政府項目儲備管理通知

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各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門，有關單位：

根據(jù)市委、市政府《關于進一步擴大內需保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（成委發(fā)〔2008〕39號）精神，為進一步加強項目儲備工作，建立健全統(tǒng)一、完善的項目儲備庫，為災后重建、擴大內需和試驗區(qū)建設提供項目支撐，現(xiàn)就加強我市項目儲備管理有關工作通知如下：

一、項目儲備庫的建立和管理

（一）項目儲備庫的建立。項目儲備庫分為全市項目儲備庫和項目儲備子庫。*市項目管理信息系統(tǒng)是全市項目儲備庫管理平臺。項目儲備庫實行統(tǒng)籌管理，分級組織實施。

市發(fā)改委負責全市項目儲備庫的建設與管理。市級各行業(yè)主管部門和各區(qū)（市）縣政府負責本行業(yè)和本地區(qū)項目儲備子庫建設和管理，并積極配合市發(fā)改委做好相關工作。市級各行業(yè)主管部門和各區(qū)（市）縣政府要確定分管領導和專門工作人員負責職責范圍內的項目策劃、包裝、儲備及信息報送工作，其中農業(yè)項目由市農委負責收集、策劃和包裝；工業(yè)項目由市經委負責收集、策劃和包裝；服務業(yè)項目由市商務局、市旅游局負責收集、策劃和包裝；基礎設施項目由市交委、市建委、市水務局、市城管局、市信息辦等部門負責收集、策劃和包裝；社會事業(yè)項目由市教育局、市文化局、市衛(wèi)生局、市體育局、市廣電局等部門負責收集、策劃和包裝；創(chuàng)業(yè)投資項目由市發(fā)改委負責收集和策劃；各區(qū)（市）縣政府負責收集、策劃和包裝本地區(qū)各類建設項目；市屬國有投資公司負責策劃、包裝本公司業(yè)務范圍內建設項目。

（二）儲備項目的分級管理。項目儲備庫項目實行分級管理。按項目策劃深度分為概念策劃、初包裝和精包裝三級。概念策劃是指項目建設內容及規(guī)模、估算投資尚未經過詳細論證，尚處于規(guī)劃設想階段；初包裝是指項目建設內容及規(guī)模、投資估算、市場及經濟效益預測等都經過比較具體的分析，基本達到編制項目建議書的深度；精包裝是指進行了較為詳細的項目可行性研究，達到編制項目可行性研究報告的深度。

（三）儲備項目的動態(tài)管理。項目儲備庫項目實行動態(tài)管理。每年初由市發(fā)改委下達市級各行業(yè)主管部門年度儲備項目精包裝計劃，市級行業(yè)主管部門負責按計劃組織項目規(guī)劃、策劃和包裝工作，并確保本行業(yè)項目儲備子庫中常備精包裝項目不少于計劃目標。各區(qū)（市）縣政府應確保本地區(qū)項目儲備子庫常備精包裝項目不少于20個。項目經相關程序決定實施后，成為促進開工項目，退出項目儲備庫。

（四）儲備項目入庫的程序和條件。擬申報納入全市項目儲備庫的項目，由市級行業(yè)主管部門、區(qū)（市）縣政府和有關單位對職責范圍內的項目進行收集、整理，報市發(fā)改委，經市發(fā)改委篩選核定后，方可進入全市項目儲備庫。進入全市項目儲備庫的項目必須具備以下條件：

1．符合國家經濟社會發(fā)展規(guī)劃和全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，已完成相關行業(yè)規(guī)劃綱要或規(guī)劃思路。

2．項目具有明顯的經濟、社會和生態(tài)效益。

3．入庫項目材料要翔實可靠。概念策劃項目，必須附概念策劃書；初包裝項目，必須附項目建議書；精包裝項目，必須附項目可研報告；1000萬元以上政府投資項目須經市政府投資項目評審中心評審。

擬申報納入全市項目儲備庫的項目，由市級行業(yè)主管部門、各區(qū)（市）縣政府和有關單位在初步篩選、論證的基礎上擇優(yōu)確定，原則上每季度向市發(fā)改委報送一次。對不符合國家宏觀調控政策，或因市場變化、資金無法落實，難以實施的項目，市級行業(yè)主管部門、各區(qū)（市）縣政府和有關單位要及時向市發(fā)改委通報情況，取消該儲備項目，并積極尋找替補項目。

二、儲備項目的使用

（一）申報中央、省支持項目。申報中央投資或省投資支持的項目，從全市項目儲備庫內產生，由市發(fā)改委會同市級有關行業(yè)主管部門上報爭取。

（二）市本級財政投入或給予投資支持項目。市本級財政直接投入或給予投資支持的項目，由市發(fā)改委會同市級行業(yè)主管部門研究意見，報市政府批準同意后，由項目業(yè)主負責實施，市發(fā)改委會同市級行業(yè)主管部門跟蹤督促項目推進情況。

（三）對外招商項目。對外招商項目，由市投促委會同市級行業(yè)主管部門和項目所在區(qū)（市）縣政府，向社會公開、推介，對外招商。

（四）繼續(xù)儲備項目。繼續(xù)儲備項目，由市建委監(jiān)控造價變化，適時通知市級行業(yè)主管部門對項目建議書和可行性研究報告進行更新。

三、工作經費及目標考核

（一）專項經費。每年從全市基本建設資金中安排項目前期工作經費，用于項目策劃包裝。項目前期工作經費由市發(fā)改委負責管理，并根據(jù)市級行業(yè)主管部門、各區(qū)（市）縣政府和有關單位策劃包裝項目的數(shù)量、質量以及進入全市項目儲備庫的實際情況，安排其相關經費。

（二）目標考核。市發(fā)改委每年年初將項目儲備包裝目標任務下達到市級行業(yè)主管部門和各區(qū)（市）縣政府，年度目標任務按照儲備項目深度級別（概念策劃、初包裝、精包裝）進行下達，每半年督查一次，年底考核評比，統(tǒng)一納入市重點項目工作目標考核范圍。