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同志們:
這次全省衛生系統紀檢監察糾風暨治理商業賄賂專項工作會議,是衛生改革發展處在新的歷史時期召開的一次重要會議。會上下發了關于總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話精神和中央紀委、省紀委、衛生部召開的反腐糾風工作暨治理商業賄賂專項工作有關會議精神的傳達提綱。剛才,明松同志對*年全省衛生系統的紀檢監察糾風暨治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作進行了總結,全面部署了*年的工作,我完全贊同。省紀委常委、省監察廳副廳長周農同志還要作重要講話。各地各單位要按照中央紀委、省紀委和衛生部的要求,切實做好今年的紀檢監察糾風暨治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作。
這次會上,有11個單位介紹了紀檢監察糾風暨治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的作法和經驗,值得各地學習借鑒。過去的一年,全省衛生系統廣大紀檢監察干部確實做了大量卓有成效的工作,積累了許多好的經驗,全省衛生系統在加強職業道德教育、推進衛生行風建設、治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作、嚴肅查處違法違紀案件等方面取得了顯著的成績。在此,我代表廳黨組向為全省衛生系統紀檢監察糾風暨治理商業賄賂專項工作付出辛勤勞動的廣大紀檢監察干部表示衷心的感謝!
下面,我講幾點意見。
一、要認清衛生系統黨風廉政建設和行風建設的形勢,增強做好工作的使命感和緊迫感
醫療衛生事業關系到人民群眾的生老病死,與人民群眾的切身利益息息相關,是社會高度關注的熱點,也是經濟社會發展的重要“窗口”。衛生系統的黨風廉政建設和行風建設,既是整個黨風廉政建設和行風建設的重要組成部分,也是衛生工作的重要組成部分。我們分析衛生系統行風建設面臨的形勢,必須準確把握黨和政府、人民群眾對衛生行風建設的期望和要求。
當前,衛生改革發展正處在一個新的歷史時期。黨的十六屆六中全會作出的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和總書記在中央政治局第三十五次集體學習上的重要講話,明確了衛生改革發展的正確方向和目標任務,要求我們堅持公共醫療衛生服務的公益性質,加大政府責任,加強監督管理,建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度,保證人民群眾公平享有公共衛生和基本醫療服務,努力實現人人享有基本衛生保健服務的目標。六中全會的《決定》還要求建立多層次的醫療保障體系,提高廣大人民群眾的醫療保障水平;要求建立國家基本藥物制度,整頓醫藥購銷秩序,保證群眾的基本用藥;要求建立科學、規范的公立醫院管理制度,規范公立醫療機構收支管理,深化衛生管理體制機制改革,強化公立醫療機構的公共服務職能。這些改革發展舉措能否實現,與衛生系統黨風廉政建設和糾風工作有著密切聯系。衛生系統風氣正,就會創造有利于衛生改革發展的良好環境,保證重大改革政策措施的順利實施,實現衛生改革發展成果由人民共享;否則,就會嚴重干擾衛生改革發展,損害群眾的利益。因此,在衛生改革發展的新形勢下,進一步加強衛生系統黨風廉政建設和糾風工作,有著特別重要的意義。
