煤礦安全監控監督管理通知

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各產煤省、自治區、直轄市及*生產建設兵團安委會辦公室和煤礦安全生產監督管理、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，神華集團公司、中煤能源集團公司：

近年來，各地積極貫徹煤礦瓦斯治理的各項政策措施，認真執行“先抽后采、監測監控、以風定產”的十二字方針，加大資金投入，煤礦安全監控系統建設取得了很大進展。截至*年2月底，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井全部安裝了安全監控系統；低瓦斯礦井安全監控系統的安裝率達到74%；國有重點、國有地方和鄉鎮煤礦安裝率分別達到96.9%、80.8%和72.5%；147個重點產煤縣實現了區域聯網。但總體看此項工作進展不平衡，仍存在較多問題：一是部分已建成的系統，傳感器數量不足、校驗不及時和安裝地點不符合相關標準要求，存在數據采集、處理和輸出的設備不匹配等問題，造成系統運轉不正常，作用難以得到充分發揮。二是一些市（地）、縣（區）和煤礦企業對安全監控系統安裝及聯網工作重視不夠，進展遲緩，沒有按要求配備系統管理、維護及操作人員。

為全面落實國務院第81次常務會議確定的瓦斯治理七項措施，深入扎實做好煤礦安全監控系統安裝和區域聯網工作，促進煤礦安全生產狀況穩定好轉，把煤礦瓦斯治理“攻堅戰”推向深入，現就進一步加強煤礦安全監控系統建設和監督管理的有關事項通知如下：

一、明確目標，扎實推進煤礦安全監控系統建設

煤礦裝備安全監控系統，是國務院第81次常務會議確定的“七項措施”之一，是依靠科技進步預防煤礦瓦斯事故的有效途徑。按照新修訂的《煤礦安全規程》第158條的規定，結合煤礦安全監控系統建設的實際進展情況，*年底要達到以下兩個目標：一是所有低瓦斯礦井年底前必須裝備安全監控系統。二是重點產煤縣（區）的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要實現區域聯網，鼓勵有條件的地區將低瓦斯礦井的監控系統納入區域監控網絡。

地方各級煤礦安全監管、煤炭行業管理部門要按照兩個目標要求，督促轄區內尚未安裝監控系統的各類煤礦和高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井尚未聯網的重點產煤縣（區），抓緊編制安裝和聯網計劃，落實資金，明確責任，限期完成安裝和聯網任務。

二、落實責任，提高安全監控系統建設和聯網工作質量

各產煤?。▍^、市）的安全監控系統建設和聯網工作，應由省級煤礦安全監管和煤炭行業管理部門統一規劃、統籌安排。省、市、縣各級政府煤礦安全監管、煤炭行業管理部門的“一把手”要親自抓，明確要求，落實責任單位和責任人，定期檢查工作進度和質量。

各產煤縣（區）煤礦安全監管和煤炭行業管理部門要從瓦斯防治的實際需要出發，優化網絡系統設計方案，選擇性能穩定、成熟可靠、先進適用的技術和設備。網絡系統建設施工過程中，要加強工程質量監督，嚴把質量關，達到國家安全監管總局、國家煤礦安監局《關于推廣煤礦數字化瓦斯遠程監控系統的通知》（安監總煤礦字〔*〕37號）規定的技術標準和質量要求。網絡系統建成后要經過省（區、市）煤礦安全監管和煤炭行業管理部門的檢查驗收，確認合格后才能投入運行。

三、切實加強安全監控系統的管理和維護，確保正常運行

強化網絡運行管理，充分發揮其監測、監控和預警作用，提高應急處置能力。地方各級煤礦安全監管、煤炭行業管理部門和煤礦企業，要對在用的安全監控系統進行一次安全性能檢查和評估，及時淘汰達不到標準要求、功能不全、運行不正常的設備。要完善系統管理運行機制，各重點煤礦以及實現區域聯網的地區，要建立監控中心，配置專門人員負責系統的運行和維護管理。按照“分級監管，分級響應”的原則，建立非正常情況處置程序和應急預案。針對監控人員配備不足、沒有經過正規培訓、系統出現問題不會或不能及時處理等問題，地方政府煤礦安全監管部門要組織開展培訓，所有煤礦安全監控系統和區域監控網絡系統的管理和操作人員，必須經過培訓、考試合格后才能上崗。

各產煤?。▍^、市）應在鄉鎮煤礦相對集中、技術力量比較薄弱的地區扶持建立一批面向中小型煤礦的區域性煤礦安全監控系統技術服務機構。地方煤礦安全監管、煤炭行業管理部門要統一規劃、合理布局，積極籌措資金，配備足夠的檢修裝備和專業技術人員，取得相關資質，依法開展技術服務活動。服務機構應依法運作，規范化服務。要建立健全各項管理制度，專業技術人員、管理和維修人員應經培訓持證上崗。建立健全質量管理體系和計量管理體系，服務機構的日常業務須接受當地煤礦安全監管、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構的監督與指導。

四、強化監管監察，依法查處監控系統建設和使用過程中的違法行為

各級煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構要強化對煤礦安全監控系統建設和使用情況的監管監察，將其納入監管監察工作計劃，促進監控系統發揮應有的作用。一是新鑒定為高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井沒有裝備安全監控系統的，立即責令停產整頓，并暫扣安全生產許可證。二是低瓦斯礦井沒有裝備監控系統的，責令限期改正，在規定時間內仍未安裝的，責令停產整頓，并暫扣安全生產許可證。三是所有礦井在*年年底前未安裝監控系統的，一律停產整頓，并暫扣安全生產許可證。四是各級煤礦安全監察機構要將監控系統納入專項監察范圍，對未按規定裝備安全監控系統或監控系統不能正常使用，傳感器安裝地點不正確、數量不足、數據不準、未按規定調校，斷電閉鎖裝置失靈或未定期進行功能測試，以及測控數據沒有傳輸到地面中心站的礦井，要依法嚴肅查處。同時，要按照新的規定將煤礦安全監控系統的建設與使用納入安全生產許可內容。凡未按規定裝備、使用和管理煤礦安全監控系統的煤礦企業，不予受理頒發安全生產許可證申請。