污水進管達標處理專項通知

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*縣、越城區人民政府，市政府有關部門：

為使市區和*縣范圍內產生的污水得到安全有效處理，促進污染物減排，根據省、市“811”環境保護新三年行動方案精神，經市政府同意，決定開展污水“進管達標、處理提標”專項行動，現將有關事項通知如下：

一、充分認識專項行動的重要性和緊迫性

污水“進管達標、處理提標”，即進入污水處理廠的工業污水必須嚴格控制水量和水質，達到進管標準，同時提高污水處理廠的出水標準。開展污水“進管達標、處理提標”專項行動對落實科學發展觀，建設環境友好型社會，推進經濟結構調整具有重要意義。

1．開展污水“進管達標、處理提標”專項行動是確保環境安全的需要。污水處理系統有一定的承載極限。開展污水“進管達標、處理提標”專項行動是解決*水處理發展有限公司（以下簡稱污水處理廠）進廠污水水量超量、水質超標問題，保證其持續安全運行，從而確保*環境安全的需要。

2.開展污水“進管達標、處理提標”專項行動是完成污染減排任務的需要。主要污染物減排已作為約束性指標列入經濟社會發展十一五規劃。當前我市污染減排面臨的形勢依然嚴峻。按國家減排規定和我市實際，減排的重點在污水處理廠，污水處理廠的處理能力和處理效果已成為我市減排工作能否取得明顯成效的關鍵因素。

3.開展污水“進管達標、處理提標”專項行動是促進經濟社會又好又快發展的需要。近些年來我市經濟快速增長，各項建設取得了巨大成就，但經濟社會發展與環境資源的矛盾日趨突出，群眾對環境污染問題反映強烈。這與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構，轉變發展方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。必須堅持創新發展、集約發展，通過開展污水“進管達標、處理提標”專項行動，推進經濟結構調整和發展方式轉變，從源頭上控制工業企業污水排放。

二、目標任務和總體要求

1．主要目標。進管達標：控制進管水量水質，嚴格按排污許可證核定的量控制企業進管水量，按《污水綜合排放標準》規定的三級標準控制進管水質。處理提標：提高污水處理廠出水標準，COD嚴格控制在120mg/L以下，并通過一段時間運行，進一步挖掘潛力、改進工藝，努力將COD控制在100mg/L以下，同時污泥得到妥善安全處置。

2．總體要求。全面貫徹落實科學發展觀，加快建設資源節約型、環境友好型社會，把污水“進管達標、處理提標”作為調整經濟結構、轉變發展方式、確保環境安全的重要抓手，作為減排工作的重要任務，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實責任、強化監管，市縣合力、強力推進，確保主要目標實現。

三、主要工作內容

1．控制進管水量。

限制工業污水增量。本著準入從嚴、監管從緊的管理理念，在環保審批中嚴格把好準入關。對重污染的化工、制藥、印染、電鍍等污染項目實施嚴控，按產業政策停止審批重污染項目。對編制環境影響報告書的建設項目，新增量與減排量的替代比例不得低于1∶1，化工、醫藥等重污染行業改建替代比例不得低于1∶1.5，沒有替代方案的一律不予審批。對于技改項目，要求按15%的比例實施總量削減。

降低工業污水排量。繼續執行嚴格的限排措施，控制生產效率低、高耗水企業擴大規模。鼓勵印染、羽絨、釀酒等高耗水企業采用“中水回用”和“廢水套用”等措施，提高水資源綜合利用效率。積極實施清潔生產、技術改造，大力推廣氣流染缸替代O型J型染缸，減少污水排放總量。確保污水排放總量控制在污水處理廠處理能力范圍內。

進一步提高生活污水納管入網比重。加快市區城南區塊西江小區、華僑新村、教工宿舍、秦望公寓等小區污水入網，督促碧水南苑、沁雨苑、潤和山莊、時代鳳凰島等已具備入網條件的小區限期入網。加快*縣柯橋區塊、周邊街道、重點鄉鎮生活污水入網進度。結合農村“五整治一提高”工程，提高農村污水收集率；列入《*市“811”環境保護新三年行動方案》的重點鄉鎮的生活污水，有條件納管的必須納入污水收集管網。