近些年來,黨和政府十分關注民生,對衛生行風建設高度重視。十六大以來,黨中央提出了樹立落實科學發展觀和構建和諧社會的重大戰略任務,并把解決人民群眾的看病就醫問題,作為落實科學發展觀、促進和諧社會建設的著力點,作為醫療衛生體制改革的重要任務,作為衛生行風建設的重要內容。總書記在中央政治局第35次集體學習上強調,要推動醫德醫風建設,深入開展社會主義榮辱觀教育,使廣大醫療衛生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量,維護醫療衛生行業的良好形象。應該肯定,長期以來廣大醫療衛生工作者牢記自己的神圣職責,在醫療衛生戰線上兢兢業業工作,涌現了眾多救死扶傷的先進模范人物,為提高人民群眾健康水平作出了突出貢獻,受到了黨和人民群眾的稱贊。但是,我們也要清醒地看到,衛生行風建設與黨中央的要求和人民群眾的期望還有很大的差距,醫療服務中的不正之風仍比較突出,不合理檢查、不合理用藥、不合理收費等問題還比較普遍,人民群眾對醫療服務仍不滿意。最近,中國社會科學院做了一次社會調查,征求群眾對公共服務的評價和意見,結果,醫療服務被列在群眾最不滿意社會問題的首位。我們必須看到,出現這些問題,有著復雜的體制機制和社會原因,把責任都歸咎于醫院或醫生是不對的。但是,我們要正視自己的問題,采取綜合治理措施,努力實現行業風氣的根本好轉。只有這樣,我們才是真正樹立了政治意識、大局意識和群眾觀念,才是認真履行了職責。
端正黨風是端正社會風氣的關鍵。衛生系統的各級黨組織必須加強黨風廉政建設,實行嚴格的責任制,管好基層黨組織和廣大黨員。領導干部要發揮表率作用,紀檢監察干部要發揮模范作用,甘守清貧,樂于奉獻,帶領廣大醫務工作者自覺抵制不正之風的侵襲,促進行業風氣的好轉。當前,衛生系統黨風廉政建設和糾風工作面臨很多困難,對我們是一個嚴峻的挑戰。我們一定要有強烈的憂患意識和責任意識,以高度的使命感和緊迫感做好紀檢監察工作和糾風工作。
二、全面加強領導干部作風建設,大力倡導八個方面的良好風氣
總書記在中央紀委第七次全會上提出,要全面加強領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。針對目前少數領導干部存在的突出問題,總書記要求我們大力倡導勤奮好學、學以致用;心系群眾、服務人民;真抓實干、務求實效;艱苦奮斗、勤儉節約;顧全大局、令行禁止;發揚民主、團結共事;秉公用權、廉潔從政;生活正派、情趣健康等八個方面的良好風氣。按照中央的要求,省委已決定在全省深入開展“圍繞‘三最問題’搞調研,排憂解難促發展”的作風建設主題活動。廳黨組決定,廳機關要圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,組織開展鄉鎮衛生院建設、社區衛生和醫療糾紛三項調研活動。各級衛生部門的領導干部及紀檢監察干部要按照中央和省委的要求,身體力行八個方面的良好風氣。
一是要身體力行勤奮好學、學以致用的良好風氣。總書記指出,要以謙遜的態度、頑強的毅力抓好學習。我們領導干部要加快知識更新,優化知識結構,增強破解問題的能力。有的干部過去很不錯,現在就一般了,有的還倒退了,主要是因為學習不夠,功底和內涵不夠。有的人為什么思想道德墮落?為什么會出問題?關鍵是放松了學習,放松了思想改造。我們講學習,還要注重修身養德,在實踐中陶冶道德情操,在實踐中把做人與做官統一起來,在實踐中把學習與改造統一起來,把“立言”與“立行”統一起來,真正實踐共產黨員先進性的要求。讀書是領導干部提高能力、加強修養的基本功,任何一個責任心強、上進心強的同志,都會不斷求知、不斷思考,再苦再累也會自覺地抽出時間學習。
二是要身體力行心系群眾、服務人民的良好風氣。我們要真正樹立馬克思主義的群眾觀點,強化公仆意識,真正堅持黨的群眾路線,真正擺正自己和人民群眾的位置,切實做到在解決群眾反映強烈的問題上下氣力。要牢記根本宗旨,堅持立黨為公、執政為民,始終做到親民為民,與人民群眾心連心,站在人民群眾的立場上立身、處世、從政,甘當人民的“公仆”,把解決民生問題放在一切工作的首位,真正做到感情上心系群眾、決策上想著群眾、工作上聯系群眾、利益上惠及群眾。
