電子商務發展若干意見通知

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各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

現將省政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于加快電子商務發展若干意見的通知》(粵府辦[2005]36號)轉發給你們，經市政府同意，結合我市實際提出以下意見，請一并貫徹執行。

一、充分認識發展電子商務的重要意義

發展電子商務是國家和省完善市場經濟體制、加速信息化進程、提高經濟運行質量和效率的戰略決策，也是我市適應信息技術和全球經濟發展要求、實現經濟增長方式轉變、加快現代服務業發展、建立節約型社會的必然選擇。各級政府和各有關部門要高度重視，加強組織領導，推動電子商務在我市經濟社會發展各領域的廣泛應用。

二、分工協作，完善電子商務政策法規環境

(一)做好電子商務發展規劃。市信息辦要會同有關部門研究制定全市電子商務發展規劃，明確電子商務發展的目標、任務和重點，提出電子商務發展的組織保障體系和工作機制。

(二)完善電子商務政策。市財稅部門要根據國家有關財稅政策，研究制定我市鼓勵電子商務發展的具體措施。市發改委、經貿委、科技局、信息辦等部門要加大對電子商務基礎性、關鍵性領域研究開發和創新應用的支持力度，健全適應電子商務發展的多元化、多渠道投融資機制，充分發揮政府投入對企業和社會投入的帶動作用。

(三)加強電子商務監管。市工商局等部門要研究制定在信息網絡環境下的市場監管辦法和在線交易規則，建立誠信健康的電子商務交易秩序。市財政局、國稅局、地稅局等部門要加強電子商務的稅費規范管理和稅收監管工作。有關金融管理部門要研究電子商務衍生的新型金融交易行為，既支持鼓勵創新，又加強監督管理。市信息辦要規范安全認證機構管理，建立認證機構的登記備案制度。市公安局要會同有關部門研究電子商務環境下的犯罪特點，防范打擊電子商務領域的違法犯罪活動。各部門要加強信息共享和協同監管，形成統一規范、協調有力的電子商務監管體系。

(四)建立電子商務規范標準。市經貿委、外經貿局等部門要研究建立電子商務的行業交易規則和規范，健全電子商務的應用環境。市質監局、信息辦等部門要適時組織制定電子商務地方標準和規范，推動電子商務規范有序發展。

三、突出重點，多層次推進電子商務發展

(一)抓好電子商務試點。以黃花崗信息園等為試點建立電子商務專業園區，完善園區信息網絡等基礎設施，健全物流配送、支付和公共信息平臺等配套服務，制定扶持政策，引導企業聚集發展。以音像圖書、數碼產品、鋼材、建材、糧食、水果、花卉等大型專業市場和批發市場為試點，完善網上交易規則，建立安全、公正、可信的網上交易市場，擴大專業市場和批發市場的輻射范圍，探索行業電子商務發展模式。

(二)發揮骨干企業的龍頭示范效應。市經貿委、國資委、信息辦等單位要繼續深入推進企業信息化工作，為電子商務的全面推廣和應用奠定基礎。特別是要抓好大型骨干企業的電子商務應用，發揮骨干企業對產業鏈、供應鏈和行業電子商務應用的示范帶動作用。

(三)完善電子商務的配套支撐體系。市信息辦要積極協調，推動廣東省數字證書認證中心和廣東省電子商務認證中心等安全認證機構實現交叉認證，為社會提供便利、可靠的安全認證服務。市發改委、交委、經貿委、信息辦等部門要加快推進現代物流體系建設，積極發展第三方物流。市金融辦要協調有關單位，推動建立安全、可靠、便捷的在線支付體系。各有關部門要大力推動第三方電子商務平臺建設，支持中小企業應用電子商務。

(四)推進電子商務社會應用。以多媒體終端、社區家庭信息終端和移動終端為依托，發展網上超市等便民型電子商務。

四、加強行業自律和宣傳教育，營造電子商務發展的社會氛圍。

(一)加強行業管理和自律。市信息辦、工商局等部門要加快建立適應電子商務交易需要的信用體系，建立失信行為的信息披露和懲處機制，營造放心、安全的網上消費環境。推動行業龍頭企業牽頭組建電子商務行業協會，建立行業自律機制，開展行業誠信宣傳和自律活動，打造電子商務行業誠信、高效、便捷的形象。

(二)加強宣傳引導。組織電視、報紙等各種媒體開展電子商務宣傳教育活動，普及電子商務應用、安全和信用知識，引導企業和市民樹立誠信、自律觀念和正確的電子商務風險、安全意識。

(三)加快人才培養。市教育、人事等部門要采取多種形式，建立多層次的電子商務人才培養體系。引導高校和專業研究機構完善電子商務學科建設，培養中高層次電子商務人才。同時開展廣泛的電子商務繼續教育培訓，培養專業技術人才和復合型人才，提高企業電子商務應用能力。