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各市、州人民政府,省“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位:
為確保我省車(chē)輛超限超載治理工作的深入開(kāi)展、建立長(zhǎng)效治理機(jī)制、鞏固已經(jīng)取得的治理成果,按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車(chē)輛超限超載治理工作的通知》和交通部、公安部等八部委《關(guān)于印發(fā)*年全國(guó)治超工作要點(diǎn)的通知》(下稱(chēng)“要點(diǎn)”)及6月20日全國(guó)治理車(chē)輛超限超載電視電話會(huì)議精神,結(jié)合我省實(shí)際,提出*年全省治理車(chē)輛超限超載工作的貫徹意見(jiàn),請(qǐng)各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
*年全省治理車(chē)輛超限超載工作要以黨的*屆三中和四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以確保交通暢通和滿足運(yùn)輸需求為前提,以綜合治理和逐步建立完善長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn),按照“鞏固成果、力度不減、突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)”的工作思路,結(jié)合我省治超工作的實(shí)際,繼續(xù)保持和加大治理工作力度,堅(jiān)定不移地做好今年的治理超限超載工作。
工作目標(biāo):到*年底,力爭(zhēng)車(chē)輛超限超載率控制在6%以內(nèi),95%以上的“大噸小標(biāo)”車(chē)輛的標(biāo)定噸位得到更正。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)治理工作責(zé)任
開(kāi)展治理車(chē)輛超限超載工作,是加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展的重要措施,也是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門(mén)要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)治理超限超載工作的重要性和緊迫性,堅(jiān)持全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的治理工作機(jī)制。省“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按國(guó)務(wù)院通知要求明確職責(zé),制訂年度實(shí)施方案,完善治理措施,加強(qiáng)督促檢查,切實(shí)做好治理工作。地方各級(jí)人民政府要把治理工作列入年度工作重點(diǎn),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)經(jīng)費(fèi),積極研究解決治理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。各級(jí)交通、公安、發(fā)展改革、經(jīng)委、宣傳、工商、質(zhì)檢、安全監(jiān)管和法制等部門(mén)要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真落實(shí)措施,推進(jìn)治理工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
三、明確重點(diǎn),進(jìn)一步遏制車(chē)輛超限超載運(yùn)輸
(一)繼續(xù)保持路面執(zhí)法合力。各級(jí)交通、公安部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合,按照全國(guó)統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn),在經(jīng)省政府批準(zhǔn)的78個(gè)固定超限超載檢測(cè)站聯(lián)合實(shí)施對(duì)超限超載車(chē)輛的集中整治。從今年7月份開(kāi)始,對(duì)車(chē)輛超限超載的,各級(jí)公安、交通部門(mén)要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)車(chē)輛駕駛員實(shí)行扣分制度,依法嚴(yán)管,并根據(jù)超限超載程度確定處罰額度,對(duì)于惡意超限超載的行為,要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的上限給予處罰。省交通廳、公安廳要按照全國(guó)統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處罰標(biāo)準(zhǔn),制定相應(yīng)的《實(shí)施辦法》,保證上路執(zhí)法人員對(duì)車(chē)輛駕駛員扣分、處罰和收取公路補(bǔ)償費(fèi)等嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處罰和收取公路補(bǔ)償費(fèi)。
各市(州)要在認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)前一階段治理車(chē)輛超限超載工作的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,突出以下重點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展治理工作:一是超限超載重點(diǎn)監(jiān)管車(chē)型;二是以駁載為手段的短途超限超載運(yùn)輸行為;三是車(chē)輛超限超載問(wèn)題仍相對(duì)嚴(yán)重的區(qū)域。