三是要身體力行真抓實干、務求實效的良好風氣。總書記強調,要“在攻堅克難上狠下功夫,在改革創新上狠下功夫,在抓好落實上狠下功夫”。就是要求我們堅持不懈地奮斗,把革命的事業心、責任感與科學務實的精神結合起來。中央、省委一再要求真抓實干、務求實效,這是因為求真務實是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神,是黨的思想路線的核心內容,是做好各項工作、發展各項事業的關鍵所在。實踐證明,哪個地區、哪個單位求真務實,哪里就會增添新的活力、發生新的變化。反之,則會是相反的狀況。
四是要身體力行艱苦奮斗、勤儉節約的良好風氣。艱苦奮斗、勤儉節約是中華民族的傳統美德,是我們黨的傳家寶,也是新形勢下加強領導干部作風建設的一個重要方面,我們常講要“居安思危,戒奢以儉”,就是這個道理。我們講艱苦奮斗、勤儉節約,就是要大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神,始終保持昂揚向上、奮發進取的精神狀態。發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神,關鍵是各級領導干部要牢記“兩個務必”,帶頭反對鋪張浪費和大手大腳,帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。
五是要身體力行顧全大局、令行禁止的良好風氣。總書記強調,要做到兩個“確保”、一個“善于”:確保黨的理論和路線、方針、政策的貫徹落實,確保黨和國家工作部署的貫徹落實;善于把中央精神與地方、部門實際結合起來,創造性地開展工作。這是領導干部必須要做到的,做不到顧全大局,做不到令行禁止,就不是一個合格的領導干部。
六是要身體力行發揚民主、團結共事的良好風氣。要嚴格執行民主集中制的各項規定,這是寫進黨章的,它既是黨的根本組織原則,也是群眾路線在黨的生活中的運用,務必高度重視,認真貫徹落實。在工作中,我們要善于團結共事,善于把握大局,不斷增強領導班子的和諧,各級領導班子的團結共事是我們事業發展的重要保證,也是構建和諧社會的要求。這幾年來,在這方面我們衛生系統上上下下做了不少努力,出現了可喜的局面,但還要繼續加強,做得更好,努力建設學習型、務實型、創新型、和諧型機關或單位。
七是要身體力行秉公用權、廉潔從政的良好風氣。我們講密切聯系群眾,最根本的就是要做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。領導干部反腐防變,首要一條就是要用好權力,為人民服務,而不能以權謀私。我們跟錢、跟物打交道,一定要經得起時間的檢驗,如果看起來是按規定、按規則辦事,實際上是為了達到謀私的目的,到頭來是經不起時間檢驗的。黨員干部要始終嚴于律己,經受住各種誘惑和考驗,始終保持共產黨人的政治本色。
八是要身體力行生活正派、情趣健康的良好風氣。要自覺加強思想道德修養,注重培養健康的生活情趣。領導干部的生活作風和生活情操不僅關系到個人的品行和形象,而且關系到黨在群眾中的威信和形象,因而決不是小事。有些人經不起別有用心的人投其所好,以致逐步墮落、作風敗壞,這類例子太多了。陳良宇、邱曉華就是這樣,鄭筱萸也是這樣。大家一定要按照總書記講的,堅決做到三個“一個樣”:臺上和臺下一個樣;工作時間和業余時間一個樣;有監督和沒有監督一個樣,始終保持正派的作風。要擇善而交,慎重對待朋友交往。世界衛生組織提出的健康新概念是:所謂健康,并不僅僅是不得病,還應包括心理健康以及社會交往方面的健康。我們要始終注意加強修養,真正成為倡導的,做一個高尚的人,一個純粹的人,一個有道德的人,一個脫離了低級趣味的人,一個有益于人民的人。
三、進一步加強衛生行風建設,努力解決損害群眾利益的突出問題
