國土局國有閑置土地清理整頓的通知

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各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，我市各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控的一系列政策，積極采取有效措施，開展閑置土地的清理整頓工作，取得了明顯成效。但是，在一些地方、部分企業(yè)占而不用、多占少用、土地閑置等現(xiàn)象仍然存在，造成了土地資源的浪費(fèi)。為嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對國有建設(shè)用地批后監(jiān)管，規(guī)范土地市場秩序，提高土地利用率，加快實(shí)施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，根據(jù)20*年《政府工作報告》的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好國有閑置土地清理整頓工作通知如下：

一、清理對象和范圍

清理對象：擁有國有建設(shè)用地的單位和個人。

清理范圍：本市范圍內(nèi)土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。凡有如下情形之一者，均視為閑置土地。

（一）未經(jīng)市、縣政府同意，超過建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的期限或者超過國有土地有償使用合同約定的期限滿一年未動工開發(fā)建設(shè)的；

（二）建設(shè)用地批準(zhǔn)文件未規(guī)定或者國有土地有償使用合同未約定動工開發(fā)日期的，自建設(shè)用地批準(zhǔn)文件頒發(fā)之日或者國有土地使用出讓合同生效之日起滿一年未動工開發(fā)建設(shè)的；

（三）國有劃撥土地和國有出讓土地自批準(zhǔn)之日或約定動工開發(fā)建設(shè)日期，滿兩年未動工開發(fā)建設(shè)的;

（四）已動工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的；

（五）建設(shè)用地批準(zhǔn)或出讓合同簽訂后，擅自改變批準(zhǔn)和合同約定的土地用途或規(guī)劃條件的。

二、清理整頓的政策依據(jù)

閑置土地清理整頓工作應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔20*〕31號）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔20*〕3號）、《國土資源部閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定。

三、清理整頓時間安排

清理工作從20*年7月25日開始至9月25日。各縣區(qū)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)范圍內(nèi)的用地情況進(jìn)行“拉網(wǎng)式”調(diào)查，逐宗核實(shí)并認(rèn)真填寫《閑置土地調(diào)查情況表》、《閑置土地處置意見表》（見附件1、2）。

四、清理的處置方式

對清理出的每宗閑置土地或改變土地用途、規(guī)劃條件的要依法提出處置意見，本著“統(tǒng)一政策、依法清理、限期開發(fā)、促進(jìn)發(fā)展”的原則，依照土地出讓合同和法律法規(guī)有關(guān)政策規(guī)定妥善處理。

五、幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識，精心部署。各級、各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識用地清理整頓工作的重要性和緊迫感，增強(qiáng)全局意識，加強(qiáng)對清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、嚴(yán)密部署、嚴(yán)格實(shí)施，保證用地清理工作的順利開展。各責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是清理工作的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)。國土資源等相關(guān)部門要加強(qiáng)對清理整頓工作的具體指導(dǎo)和督查，確保清理整頓工作不走過場，不留死角。

（二）積極宣傳，營造氛圍。各級宣傳部門要充分利用各種媒體，大力宣傳清理工作進(jìn)展情況和整治成果，保持輿論的高壓態(tài)勢，營造依法管地、依法用地、嚴(yán)格執(zhí)法的輿論氛圍。

（三）統(tǒng)籌兼顧，依法處置。處置閑置土地政策性強(qiáng)，要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和上級政策要求進(jìn)行清理整頓工作，做到有章可循、依法辦事。對所有清理項(xiàng)目要一視同仁，防止遺漏，體現(xiàn)公平合理。

（五）重在落實(shí)，鞏固成果。各縣區(qū)政府及相關(guān)部門要定期督促檢查工作進(jìn)展情況，確保閑置土地清理整頓工作取得預(yù)期的實(shí)效。要強(qiáng)化源頭治理，抓好建設(shè)用地批后監(jiān)管等各項(xiàng)制度的落實(shí)，鞏固清理整頓工作成果。