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近年來,我局曾多次轉發環境保護部對環評單位處理情況的通報,并對省內各環評機構提出了加強環境影響評價工作管理的具體要求。但是,在日常工作中省內一些環評機構仍然存在工作不負責任、編制的環境影響評價文件質量差、不按專家評估意見修改報告等問題,極少數機構仍在變相出租、出借證書或借證評價、掛靠評價,以上種種行為嚴重影響了環境影響評價法律制度的嚴肅性,干擾了省內環境影響評價市場秩序。為進一步加強全省環境影響評價機構管理,提高環評工作質量,經研究,現就有關事項通知如下:
一、環境影響評價是深入貫徹落實科學發展觀,防止環境污染和生態破壞、促進可持續發展的一項重要制度,環評工作質量的優劣直接影響到環境管理科學決策水平。各環評機構要牢固樹立責任意識,加強內部管理,提高環評工作質量,杜絕違規行為。
二、《環境影響報告書》(表)須由具有相應環境影響評價資質的機構編制。任何個人和未取得環境影響評價資質的機構不得編制《環境影響報告書》(表)。環境影響評價機構在接受建設單位委托編制《環境影響報告書》(表)時,應與其簽訂書面委托合同或協議,并將資質證書原件提交給建設單位查驗。
三、各環境影響評價機構須加強對本單位環境影響評價從業人員及印章和資質證書的管理,嚴格履行《環境影響報告書》(表)編制和審核程序,實行環境影響評價工程師和環境影響評價機構雙重把關的環評報告質量審核機制。環境影響評價機構主持編制的《環境影響報告書》和特殊項目《環境影響報告表》須由登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師主持;一般項目《環境影響報告表》須由登記于該機構的環境影響評價工程師主持。《環境影響報告書》(表)中應附資質證書正本縮印件,縮印件頁上應當注明項目名稱和文件類型,并加蓋本單位公章、法人名章,列出主持該項目及各章節、各專題的環境影響評價專職技術人員的姓名、環境影響評價工程師登記證或環境影響評價崗位證書編號,同時附該項目負責人的環境影響評價工程師登記證和上崗證復印件。審核人員和編寫人員須共同簽名,嚴禁他人代簽,一經查證經通報批評,并退回《環境影響報告書》(表)。各級環保部門不得受理不符合規范要求的《環境影響報告書》(表)。
四、各級環保部門在《環境影響報告書》(表)審查審批中,應加強對環境影響評價質量的監督檢查,以建設單位送審的《報告書》(表)為考核對象,認真進行技術評估,存在以下問題之一的,不得通過技術評估并進行記錄,環評單位修改后的《環境影響報告書》(表)須重新上報審查,相應產生的經濟責任和一切后果均由環評單位承擔。
(一)建設項目違反國家產業政策的;
(二)污染源、環境現狀數據未經核實,錯誤使用的;
(三)環境影響預測評價不正確、不客觀的;
(四)重點專題達不到相關技術規范要求或無法支持評價結論的;
(五)未經有關主管部門批準,隨意提出更改有關法定規劃、功能區劃建議的;
(六)評價內容不足以支持評價結論或有明顯矛盾的;
(七)未能把握關鍵工程技術問題,所提污染防治措施不具備可行性或不能保證污染物達標排放;
(八)對項目選址合理性等關鍵問題論述不充分或對選址、選線不可行的項目未從環境角度提出替代方案或進行局部比選的;
(九)對改、擴、建項目原有污染情況分析不清,“以新帶老”措施不充分、不合理或不可行的;
(十)主要污染物和特征污染物核算不準確,審批登記表填報錯誤的;
(十一)環評結論不明確的。
各環評機構編制的《環境影響報告書》(表)一年內有二次未通過我局組織的專家技術評估或專家考核評分低于65分的,將全省通報,并在全省范圍內暫停受理其編制的環境影響評價文件三個月;一年內出現三次的,將上報環保部處理。
五、**年4月份起,我局負責受理并組織專家評估的《環境影響報告書》(表)專家考核結果將在我局政府網站上按月公布。在專家評估會議結束10個工作日內,環評單位應按專家評估意見完成《環境影響報告書》(表)修改工作并由建設單位提交《環境影響報告書》(表)報批版。因特殊原因逾期未提交的,須由環評單位出具書面說明,否則將予以通報。
六、《環境影響報告書》(表)報批版須按照專家評估意見認真修改,由我局負責審批的《環境影響報告書》(表)報批版,如果仍存在重點問題未修改或修改不到位情況的,將予以通報,環評機構負責人須親自向我局遞交書面整改報告。
七、省外環境影響評價機構在湖北省開展環境影響評價工作,要接受當地環保部門的監督管理和日常考核,杜絕個人或無資質機構從事環境影響評價業務。承接環評任務的書面委托合同或協議不得由分支機構或辦事機構代簽,負責編制項目《環境影響報告書》(表)的環評工程師,須參加該項目環評報告技術評估會。
八、我局將進一步加強對省內環評單位的日常考核管理,各地環保行政主管部門對在環境管理中發現環評單位存在的違規行為應及時向我局報告,對存在嚴重違規行為或環評工作質量差的單位我局將向全省通報,并向環境保護部提出處罰建議。