總書記在中央紀委第七次全會上指出,必須進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作,要堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點。總理在今年國務院廉政工作會議上指出,要繼續認真解決損害群眾利益的突出問題,并把切實規范醫療機構的診療和收費行為、認真治理醫藥購銷中的不正之風和商業賄賂作為今年糾風工作的重點。根據當前衛生行風存在的突出問題,今年全省衛生系統的糾風工作,要以防止大處方、濫檢查、亂收費以及改善服務態度、提高服務質量、繼續抓好治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作為重點。要進一步加強醫德醫風建設,端正服務宗旨。要深入開展醫院管理年活動,切實加強對臨床檢查用藥和醫療收費的監管,規范執業行為。大力推行院務公開制度,堅持住院費用清單制度,實行醫療收費、藥品價格公示和查詢制度,推行單病種最高限價制度,增加收費透明度。嚴禁科室內部承包、經濟目標管理、收入分成和私設小金庫。紀檢監察機構要與醫政、衛生執法監督機構密切配合,建立對醫療機構的巡視制度,重點抓好對三級大醫院的巡查。
要進一步加強醫德醫風教育。切實加強為人民服務的思想教育;加強職業道德、職業責任和職業紀律教育;加強遵紀守法、誠信執業、廉潔行醫的作風教育;還要大力弘揚優良的醫療傳統道德和作風,并注入新的時代精神。比如在廣大醫務人員中加強救人活命的執業觀教育,使廣大醫務人員把救死扶傷、活人續命作為神圣職責;比如加強疏財重義的功利觀教育,對病人不僅要有慈悲為懷的仁愛之心,更要有施恩不圖回報、救難不計名利的高尚品德;比如加強精深廣博的技術觀教育,形成博覽群書、嚴謹務實、對技術精益求精的科學精神;還要加強普同一等的服務觀教育以及獻身社會的濟世觀教育,堅持病人至上,把病人當親人,全心全意為病人服務。要通過加強醫德醫風教育,在廣大醫務人員中牢固樹立起心系群眾,服務人民的思想,大力弘揚對技術精益求精、對人民極端熱忱的白求恩精神。同時,要開展豐富多樣的教育活動,要用身邊典型人物的優秀事跡教育廣大醫務人員。去年,我們廣泛宣傳了省血防所所長李岳生、永州市人民醫院主任醫師唐朝暉兩位先進模范人物,在全國產生了較大的影響,這還很不夠。全省衛生系統蘊藏著大量的模范人物,有很多的好人好事,各地各單位都要注意挖掘、宣傳自己的先進典型,弘揚正氣,抵制歪風邪氣,大力弘揚高尚的醫德醫風,促進衛生行風進一步好轉。
我們在加強醫德醫風教育的同時,一定要更加重視加強衛生行風長效機制的建設。要結合醫院管理年活動建立健全并落實醫院管理的核心制度,努力做到用制度管人理事。要進一步完善首診負責制、三級醫師查房制度、疑難病歷討論制度、會診制度等醫療臨床管理制度,切實提高醫療質量,保障醫療安全;要建立健全優化就醫流程,簡化就醫環節制度,努力為病人提供方便快捷的服務;要建立加強醫患溝通、規范服務用語的制度,切實改善服務態度,努力構建和諧的醫患關系;要建立健全合理檢查、合理用藥、因病施治制度,規范醫藥收費行為,完善價格公示制、醫藥費用查詢制,切實減輕群眾的醫藥費用負擔。
四、繼續開展治理商業賄賂專項工作,著力建設治理商業賄賂的長效機制
醫藥購銷領域的商業賄賂問題,破壞公平競爭環境,損害人民群眾的利益,腐蝕醫療衛生單位的廣大干部和工作人員。中央、省委和衛生部對此高度重視,要求加大專項治理力度,我們必須采取切實可行的措施,把這項工作抓實抓好。
目前,醫藥購銷中存在著以回扣等商業賄賂為手段,推銷高價藥品和高值醫療器械,牟取非法暴利,攫取不法錢財,這是加重群眾醫藥費用負擔的重要原因之一,也是醫療行業不正之風滋生的土壤。近年來,醫療衛生機構收受藥品、器械回扣的窩案、串案頻發,查出的問題觸目驚心,許多醫務人員包括一些知名專家、教授成為回扣的俘虜,我們感到非常痛心。這些活生生的事例說明了回扣等商業賄賂問題的嚴重性和危害性。去年經過專項治理工作有所好轉,但任務還非常艱巨,需要大家繼續做好這項工作。
