勞動(dòng)加強(qiáng)就業(yè)經(jīng)費(fèi)管理通知

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各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政廳(局)、勞動(dòng)(勞動(dòng)和社會(huì)保障)廳(局)：

近年來，隨著就業(yè)形勢的變化和就業(yè)工作任務(wù)的增加，各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門安排用于就業(yè)方面的經(jīng)費(fèi)不斷增加，促進(jìn)了就業(yè)工作的開展。但是，就業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度尚不健全，經(jīng)費(fèi)的籌集和支出也不夠規(guī)范，亟待加以改進(jìn)。為了切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)經(jīng)費(fèi)管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、就業(yè)經(jīng)費(fèi)是各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排及按國家有關(guān)規(guī)定籌集的，用于支持和促進(jìn)就業(yè)工作開展的專項(xiàng)資金，任何部門和單位不得改變就業(yè)經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)和用途，不得用于與就業(yè)工作無關(guān)的其它支出。

二、就業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)原則。

三、各級(jí)勞動(dòng)保障部門的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)就業(yè)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一歸口管理，包括就業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)．決算的編報(bào)，經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃的審核，經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，以及各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)收入的歸集上繳等項(xiàng)工作。

四、各級(jí)勞動(dòng)保障部門及其所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要按照國家有關(guān)規(guī)定，將各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)收入納入財(cái)政預(yù)算或財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。

五、要嚴(yán)格就業(yè)經(jīng)費(fèi)的開支范圍，就業(yè)經(jīng)費(fèi)的開支范圍包括：

(一)城鎮(zhèn)就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，包括勞動(dòng)力市場建設(shè)費(fèi)、就業(yè)訓(xùn)練費(fèi)、：業(yè)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用。清理回收的原扶持生產(chǎn)資金要全部轉(zhuǎn)作勞動(dòng)力市場建設(shè)費(fèi)，其中地方借用的中央級(jí)扶持生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金要盡快歸還勞動(dòng)保障部后轉(zhuǎn)作勞動(dòng)力市場建設(shè)費(fèi)。

1．勞動(dòng)力市場建設(shè)費(fèi)。主要用于勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)等正常運(yùn)行維護(hù)支出，公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)服務(wù)等方面的業(yè)務(wù)開支。

2、就業(yè)訓(xùn)練費(fèi)。主耍用于城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)和實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度的城鎮(zhèn)青年培訓(xùn)補(bǔ)助支出。

3、業(yè)務(wù)費(fèi)。主要用于開展就業(yè)工作所需的業(yè)務(wù)費(fèi)用，如宣傳費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、小型專業(yè)會(huì)議費(fèi)等。

4、其他費(fèi)用。主要用于就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助和開展就業(yè)工作確需支付的其他費(fèi)用。

(二)再就業(yè)補(bǔ)助費(fèi),主要用于國有企業(yè)下崗職工開展就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)助支出以及為開展再就業(yè)工作所需的其他支出。

六、要切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算的管理工作：

(一)各級(jí)勞動(dòng)保障部門要根據(jù)財(cái)政部門規(guī)定的預(yù)算編制要求，按照收支統(tǒng)管的原則，編制本級(jí)就業(yè)經(jīng)費(fèi)年度．預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后執(zhí)行。

(二)各級(jí)財(cái)政部門在核定就業(yè)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算時(shí)，耍根據(jù)年度勞動(dòng)力市場建設(shè)規(guī)劃、就業(yè)工作任務(wù)、失業(yè)人員規(guī)模、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制和財(cái)力可能等因素綜合考慮，統(tǒng)一核定各項(xiàng)收入(包括預(yù)算外資金收入)和支出預(yù)算。

(三)就業(yè)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算審定后，勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真執(zhí)行。除因失業(yè)人員規(guī)模和就業(yè)工作任務(wù)有較大變化外，不再調(diào)整預(yù)算。

(四)下級(jí)財(cái)政預(yù)算安排某項(xiàng)就業(yè)經(jīng)費(fèi)確有困難，需向上級(jí)申請專項(xiàng)補(bǔ)助時(shí)，應(yīng)由同級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門聯(lián)合行文上報(bào)，并詳細(xì)說明申請補(bǔ)助的項(xiàng)目、金額、測算標(biāo)準(zhǔn)及本級(jí)經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況。凡越級(jí)上報(bào)的補(bǔ)助申請，一律不予受理。

(五)各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的年度預(yù)算，及時(shí)編制年度分項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算收支計(jì)劃，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。

(六)就業(yè)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算指標(biāo)結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)用于就業(yè)工作方面的支出，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

(七)年度終了后，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要按財(cái)政部門的要求編制就業(yè)經(jīng)費(fèi)決算，要做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、報(bào)送及時(shí)。

七、各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，按規(guī)定建立相應(yīng)帳目，對各項(xiàng)收支活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；配備專職會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)、出納必須分設(shè)；帳、款、物必須分別指定專人管理；各項(xiàng)支付，匯撥和報(bào)銷業(yè)務(wù)的憑證必須齊全，必須履行經(jīng)手人、驗(yàn)收入和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批程序。

八、各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對不符合國家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的支出，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕辦理支付或報(bào)銷，并向上級(jí)或有關(guān)部門如實(shí)反映情況。

九、各級(jí)勞動(dòng)保障部門及其所屬就業(yè)機(jī)構(gòu)要按照國家有關(guān)規(guī)定使用就業(yè)經(jīng)費(fèi)。不得擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)；不得截留，擠占和挪用；不得實(shí)行有償使用；不得虛報(bào)冒領(lǐng)；對由就業(yè)經(jīng)費(fèi)開支形成的國有資產(chǎn)(包括無形資產(chǎn))，應(yīng)按國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，防止國有資產(chǎn)流失。

十、各級(jí)勞動(dòng)保障部門用就業(yè)經(jīng)費(fèi)購置大型或大宗批量的設(shè)備等固定資產(chǎn)和勞務(wù)，要實(shí)行政府采購制度，提高資金的使用效益。

十一、各級(jí)勞動(dòng)保障部門及其所屬就業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督。

十二、各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門對就業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況，應(yīng)組織定期或不定期、全面或?qū)ｎ}財(cái)務(wù)檢查。對于群眾檢舉揭發(fā)的問題，必須及時(shí)組織調(diào)查。對于查出的問題，依法追究有關(guān)直接責(zé)任人員和主管人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十三、省級(jí)財(cái)政，勞動(dòng)保障部門可根據(jù)本通知，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部、勞動(dòng)保障部備案。

本通知自之日起實(shí)行。凡以前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。