歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)制度

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第一條為加強歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護(hù)，繼承和發(fā)展優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本措施。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護(hù)，適用本措施。

第三條市人民政府設(shè)立臺山市歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)管理委員會，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本市歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)工作。

市規(guī)劃行政主管部門，主管本市歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)的規(guī)劃工作。

市文物行政主管部門，主管本市歷史文化名鎮(zhèn)（村）的文物保護(hù)工作。

第四條市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名鎮(zhèn)（村），并把保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，將保護(hù)經(jīng)費列入財政預(yù)算。

第五條鼓勵和支持社會各界以捐贈、資助等方式參與歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護(hù)工作。

第六條歷史文化名鎮(zhèn)（村）的土地利用和各項建設(shè)，必須符合保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定。

第七條在保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合修建性詳細(xì)規(guī)劃的要求，建設(shè)單位要依法取得市規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃中規(guī)定設(shè)計要求進(jìn)行設(shè)計。

施工單位必須按照城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證所規(guī)定的要求進(jìn)行施工，并切實保護(hù)文物古跡其周圍的古樹名木、水體、地貌，不得造成污染和破壞。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)地上、地下文物時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場，并及時向文物行政主管部門報告。

在歷史文化名鎮(zhèn)（村）的重點保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)事先征得文物行政主管部門的同意。

第八條在歷史文化名鎮(zhèn)（村）重點保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不得進(jìn)行以下行為：

（一）修建損害傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

（二）違反保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行拆除或建設(shè)；

（三）突破建筑高度、容積率等控制指標(biāo)，違反建筑體量、色彩等要求；

（四）設(shè)置破壞或者影響風(fēng)貌的廣告、標(biāo)牌、招貼、小品；

（五）占用或破壞保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的道路街巷、園林綠地、河湖水系；

（六）進(jìn)行危及文物古跡安全的建設(shè)和改變文物古跡周圍地形地貌的爆破、挖沙、取土等活動；

（七）其它不符合保護(hù)規(guī)劃的行為。

第九條舊城改造和新區(qū)建設(shè)不得影響歷史文化名鎮(zhèn)（村）的傳統(tǒng)風(fēng)貌、格局，不得破壞歷史街區(qū)的完整。

第十條保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑不得任意遷移、拆除、改建、擴建，因公共利益需要不能避開的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定報批。

第十一條文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，如特殊需要，必須保護(hù)文物保護(hù)單位的安全并經(jīng)原公布的人民政府批準(zhǔn)，公布該文物保護(hù)單位的人民政府在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府文物行政主管部門同意。

在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動。建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別征得相應(yīng)文物行政主管部門同意后，報城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第十二條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對歷史文化街區(qū)和具有保護(hù)價值的建筑，自市人民政府公布之日起30日內(nèi)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府統(tǒng)一確定。任何單位和個人不得損毀或者非法移動、拆除保護(hù)標(biāo)志。

第十三條任何單位和個人不得違法更改具有保護(hù)價值的的建筑、傳統(tǒng)街巷胡同、區(qū)域等的歷史名稱。確因特殊情況需要更名的，地名行政主管部門在審批時應(yīng)當(dāng)征求市文物行政主管部門的意見。

第十四條歷史文化街區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施、通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因保護(hù)的需要無法達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，公安消防機構(gòu)和市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)商制定相應(yīng)的防火安全措施。

第十五條在城市景觀線和街道對景保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合視覺景觀的要求，建筑的高度、體量、造型和色彩，應(yīng)當(dāng)與對景建筑相協(xié)調(diào)，禁止建設(shè)對景觀保護(hù)有影響的建筑。

第十六條文物保護(hù)單位有參觀門票收入的，所得應(yīng)當(dāng)全部用于文物保護(hù)。

文物保護(hù)單位的管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，保證文物的安全。對客流量較大的文物保護(hù)單位必要時可以對游覽人數(shù)予以限制。

參觀游覽者應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)及文物保護(hù)單位的有關(guān)管理制度，愛護(hù)文物及其設(shè)施，不得刻劃、涂污或者損壞。

第十七條歷史文化名鎮(zhèn)（村）所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持歷史街區(qū)的保護(hù)和改造，有計劃、可持續(xù)地利用所保護(hù)的歷史街區(qū)、建筑物等，不得超負(fù)荷使用。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃、有重點地對保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物及歷史地段進(jìn)行維護(hù)和整治，改善設(shè)施與環(huán)境，對保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的瀕危建筑物、構(gòu)筑物及歷史地段，及時組織搶修和整治。

第十八條歷史文化名鎮(zhèn)（村）所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量，整頓流散文物市場，防止珍貴文物流失。

第十九條歷史文化名鎮(zhèn)（村）所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量，加強對當(dāng)?shù)氐臍v史沿革、風(fēng)物特產(chǎn)、傳統(tǒng)地名、環(huán)境風(fēng)貌、民風(fēng)民俗等口述及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集、整理、研究和保護(hù)利用。并鼓勵社會力量對流散在民間的傳統(tǒng)文化藝術(shù)進(jìn)行挖掘和整理，扶持教育研究機構(gòu)培養(yǎng)有關(guān)專業(yè)人才以及名老藝人傳徒、授藝，特別是要扶持具有地方特色的民間傳統(tǒng)工藝和民間手藝，進(jìn)行保護(hù)、利用和發(fā)展。

第二十條歷史文化名鎮(zhèn)（村）所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，有效治理廢水、廢氣、固體廢棄物的污染以及噪聲、振動等公害，改善環(huán)境質(zhì)量。對嚴(yán)重污染環(huán)境、危害文物安全、破壞環(huán)境風(fēng)貌的單位，要依法責(zé)令其限期治理，未在規(guī)定期限內(nèi)完成治理的，由環(huán)境保護(hù)行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第二十一條城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級文物行政主管部門定期對歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護(hù)工作進(jìn)行檢查，及時處理違反本措施的行為，對嚴(yán)重違反保護(hù)規(guī)劃的情況必須及時向同級人民政府和上級主管部門報告。

第二十二條任何單位和個人都有保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)（村）的權(quán)利和義務(wù)，對違反本措施的行為予以制止和舉報。

第二十三條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。