火災(zāi)隱患方案通知

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為認(rèn)真吸取烏魯木齊新疆德匯國(guó)際廣場(chǎng)“1·02”火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，州人民政府決定在州直范圍內(nèi)開(kāi)展為期三個(gè)月的嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，具體工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)在州直范圍內(nèi)集中開(kāi)展嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取扎實(shí)有效的工作措施，全力消除嚴(yán)重危及公共安全的火災(zāi)隱患，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，確保州直火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“春節(jié)”和全國(guó)、自治區(qū)“兩會(huì)”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（一）州人民政府成立嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各縣市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州公安局消防局，具體負(fù)責(zé)州直嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的信息上傳下達(dá)和匯總上報(bào)工作，辦公室主任由州公安局消防局副局長(zhǎng)潘伊新?lián)巍?/p>

（二）各縣市要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，宣傳、公安、消防、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、文化、旅游、衛(wèi)生、廣電等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，組織并督促所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按計(jì)劃、分步驟開(kāi)展嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（三）州經(jīng)貿(mào)、教育、民政、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、體育、文物、人防、民航、交通、廣電等行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)成立本行業(yè)、本部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、督促所屬單位和下級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

三、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的范圍、重點(diǎn)和主要內(nèi)容

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的范圍是：商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館、飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所；重點(diǎn)是人員密集、商業(yè)物資集中的高層、地下公共建筑；排查主要內(nèi)容是“六個(gè)必查”：一查安全出口、疏散通道是否暢通，應(yīng)急照明、安全疏散指示標(biāo)識(shí)是否符合要求。二查火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、機(jī)械防排煙等自動(dòng)消防設(shè)施是否完好有效。三查防火間距、防火分區(qū)是否符合規(guī)定，防火門(mén)、防火卷簾等防火分隔性能是否完好。四查高層建筑消防登高面是否符合要求，消防車(chē)道是否暢通。五查公眾聚集場(chǎng)所是否違章采用可燃、易燃材料裝飾裝修。六查單位內(nèi)部消防安全責(zé)任制是否落實(shí)，防火檢查、巡查制度是否落實(shí)，消防控制室值班人員是否持證上崗。

四、工作措施

為確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間必須嚴(yán)格執(zhí)行“六條鐵規(guī)”：一是凡公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能及時(shí)整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。二是凡公眾聚集場(chǎng)所自動(dòng)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能及時(shí)整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。三是凡地下?tīng)I(yíng)業(yè)性場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能及時(shí)整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。四是凡公眾聚集場(chǎng)所采用可燃、易燃材料裝修不符合消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能及時(shí)整改的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并現(xiàn)場(chǎng)予以拆除；人員密集場(chǎng)所，特別是高層建筑外墻嚴(yán)禁采用可燃苯板作為保溫材料，嚴(yán)禁采用鋁塑板等可燃材料進(jìn)行室內(nèi)、室外裝修，已經(jīng)使用的，必須責(zé)令限期拆除。五是凡公眾聚集場(chǎng)所防火間距、防火分區(qū)、消防登高面、消防車(chē)道達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能及時(shí)整改的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，臨時(shí)搭建的違法違章建筑一律予以拆除。六是凡商場(chǎng)、市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置員工宿舍，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能及時(shí)整改的，一律強(qiáng)制實(shí)施清除。各縣市、各部門(mén)要切實(shí)采取強(qiáng)硬措施，加大隱患整改和違法處罰力度，做到“關(guān)停一批、整改一批、拘留一批、處罰一批”。

五、工作步驟和職責(zé)

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分查改、整治、督查驗(yàn)收三個(gè)階段實(shí)施：

（一）第一階段：查改階段（1月5日至29日）

各縣市要統(tǒng)一組織公安、消防、安監(jiān)、建設(shè)、工商、文化、旅游等有關(guān)職能部門(mén)，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)對(duì)轄區(qū)所有商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所和高層、地下公共建筑，按照“六個(gè)必查”的內(nèi)容全面開(kāi)展摸底排查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法責(zé)令其立即改正或責(zé)令限期改正，整改期限一律確定在1月29日之前，對(duì)違反“六條鐵規(guī)”限期內(nèi)未整改合格的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，并逐一填寫(xiě)《火災(zāi)隱患登記表》登記造冊(cè)（附件3）。對(duì)于符合公安部《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GA653-2006）的，要嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立銷(xiāo)案、掛牌公示、跟蹤督辦等工作程序，加大督促整改力度，提高隱患整改效率。各縣市要根據(jù)第一階段火災(zāi)隱患檢查和摸底情況認(rèn)真填寫(xiě)《嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表1》和《嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表2》（附件1、2），于2月1日前上報(bào)州直嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣市、各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案及貫徹落實(shí)電視電話會(huì)議精神情況務(wù)必于1月10日前上報(bào)州直嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，第一階段檢查情況請(qǐng)于2月1日前上報(bào)。

