防汛抗旱準備通知

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2009年是新中國成立60周年,是全面落實黨的*三中全會精神的第一年,也是擴大內需保持經濟平穩較快發展關鍵之年。做好今年的防汛抗旱工作，具有特別重要的意義。各級防汛抗旱指揮部門、各有關單位要充分認識防汛抗旱工作任務的艱巨性，未雨綢繆，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，立足防大汛、抗大旱、搶大險，及早部署，提前準備。現就做好今年的防汛抗旱準備工作通知如下：

一、全面落實各類防汛抗旱責任制。各地要進一步明確行政首長防汛抗旱的責任分工，及時調整充實防汛抗旱指揮機構，落實部門防汛抗旱責任。各市、縣行政首長防汛抗旱責任分工，既要明確重點工程，又要兼顧面上防汛除澇、抗旱工作，各市防汛抗旱指揮部的組成人員、省水利廳直屬水管單位防汛抗旱組織的主要組成人員名單，要于4月20日前報省防指備案。大中型水庫、行蓄洪區、長江和淮河干堤、大中型泵站等重點工程的防汛責任人名單，要于4月10日前報省防指，并在新聞媒體上公布,接受社會監督。小型水庫防汛責任人由市水利（水務）局業務主管部門匯總后，于4月20日前報省水利廳農水處備案。山洪災害易發區、長江江心洲及外灘圩的所在縣、鄉(鎮)的防汛行政首長負責人名單，由相關市在新媒體上公布，并于汛前報省防指備案。

二、扎實開展防洪工程安全檢查。各級防汛抗旱指揮部要督促防洪工程的業務主管部門和工程管理單位，對堤防、涵閘、水庫、城市防洪工程、排灌站等防洪工程設施進行全面檢查。在全面檢查的基礎上，重點檢查老險工險段、新建和加固工程、機電設備、備用電源，以及建筑物與堤防結合的隱蔽部位。市級要對轄區內大中型水庫和泵站進行全面檢查，加強對小型水庫檢查的督查力度，抽檢率應超過小型水庫總數的30%。對發現的問題，按照分級負責的原則抓緊處置，不留隱患，確保度汛安全。對阻礙河道行洪的各類違章設障，按照“誰設障、誰清除”的原則，依法責令限期清除。省防指在汛前對各市及省水利廳直單位的防汛抗旱準備情況進行抽查，并對各地的度汛準備工作進行通報。大中型泵站的督查工作由省排灌總站負責。

繼續實行汛前檢查責任卡制度。有關單位要認真填報長江、淮河干流及重要支流堤防，大中型水庫、大中型泵站及涵閘、病險小型水庫的檢查責任卡，并按規定上報備案。大中型泵站的檢查卡報省排灌總站核備。

三、加快在建工程建設進度，落實度汛方案。要充分利用汛前有利時機，精心組織施工，在確保工程質量的前提下，加快在建工程施工進度。2008年水毀水利工程修復、水庫應急除險加固、中央水利基金安排的項目等涉及度汛安全工程,必須于汛前全面完工。必須跨汛期施工的在建工程（含涉河項目），要督促建設單位制定切實可行的度汛方案，明確防汛責任人，落實各項度汛措施，確保安全度汛。已開工建設的病險水庫除險加固工程，要在汛前完成主體工程建設。

長江、淮河干流及主要支流重要堤防和水庫除險加固壩體及泄放水建筑物在建開口工程,務必于汛前完成堵口復堤任務，并逐一制訂度汛方案于4月10日前報省防指辦和省長江、淮河河道管理局核備,水庫工程同時報水利廳業務主管處室，重點在建開口工程度汛方案要按程序報批。

四、進一步修訂完善防洪預案及調度方案。各地要結合工程現狀，修訂、完善水庫、河道、湖泊和城市(含縣城)防洪預案和有關控制工程調度方案，抓緊修訂或編制加固及新建工程控制運用辦法。各類水庫（水電站）要按照《關于貫徹國家防總有關規定明確水庫水電站防汛管理問題的通知》（省防指[20*]116號）要求，明確防汛指揮調度權限，制訂好汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案。沿淮各地要結合行蓄洪區移民遷建情況，抓緊修訂行蓄洪區運用方案。按照行蓄洪區運用補償有關規定，汛前應完成行蓄洪區居民財產登記或變更登記工作。有關市縣要進一步制訂完善防御臺風和山洪災害、長江江心洲、外灘圩應急度汛和重要圩口應急搶險等預案。尚未完成城市防洪預案編制任務的，務必于3月底前完成編報工作。要督促城市防洪排澇、尾礦庫，以及受洪水威脅的工礦防洪責任單位，編制突發災情應急預案。

五、保障防汛抗旱指揮系統的正常使用。各市、縣防汛抗旱指揮部、廳直有關單位要落實專人，對所屬防汛抗旱通信和計算機網絡設施、異地視頻會商系統、水文測報設施、水庫自動測報系統、土壤墑情監測系統等進行全面檢查，加強維護和管理，保障信息暢通，運轉正常。要制定惡劣天氣情況下，雨水情信息監測、傳輸保障措施，確保測得到、報得出，為防汛抗旱調度決策提供信息保障。

六、落實防汛抗旱經費、物資和巡堤查險隊伍。針對當前農村青壯年勞力外出務工較多的實際情況，各地要積極采取措施，組織好群眾性防汛隊伍，并將防汛隊伍組成人員登記造冊，明確各自的任務和責任并適時演練。要加強對現有防汛專業應急搶險隊伍的組織培訓和演練，提高應急搶險水平和專業技能。按照“分級負擔、分級管理”的原則，積極籌集防汛抗旱經費和物資，在加強對現有防汛抗旱物資儲備的同時，逐步增加本級物資儲備量,并認真開展社會號料工作。

七、把汛前準備與當前抗旱保苗工作緊密結合起來。要牢固樹立抗大旱、長期抗旱的思想。當前受旱地區要全力以赴開展抗旱澆灌。實行水資源的統一調度和管理，把確保城市居民生活用水放在抗旱工作首位，嚴格控制河道湖泊、水庫蓄水,發電調度必須服從供水調度。全省各地要把蓄水保供水工作作為大事來抓，千方百計攔蓄地表徑流，要加快水庫除險加固施工進度，早蓄水多蓄水，要抓緊開展各類灌區特別是大中型灌區的清淤整治工作，務必于春灌前完成清淤任務，保障水路暢通，各市和大中型灌區管理單位要根據現有水源情況，于3月底前制訂完成抗旱供水應急方案，實行計劃用水，節約用水。要切實抓好各級抗旱服務隊建設，及時發揮應急骨干作用。

各市及省水文局、排灌總站、長江局、淮河局、茨淮新河、懷洪新河、臨淮崗工程管理局汛前檢查報告、險工險段圖和附件各類統計表，務必于4月10日前報省防指辦。

特此通知。