做好村級組織換屆準備通知

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各鄉鎮黨委、人民政府，有關街道黨工委、辦事處，區直有關單位：

2008年全區農村將進行村黨組織、村民委員會換屆，這是我區農村基層組織和基層民主政治建設的一件大事。為確保村級組織換屆工作順利完成，現就做好村級組織換屆前期準備工作的有關事項通知如下：

一、充分認識做好村級組織換屆前期準備工作的重要性

明年的村級組織換屆，恰逢黨的十七大召開之后、奧運會之前，是在中央和省、市、縣、鄉五級集中換屆后的最基層換屆。做好明年的村級組織換屆選舉工作，不僅事關黨的十七大精神在*的全面貫徹落實，而且關系到我區社會主義新農村建設和區第七次黨代會確定的總體目標的順利實現。

村級組織換屆工作涉及面廣、政策性強，而且情況復雜、任務艱巨。做好換屆前的準備工作是確保明年村級組織換屆順利進行的前提基礎和關鍵環節。各單位要按照中央和省、市、區委的要求，結合實際，統籌安排，精心組織，扎扎實實做好村級組織換屆的前期準備工作，為明年村級組織換屆工作夯實基礎。

二、注重把握村級組織換屆前期準備工作的主要內容

根據上級有關精神，結合我區實際，村級組織換屆前期準備工作具體要做好以下六個方面：

1、調研試點。深入調查研究，廣泛聽取各方意見，全面摸清各村的基本情況、黨員干部的思想狀況、影響選舉的主要因素和重點人物、現任班子和后備干部情況、以往經驗教訓和可能發生的問題，深入分析研究做好明年村級組織換屆的指導思想、工作思路、重點要求、對策措施。在深入調研的基礎上，區委組織部、區民政局等相關職能部門要選擇不同類型的村，從不同的工作側面，認真開展試點工作。通過試點，積累村級組織換屆工作的經驗，探索村級組織換屆工作的規律，提高村級組織換屆工作的指導和組織水平。

2、清理財務。要在11月底前集中做好村級財務清理、審計、公開工作。區農林水利局具體牽頭負責，區財政局、審計局、城中村改制辦等相關單位要協同對村級財務清理等工作的指導和督查。鄉鎮（街道）要成立村級財務清理領導小組，對各村本屆以來村級財務收支情況進行一次全面清理、審核，做好村級財務公開、清產核資、公布帳目和追繳失散財產等工作，并以村為單位形成清理報告。在此基礎上，還要組織紀檢、農經、財政等部門人員成立審計小組，做好經濟往來較多、群眾反映較大的重點村村干部經濟責任離任審計工作。財務清理或審計完畢后，村級財務收支情況或審計結果，通過村務公開欄、民主聽證會、村民質詢會、“明白紙”等形式公開，接受群眾監督。

3、集中整治。組織、民政部門要分別確定本級重點整治的軟弱渙散的村黨組織和村民委員會，并建立交辦、督辦制度，落實整治責任，明確整治期限；政法、公安部門要確定本級重點整治的農村社會治安混亂地區，進行綜合治理。同時，要結合正在開展的“走進矛盾、破解難題”專項行動，對矛盾問題相對突出的重點村，通過領導包村、部門聯村、抽調精干力量以派駐工作組等形式進行集中整頓，努力把問題消除在換屆之前。

4、儲備人才。通過民主評議、民主測評和個別談話等方式，全面掌握村干部履行職責的情況、群眾的評價和村干部的心態，重點掌握村干部“想留、想走和動搖”等動向，重點物色優秀的村干部人選，及時充實村級后備干部人才庫，并有意識把他們推到工作前臺，進行重點鍛煉培養。

5、培訓業務。要按照分級負責的原則，開展村級組織換屆工作業務培訓，使參與換屆工作的同志全面、準確掌握村級組織換屆的法規政策和程序要求，提高其組織能力和指導水平。區委黨校要協同區委組織部和區民政局舉辦1期村級組織換屆業務骨干培訓班，對各鄉鎮、有關街道分管領導、部分換屆選舉重點單位的業務科長等進行集中培訓；各鄉鎮、有關街道也要采取舉辦培訓班、業務知識競賽等形式，對村級組織換屆工作相關人員進行培訓。

6、規范管理。要圍繞村黨組織核心更加鞏固、村務運行機制更加完善、民主法制觀念更加強化、農村社會更加和諧的目標，結合村級組織活動場所規范化建設，集中開展村級民主管理規范化建設活動，重點完善以村黨組織為領導核心的村兩委工作機制，健全和落實村兩委聯席會議制度、村委會向村黨支部報告工作制度等，努力實現村干部管理規范化、黨員教育管理規范化、財務和資產管理規范化、村務決策規范化、村務監督規范化，盡早為新一屆村級班子解決“有章理事”的問題。

三、切實加強對村級組織換屆前期準備工作的領導

1、加強組織指導。各鄉鎮黨委、有關街道黨工委要切實加強領導，周密部署，確保村級組織換屆前期準備工作有序進行。要制定村級組織換屆的工作方案，明確工作任務、工作時間安排等，切實抓好工作落實。

2、加強協同配合。村級組織換屆前期準備工作在各級黨委的統一領導下進行，組織部門要切實履行牽頭抓總的職責，紀檢監察、宣傳、政法、民政、農林等有關部門要通力協作，主動配合各鄉鎮（街道）做好有關工作。

3、加強督促檢查。要加大督促檢查力度，把村級組織換屆前期準備工作完成情況列入年終基層黨建目標考核的重要內容，一并進行重點考核。對因工作拖拉、落實不力或工作失誤而影響村級組織換屆前期準備工作順利進行的單位和人員，要追究相應責任。