治理商業賄賂專項工作涉及面廣,政策性強,工作難度大,要切實加強組織領導。衛生系統的各級黨委尤其是從事紀檢監察糾風工作的同志,對治理商業賄賂問題認識要明確,措施要有力。要重點加強宣傳教育,使廣大醫務人員認清商業賄賂的危害,嚴格約束自己;堅持懲處極少數、教育大多數的原則,以教育和自查自糾為重點,既要注意案件查辦,又要注意把握好政策,注意保護和教育大多數。要加強與紀檢監察、檢察、工商等執紀執法機關的溝通和聯系,要把專項治理工作與糾風工作密切結合、與開展醫院管理年活動密切結合,在完善制度、加強管理、強化監督上下功夫,在預防商業賄賂上下功夫,著力建立治理醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。
五、切實加強組織領導,推動黨風廉政建設和糾風工作的落實
黨風廉政建設和反腐糾風工作涉及到黨風政風行風各個層面,無論是領導干部還是職工群眾,無論是紀檢監察組織還是業務部門,都肩負著義不容辭的責任,大家要齊心協力,確保各項目標任務落到實處。
一是要認真落實反腐糾風工作責任制。黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制是深入推進反腐倡廉工作、加強衛生系統行風建設的重要保障。衛生系統各級領導班子及班子成員要切實擔負起黨風廉政建設和糾風工作的領導責任,堅持黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠群眾支持和參與。要把黨風廉政建設和糾風工作作為關系全局的大事來抓,擺上重要議事日程,與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。要密切與紀檢監察部門之間的聯系,建立協調機制以及信息通報、工作交流、重要問題分析研究制度,形成雙向互動的機制。要抓好責任分解,層層抓落實,加強責任考核,嚴肅責任追究。
二是要充分調動群眾參與反腐糾風工作的積極性。醫療衛生行業與廣大群眾的切身利益息息相關。反腐糾風工作做得怎樣,人民群眾感受最深,對于如何抓好這項工作,人民群眾也有很多真知灼見。大家一定要善于工作,充分調動和積極引導廣大群眾參與到反腐糾風工作中來。要深入開展“衛生行風大家評”活動,動員患者、社會監督員、社會各界群眾對衛生行風進行監督,力求以評促糾,以評促改,以評促建,使行風問題得以及時暴露和有效解決。
三是要發揮紀檢監察部門反腐糾風的職能作用。紀檢監察部門肩負著維護黨政紀律、履行黨政監督的重任。各級衛生部門的黨組織要高度重視紀檢監察工作,堅決支持紀檢監察部門依照《黨章》和《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》開展工作;要經常與紀檢監察部門溝通、交換反腐倡廉和糾風工作的情況和意見,為紀檢監察部門更好地履行監督、協調職能提供便利條件;要及時研究解決工作中遇到的實際問題和困難,始終做他們的堅強后盾。衛生系統各級紀檢監察機構要切實履行職責,加強對領導干部特別是領導班子主要負責人的監督,切實擔負起維護黨的紀律、實行黨內監督的重任。各級衛生部門的黨政一把手要自覺接受監督,嚴格要求自己,堅決做到不主管并不參與基建工程、藥品設備物資購銷等經濟活動。衛生系統各級紀檢監察干部要努力加強自身建設,突出工作重點,創新工作方法,規范工作程序,不斷提高反腐倡廉工作水平,努力推進全省衛生系統黨風廉政建設和反腐糾風工作。
同志們,加強黨風廉政建設和反腐糾風工作是一項長期艱巨的任務。在新的一年里,我們要認真貫徹黨的十六屆六中全會精神、總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話精神和省第九次黨代會精神,按照省委、省政府及衛生部的部署和要求,全面落實科學發展觀,切實加強黨風廉政建設和反腐糾風工作,努力完成今年的紀檢監察糾風工作任務和治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作任務,為促進我省衛生事業的健康和諧發展,為保障人民群眾的身體健康作出新的貢獻!