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各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:
服務業是國民經濟的重要組成部分。近年來,隨著經濟社會的發展和經濟體制改革的深入,我省服務業發展較為迅速,對經濟社會發展的影響和作用日益明顯。但由于服務業分工細、差異大、單位多、分布散,各行業經營性質不同,管理體制分散,會計核算方法各異,統計基礎比較薄弱,調查體系不夠健全,現行服務業統計工作難以完全適應服務業發展的需要。根據《中共*省委、*省人民政府關于加快服務業發展的若干意見》(浙委〔*〕18號)精神,經省政府同意,現就加強全省服務業統計工作通知如下:
一、明確服務業統計范圍和對象
服務業統計是一項涉及全社會的綜合性統計。服務業統計范圍和對象包括交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、計算機服務和軟件業,批發和零售業,住宿和餐飲業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研究、技術服務和地質勘查業,水利、環境資源與公共設施管理業,居民服務和其他服務業,教育、衛生、社會保障和社會福利業,文化、體育和娛樂業,公共管理和社會組織,國際組織等行業從事生產經營和業務活動的全部法人單位及所屬的產業活動單位,其他行業法人單位中從事上述服務業生產經營和業務活動的產業活動單位,全部從事服務業生產經營和業務活動的個體經營戶。
二、建立健全服務業統計體系
加強服務業統計,必須按照既全面反映服務業發展狀況,又滿足國民經濟核算需要的要求,立足體制機制創新,深化統計改革,重點是以經濟普查為基礎,建立健全統計部門與各相關部門統計調查有機結合的統計報表制度體系,建立健全行業管理所需指標和國民經濟核算所需基礎指標相結合的統計指標體系,建立健全全面調查和抽樣調查、重點調查、典型調查等非全面調查相結合的統計調查方法體系。要按照先易后難、逐步推進的原則,有計劃、有步驟地建立健全符合地方實際和行業特點的服務業統計體系。
三、建立部門間分工合作的服務業統計調查組織體系
服務業統計工作由統計部門牽頭,各相關部門按照職能分工,明確職責,加強合作,推進資源互補、信息共享。
統計部門是服務業統計工作的重要牽頭部門,要加強對服務業統計工作的整體規劃與組織協調,制定服務業統計調查制度,明確各相關部門統計調查任務。要切實加強服務業單位名錄庫建設,搞好對各相關部門的業務指導與業務培訓,指導相關部門根據行業特點制定本部門管理行業的統計調查制度和方法。要制定部門統計調查數據報送和質量審核驗收制度,規范調查數據的程序。要認真組織好無行業主管部門的服務業企業和個體經營戶的統計調查。
各相關部門要根據服務業統計工作的要求和分工,認真承擔本部門的工作職責。負有服務業行業管理職能的部門要建立全行業統計調查制度,并根據本行業需要組織協調相關部門做好統計工作。公路和水路交通、航空、郵政、電信、銀行、保險、證券、旅游、物業管理、中介服務、地質勘查、水利、環境、教育、民政、衛生、社會保障、新聞出版、文化藝術、廣電、體育、科技信息、宗教活動等行業主管部門,要在加強業務統計的基礎上,逐步建立經常性服務業法人單位財務收支統計制度。要積極研究和探索統計調查方法改革,并根據行業特點采取靈活多樣的統計調查方法。
人事、民政、工商、稅務、質量技監等部門要積極配合統計部門建立健全服務業企事業單位和個體經營戶名錄庫,及時提供單位增減的行政記錄資料,為服務業統計調查提供基礎服務。
四、加強對服務業統計工作的領導和協調
各級政府要切實加強對服務業統計工作的領導和協調。省里成立由省統計局牽頭的省服務業統計工作協調小組,各市、縣(市、區)也要成立相應的服務業統計工作協調機構,充實調查力量,努力解決服務業統計工作中遇到的困難和問題。
各級各部門都要加強服務業統計的基礎建設,認真開展統計業務培訓,提高統計人員業務素質;要切實加強對服務業統計的檢查督促工作。
各黨政機關、人民團體作為服務業統計調查的對象,要按照服務業統計制度的要求,認真組織好自身與下屬單位的統計調查,配合、支持當地政府統計機構開展統計工作。
全省所有調查對象都要按照《中華人民共和國統計法》等法律法規的要求認真履行統計義務,促進服務業統計工作依法順利開展。