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各縣(市)、區人民政府:
*年村鎮規劃編制工作計劃已經市人民政府審查同意,現印發給你們,請參照執行。
為統籌城鄉發展,貫徹落實中共中央關于全面建設社會主義新農村的指示精神,建設和諧*,加快*市的城市化進程,市委市政府決定用三年時間完成600個村莊和全部建制鎮或鄉的規劃編制工作,實現*市建制鎮規劃全覆蓋,村莊規劃覆蓋率50%,以科學指導*市社會主義新農村的建設,順利完成我市小城鎮建設的目標。
一、指導思想與目標
以中發[*]1號文件為指導,全面落實市委、市政府的工作部署,根據市委市政府對我局十一五期間村鎮規劃編制工作的要求和各區縣報送的*年村鎮編制計劃,我局制定了*市*年村鎮規劃編制計劃,按照各地建設時序的先后和輕重緩急確定如下:*年我市計劃完成200個村莊和40個建制鎮的規劃編制工作(具體名單見附表)。該計劃的確定按照下述幾個原則進行:第一、屬于*市城市總體規劃都市區范圍的村鎮,特別是與省會縣城相鄰的農村村鎮要優先規劃并與城區接軌。第二、屬于*市100個重點整治村名單中的村鎮。第三、革命先輩的家鄉和省市領導扶貧辦點的村鎮。第四、納入小康示范村的村鎮。第五、區位、經濟和社會等條件較好的中心村。第六、能體現均衡性和具有帶動作用的村鎮。另外,對武廣客運專線、*電廠、湘江航電樞紐、高開區等需拆遷的村鎮要配合做好新村建設規劃。
*年將要完成規劃編制的200個村莊和40個建制鎮基本布局為:市內五區村莊規劃編制36個;*縣和望城縣村莊規劃編制項目各42個;瀏陽市和寧鄉縣村莊規劃編制項目各40個;望城縣、寧鄉縣、瀏陽市建制鎮規劃項目各10個,*縣建制鎮規劃項目9個,開福區建制鎮規劃項目1個。以科學的發展觀作指導,為我市社會主義新農村的建設提供科學依據,促進城鄉協調發展。
二、組織領導
成立*市村鎮建設規劃領導小組,領導小組下設組織協調組、技術指導組、成果驗收組、專家審查組。
(一)領導小組組長:徐湘平
副組長:
小組成員:
(二)組織協調組
在*市規劃局設立村鎮規劃編制領導小組辦公室,馮意剛副局長任辦公室主任,設計處、總工室有關人員為辦公室成員,各縣成立由縣(市)規劃局牽頭的村鎮規劃組織工作班子。
(三)技術指導組
負責編制村鎮規劃編制辦法、技術標準、規劃軟件等,確定地形圖測繪標準與驗收辦法,負責各設計單位項目負責人員的技術培訓。
(四)專家審查組
由各縣(市)規劃局組織成立一個相對固定的專家審查組,負責方案審查,提出咨詢意見。
(五)成果驗收組
各縣(市)規劃局、鄉鎮政府檢查成果內容的完整性與深度,簽署成果驗收單。
三、工作步驟
(一)工作標準與規范制定。制定《*市村莊規劃編制辦法》、《*市村莊規劃編制成果與標準》、《*市村莊規劃編制標準應用軟件》。
(二)現狀調查。聯合湖南大學、中南大學、湖南師范大學、*理工大學、中南林業科技大學五所在長院校師生及在長18家規劃設計單位共同開展*市社會主義新農村村莊規劃的前期調研工作,并編制各縣(市)村莊布點規劃,就新農村村莊規劃進行專題研究。
(三)組織地形圖測繪。對各村重點建設的區域、地點測繪1:1000或1:2000比例尺的地形圖。
(四)規劃編制、組織23家在長具有丙級以上規劃設計資質的設計院所參加規劃設計。
(五)規劃審查
1、由各縣(市)規劃局及鄉(鎮)政府組織所在區域的村鎮規劃方案審查會,下發方案審查會議紀要。
2、為了確保規劃的可實施性和科學性、前瞻性,提交評審的規劃方案必須先提交村民討論并形成意見,規劃成果提交審批前須組織村民公示并在村民大會通過。
(六)審批
為了確保規劃的法律效力,按照村鎮規劃管理條例,對規劃成果按程序完成好的規劃報批手續。
四、資金來源
按每個村莊規劃6萬元,每個建制鎮(鄉鎮)規劃20萬元的編制與地形圖測繪經費標準計算,每年需要專項經費2000萬元。市、縣(市)各負擔二分之一的原則,市財政每年安排規劃編制經費1000萬元,縣(市)每年配套安排1000萬元。
五、時間安排
(一)組織動員與技術準備階段
*年12月-*年3月現況調研
1、各縣(市)規劃局召集鄉鎮領導召開工作動員會,確定*年村鎮規劃編制名單,規劃規模。
2、完成規劃編制辦法、編制技術規定、審批程序的制定,軟件的開發及測試。
(二)確定設計單位與組織地形圖測繪(*年4月)
1、確定有規劃設計資質的單位。
2、地形圖準備,統一提供1:10000地形圖;組織測繪隊伍,測繪1:2000地形圖。
(三)規劃方案編制(*年5-8月)
各設計單位進村進行現場調查、收集資料、編制規劃方案。
(四)方案審查(*年9-10月)
1、由縣(市)規劃局分期分批組織方案審查
2、各設計單位根據審查意見進行方案修改,完成成果送審。
(五)成果驗收、工作總結階段(*年11-12月)
由縣(市)規劃局進行正式成果驗收、審批歸檔。