（二）第二階段：整治階段（1月30日至2月27日）

在第一階段隱患查改工作基礎(chǔ)上，各縣市要加強(qiáng)隱患整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，全面運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，堅(jiān)決徹底的消除嚴(yán)重威脅公共安全的隱患問(wèn)題。對(duì)違反“六條鐵規(guī)”限期內(nèi)未整改合格的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，組織協(xié)調(diào)建設(shè)、工商、文化、旅游等部門(mén)，督促火災(zāi)隱患單位及時(shí)整改，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)等場(chǎng)所隱患普查整治工作。對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求、防火間距不足的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)主管部門(mén)不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收的竣工工程不予備案登記交付使用；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)占用防火間距、影響消防登高面、堵塞消防通道的臨時(shí)建筑或嚴(yán)重危及消防安全的違章建筑，配合公安消防部門(mén)予以強(qiáng)制拆除。對(duì)原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)等公眾聚集的場(chǎng)所，工商行政管理部門(mén)要依法注銷(xiāo)、變更其注冊(cè)登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，尤其是要對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為依法予以取締；文化部門(mén)要依法對(duì)已核發(fā)的相關(guān)證照予以吊銷(xiāo)，符合取締條件的要堅(jiān)決予以取締；旅游部門(mén)要依法吊銷(xiāo)有關(guān)證照或降級(jí)處理。對(duì)違反消防安全規(guī)定致使社會(huì)公眾活動(dòng)的場(chǎng)所有發(fā)生火災(zāi)事故危險(xiǎn)，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的經(jīng)營(yíng)管理人員，公安部門(mén)要依法實(shí)施拘留處罰。廣電部門(mén)要積極發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提供有力的宣傳平臺(tái)，義務(wù)刊播專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)通知、公告，義務(wù)刊播消防公益宣傳廣告，及時(shí)報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)，對(duì)典型火災(zāi)案例和重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光。各縣市要根據(jù)第二階段火災(zāi)隱患治理情況認(rèn)真填寫(xiě)《嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表2》，于3月3日前上報(bào)州直嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）第三階段：督查驗(yàn)收階段（2月28日至4月5日）

各縣市要組織公安、消防、安監(jiān)、建設(shè)、工商、文化、旅游等部門(mén)，對(duì)隱患整改完畢的公眾聚集場(chǎng)所按照“六個(gè)必查”的要求，逐一進(jìn)行檢查驗(yàn)收、全面評(píng)估。對(duì)于隱患整改不合格的單位，一律禁止恢復(fù)營(yíng)業(yè)，并將《火災(zāi)隱患登記表》保存?zhèn)浒福鋵?shí)隱患跟蹤督辦，直至隱患整改完畢達(dá)到消防安全要求，方可允許其恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

第三階段結(jié)束后仍未按要求整改完畢的公眾聚集場(chǎng)所，各縣市要按《火災(zāi)隱患整改登記表》匯總后統(tǒng)一上報(bào)州直嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，州人民政府將適時(shí)組織開(kāi)展督查。各縣市、各部門(mén)嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)和《嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表2》（附件2）請(qǐng)于4月7日上報(bào)。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各縣市、各部門(mén)要從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的政治高度，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展此次嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任制。為確保完成嚴(yán)查隱患、不留死角、重點(diǎn)懲治、徹底整改、逐一驗(yàn)收消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，州人民政府建立州直、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)嚴(yán)查徹改隱患責(zé)任機(jī)制。各縣市既要認(rèn)真解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和隱患問(wèn)題，更要重視解決影響本地區(qū)消防安全的規(guī)劃性、區(qū)域性、機(jī)制性問(wèn)題，確保火災(zāi)隱患整改形成長(zhǎng)效機(jī)制。特別是伊寧市、奎屯市大型公眾聚集場(chǎng)所、高層建筑較多，霍爾果斯口岸新建大型項(xiàng)目較多，霍城縣清水河鎮(zhèn)物流較多，是此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)，必須高度重視，周密部署、強(qiáng)力推進(jìn)、嚴(yán)查徹改，有效消除各類(lèi)嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

（二）主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成合力。各職能部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)方案要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，對(duì)隱患問(wèn)題涉及多方職能的，要聯(lián)合執(zhí)法、通力合作，徹底消除火災(zāi)隱患，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、相互推諉等現(xiàn)象發(fā)生。教育、民政、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、文物、人防、工商、經(jīng)貿(mào)、國(guó)有資產(chǎn)管理、建設(shè)、交通、民航等部門(mén)和單位，要按照方案要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、孤兒院、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院、療養(yǎng)院、體育設(shè)施、賓館飯店、旅游景點(diǎn)、文物古建筑、人防地下工程、商場(chǎng)、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患清查和整改工作。對(duì)于行業(yè)監(jiān)管職能不落實(shí)、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展不力的單位，監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅予以處理。

（三）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)意識(shí)。各縣市、各部門(mén)要通過(guò)新聞媒體，采取多種形式，加大對(duì)嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和消防常識(shí)的宣傳報(bào)道力度，切實(shí)發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患單位要及時(shí)曝光，讓社會(huì)單位和廣大人民群眾切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防火災(zāi)的緊迫感和主動(dòng)性。

州直嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各縣市、各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，凡發(fā)現(xiàn)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中組織不力、工作不實(shí)、徇私舞弊的，將嚴(yán)肅查處有關(guān)部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡不按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況、工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表的單位，將予以通報(bào)。

附件：1．嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表1

2．嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表2

3．火災(zāi)隱患登記表