的，即使不發(fā)生安全生產(chǎn)事故也要進(jìn)行處理。對于發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要依法依規(guī)處理，先期進(jìn)行行政監(jiān)察立案，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

五、加強(qiáng)督辦考核

近期，我們要制定出臺更加嚴(yán)厲的督辦與考核辦法，建立安全生產(chǎn)督辦考核工作機(jī)制，通過采用一系列行之有效的措施，實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

六、認(rèn)真組織考試

由我親自監(jiān)考，對市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作人員、監(jiān)管部門工作人員及企業(yè)安全管理人員和主要領(lǐng)導(dǎo)、主要責(zé)任人3類安全生產(chǎn)監(jiān)管人員掌握《安全生產(chǎn)法》和《刑法》中涉及安全生產(chǎn)條目的所有內(nèi)容進(jìn)行考試，切實提高我市安全生產(chǎn)監(jiān)管能力與水平。

同志們，生命高于一切，責(zé)任重于泰山。我們每創(chuàng)造1億元的效益，就要以15條人命作代價！我們每天的俸祿都粘著人血人肉，如果再麻木不仁，再不履職盡責(zé)，就愧對良心、愧對人民群眾！我們抓工作必須實打?qū)崳ㄟ^不懈努力，全面完成今年的五項工作任務(wù)，真正把我市的各項安全生產(chǎn)指標(biāo)降下來，切實杜絕各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力為建設(shè)和諧富裕新創(chuàng)造良好環(huán)境。