對(duì)治理中暴力抗法、野蠻闖關(guān)的,要按照治安工作“屬地管理,以塊為主”的原則,由所在地公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊,依法查處。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決依法查處,為治超工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(二)加大對(duì)現(xiàn)有“大噸小標(biāo)”車(chē)輛的更正力度。對(duì)現(xiàn)有“大噸小標(biāo)”車(chē)輛,各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委公布的“大噸小標(biāo)”車(chē)型更正表,進(jìn)一步加快車(chē)輛噸位更正和行駛證換發(fā)工作,要充分利用車(chē)輛年檢、行駛證換發(fā)等時(shí)機(jī)強(qiáng)制恢復(fù)車(chē)輛噸位。車(chē)輛噸位恢復(fù)后,車(chē)廂標(biāo)注的裝載噸位應(yīng)與行駛證核定的噸位一致。對(duì)不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,不予通過(guò)車(chē)輛檢驗(yàn);對(duì)現(xiàn)有“大噸小標(biāo)”車(chē)輛更正過(guò)渡期以后新生產(chǎn)的“大噸小標(biāo)”車(chē)輛及其他不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛,一律按照違法車(chē)輛處理,各級(jí)公安機(jī)關(guān)不得發(fā)放車(chē)輛牌照,車(chē)輛生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)召回車(chē)輛,同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)及相關(guān)的國(guó)家、標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格車(chē)輛注冊(cè)登記工作。從*年4月1日起,對(duì)于不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB1589—2004)要求的新增車(chē)輛,在牌照管理環(huán)節(jié)上要嚴(yán)格把關(guān),凡不合規(guī)定的一律不予發(fā)放車(chē)輛牌照,杜絕“大噸小標(biāo)”及其他不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛上路行駛。凡違法注冊(cè)登記發(fā)放牌照的,要倒查追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(三)整頓汽車(chē)改裝企業(yè)。由省經(jīng)委牽頭研究制定整頓汽車(chē)改裝企業(yè)的實(shí)施辦法,會(huì)同工商、公安、技監(jiān)、交通等部門(mén)不定期的組織檢查,對(duì)非法車(chē)輛改裝企業(yè)要依法嚴(yán)厲處罰,堅(jiān)決予以取締,并公開(kāi)曝光;對(duì)不按國(guó)家規(guī)定或超范圍改裝車(chē)輛的企業(yè),要立即停業(yè)并限期整改。各市(州)經(jīng)委和相關(guān)部門(mén)也要加大對(duì)汽車(chē)改裝企業(yè)的監(jiān)管力度,落實(shí)職責(zé),從源頭遏制我省“大噸小標(biāo)”車(chē)輛的改裝和生產(chǎn)。
(四)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)和貨物裝載的監(jiān)管。要進(jìn)一步整頓規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,建立貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案,認(rèn)真落實(shí)超限超載違章運(yùn)輸行為的登記抄告制度和公告制度,對(duì)車(chē)輛超限超載運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、營(yíng)運(yùn)駕駛員以及為超限超載提供便利的運(yùn)輸站(場(chǎng)),依法予以處罰。
對(duì)公路沿線的小煤場(chǎng)及各類(lèi)貨物分裝場(chǎng),各地政府要組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清理整頓,未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,予以關(guān)閉;取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,強(qiáng)化其按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)裝載的責(zé)任,確保車(chē)輛源頭
四、標(biāo)本兼治,加強(qiáng)治理超限超載長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
要緊緊抓住車(chē)輛生產(chǎn)、車(chē)輛改裝、運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入、收費(fèi)政策調(diào)整、路面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),研究制訂切實(shí)可行的措施,從根本上遏制超限超載現(xiàn)象。
(一)嚴(yán)把車(chē)輛生產(chǎn)和改裝關(guān)。省經(jīng)委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究建立強(qiáng)化車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和改裝企業(yè)監(jiān)管的制度,制定具體措施,規(guī)范車(chē)輛生產(chǎn)和改裝行為,確保車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和改裝車(chē)輛,嚴(yán)把源頭關(guān)。