2．改善進管水質。

治理一批。凡污水達不到進管標準的，一律實行限期治理，限期治理期間必須采取限產限排、調整產業產品結構、增加污水預處理設施等措施做到達標進管。凡限期治理中必須建設污水預處理設施的企業，要抓緊實施，2009年10月前必須全部建成。對逾期未完成治理任務的企業要實施停產整治，直至責令關閉。環保部門要切實加強對污水處理設施運行情況的監管，重點是對污水處理廠的實時監控；水務部門要加強對排污單位納管水質的監測，必要時關閉該單位納管閥門，確保污水處理設施穩定運行。

淘汰一批。堅持優勝劣汰，建立落后產能退出機制，加快淘汰印染、化工、電鍍等行業落后生產能力，促進產業結構調整。凡納管水質不能達標且治理無望的低小散企業一律關閉。

允許一批。要堅持科學監管、有保有壓的原則，對于排放污水可生化性較強的行業，由環保、水務等部門根據企業的申請和實際情況，允許污水不經預處理直接進管，以提高水質的可生化性。

3．規范污泥處置。

安全處置。要加強對排污企業在污水預處理或中水回用過程中產生污泥的監管，禁止污泥直接進管排放。排污企業對產生的污泥必須實行安全處置，同時做好臺帳資料的記錄。

規范堆放。在*市垃圾和污泥處理綜合利用一期工程建成前，污泥臨時堆放場地必須做好防滲、防漏、防雨淋等防范措施，防止二次污染。

定點回收。要加快*市垃圾和污泥處理綜合利用一期工程建設，使污泥及早得到安全有效的處置。

4．提高處理標準。

加強技術革新。污水處理廠要整合一、二、三期工程的處理能力，集中力量進行技術革新，充分挖掘潛力，合理調配水量與水質，提高深度處理水平。

規范內部管理。污水處理廠要進一步加強內部管理，規范水質取樣口在線監控裝置建設，并與環保部門聯網，建立和完善取樣監測化驗制度、運行數據統計分析月報制度、處理設施故障申報制度、突發事件應急制度，做到責任明確、制度健全、保障有力。

完善監管機制。進一步完善對污水處理廠的運營監管機制，加強定期監審和考核。

四、保證措施

1．提高認識，加強領導。各級政府和有關部門要充分認識專項行動的重要性和緊迫性，發揮政府主導作用，加強協調配合，有效運用經濟、法律和必要的行政手段，確保實現工作目標。要建立健全工作責任制，按照屬地管理的原則，把任務分解到有關部門和重點企業，層層抓好落實。要強化政策措施，加強對工作進展情況的監督，定期通報工作完成情況。

2．依靠科技，嚴格執法。市政府有關部門要充分發揮各自職能，加強水質監測。要依靠科技，健全在線監測體系，印染化工等重點排污企業要全部安裝在線監測裝置。環保部門要加大對污水處理廠的監督監測頻次，及時掌握水質變化動態。加大監管力度，嚴格環保執法，嚴肅查處進管水量超量、水質超標的違法行為；對重大違法排污案件，實行掛牌督辦，既嚴肅查處違法行為，又依法處理相關責任人員。進一步健全突發性水環境事故應急處置預案和管理制度，建立部門聯動機制和重大事項會商制度，提高應對突發性環境事件的能力。

3．強化責任，搞好服務。要強化企業主體責任，引導企業加大環境保護投入，強化管理措施，自覺做到污水達標進管。環保部門要深入開展環保服務進企業活動，幫助企業做好技改項目推進工作，幫助企業提高環境管理水平，幫助企業用好環保適用技術，增強企業環境自我管理能力。

4．完善政策，強化扶持。要進一步完善環保政策措施，加大財政投入和扶持力度，促進中水回用、技術改造和尾水深度處理等工程的建設。落實污水處理保本微利的定價原則，適時調整污水處理價格。建立長效管理機制，切實鞏固專項行動的成果，確保污水安全有效處理，促進經濟社會又好又快發展。