(二)嚴(yán)格運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。各級(jí)交通部門(mén)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》,對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛,一律不予發(fā)放車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證,嚴(yán)禁進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。對(duì)國(guó)家公布的符合道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方向的性能優(yōu)良車(chē)型,實(shí)行優(yōu)先準(zhǔn)入等措施,優(yōu)化運(yùn)輸車(chē)輛結(jié)構(gòu)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。交通主管部門(mén)要根據(jù)交通部的統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化且通過(guò)計(jì)量檢定的固定超限超載檢測(cè)站,逐步形成全省性超限超載車(chē)輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),并與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。各市(州)需增設(shè)固定超限超載檢測(cè)站,必須經(jīng)省交通廳審核,報(bào)省政府批準(zhǔn),并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置;設(shè)置臨時(shí)性流動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)必須報(bào)省交通廳批準(zhǔn),并逐步以專(zhuān)用檢測(cè)車(chē)取代臨時(shí)性的流動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)的檢測(cè)站要加強(qiáng)管理,建立完善制度,使檢測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,管理工作程序化、制度化,對(duì)超限超載車(chē)輛實(shí)行長(zhǎng)期、有效的監(jiān)控檢測(cè)。
(四)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。省交通廳要會(huì)同省財(cái)政廳、省物價(jià)局抓緊對(duì)現(xiàn)行車(chē)輛通行費(fèi)的計(jì)量方式進(jìn)行研究和調(diào)整,推廣川南地區(qū)計(jì)重收費(fèi)試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合國(guó)家發(fā)展改革委、交通部降低車(chē)輛通行費(fèi)的要求,年內(nèi)在全省高速公路和重點(diǎn)收費(fèi)公路推廣計(jì)重收費(fèi)工作。通過(guò)經(jīng)濟(jì)和價(jià)格手段,鼓勵(lì)發(fā)展高效、安全的車(chē)型,鼓勵(lì)車(chē)輛合法裝載運(yùn)輸。
五、加強(qiáng)輿論引導(dǎo),充分發(fā)揮新聞媒體的作用
要大力宣傳治理車(chē)輛超限超載的目的、意義、要求以及各地區(qū)、各部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,使群眾了解治理的相關(guān)政策,營(yíng)造依法治理的社會(huì)環(huán)境,增強(qiáng)群眾合法運(yùn)輸、依法維權(quán)的意識(shí)。同時(shí),對(duì)嚴(yán)重超限超載和損害群眾利益的典型案件,要公開(kāi)曝光。新聞媒體要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的大局出發(fā),堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,要充分報(bào)道社會(huì)各界的正面反應(yīng),充分報(bào)道全省治超工作的良好態(tài)勢(shì);要嚴(yán)守宣傳紀(jì)律,防止誘發(fā)和激化矛盾。
六、規(guī)范執(zhí)法行為,確保道路運(yùn)輸暢通
參加治理工作的各執(zhí)法單位要嚴(yán)格依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,使治理工作規(guī)范、有序開(kāi)展。要把治理車(chē)輛超限超載與嚴(yán)格規(guī)范公路收費(fèi)結(jié)合起來(lái),防止出現(xiàn)各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法紀(jì)教育,規(guī)范執(zhí)法人員行為,對(duì)徇私舞弊、借機(jī)謀取私利的,要嚴(yán)肅處理。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要正確處理治理超限超載與促進(jìn)運(yùn)輸?shù)年P(guān)系,密切監(jiān)測(cè)、跟蹤了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和公路交通流量變化,各市(州)公安、交通部門(mén)要密切關(guān)注公路交通流量情況,加強(qiáng)路面管理,堅(jiān)持保暢優(yōu)先的原則。一旦發(fā)生嚴(yán)重車(chē)輛堵塞的,對(duì)明顯不超限超載的車(chē)輛,要先放行,減少擁堵時(shí)間。要加強(qiáng)組織疏導(dǎo),完善運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制,確保煤炭等重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通,確保農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道暢通。
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