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      民政局做好農民工的通知

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      民政局做好農民工的通知

      關于做好農民工工作的通知各鄉、鎮人民政府、各街道辦事處、區政府各有關部門:

      為貫徹落實國發〔20*〕36號及省政府〔20*〕3號文件精神,切實做好改善農民工進城就業環境工作,經區政府同意,現就有關問題通知如下:

      一、進一步營造農民進城就業政策環境

      (一)統籌農民進城就業。各地要進一步提高認識,把改善農民進城就業環境作為重要職責,列入重要工作日程,并把農民進城就業納入經濟社會發展規劃,制訂本地改善農民進城就業環境的實施方案,加強協調,建立齊抓共管的工作機制。

      (二)完善計劃生育服務。認真貫徹國家和省流動人口計劃生育政策。區人口與計劃生育行政部門要對農民進城就業人員與居住地人口同管理、同服務,依法提供計劃生育、優生優育、避孕節育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務。對長期在外就業且具有用工單位所在地計劃生育管理部門提供的計劃生育證明手續的農民工,任何部門都不得要求其返回戶籍地接受避孕節育情況檢查。

      二、進一步做好促進農民進城就業的管理和服務工作

      (三)完善對農民進城就業的職業介紹服務。區就業服務機構要免費向農民工開放,積極為農民工免費提供就業信息和政策咨詢,對求職登記的農民工免費職業指導和職業介紹服務。農民工免費公共就業服務所需經費,按《*省再就業資金管理暫行辦法》的通知財社〔20*〕137號)規定執行。

      (四)開展有組織的勞務輸出。要充分調動農村基層組織和社會各方面的積極性,整合鄉鎮勞動保障、農業等部門在促進農村勞動力轉移就業方面的職能作用,積極發展有組織的勞務輸出。

      (五)加強對農民進城就業的培訓工作。引導和鼓勵農民工自主參加職業教育和培訓,鼓勵用人單位、教育培訓機構和社會力量開展農民工職業技能培訓。勞動保障部門要按照“以培訓促輸出,以輸出帶培訓”的工作思路,以勞動力市場為導向,采取“定單式”培訓的方式,實現培訓與就業相結合,增強培訓的實用性和針對性。農民工職業技能培訓,要推行面向社會公開招標的辦法,動員和組織社會培訓力量共同參與。農民工培訓經費由政府、用人單位和個人共同負擔,區財政要在財政支出中安排專項經費扶持農民工職業技能培訓工作。用于補助農民工培訓的經費要專款專用,讓農民工直接受益。

      (六)完善創業政策,形成創業帶動就業的良性機制。積極引導、扶持具有創業愿望和創業能力的農民進城創業。鼓勵、幫助具有資金、技術優勢的進城就業農民返鄉創業。降低農民進城創業和農民工返鄉創業的市場準入門檻,簡化審批手續。凡招收下崗失業人員達到規定標準的,可以享受促進再就業的崗位補貼、社會保險補貼和小額貸款政策。勞動保障部門可采用利息由創業者自行負擔的辦法,為返鄉創業者提供小額貸款信用擔保,并提供創業項目開發、開業指導、創業培訓、市場開拓、政策咨詢等服務,逐步形成鼓勵有創業愿望和創業能力的農民進城創業和返鄉創業的工作機制。

      三、進一步維護農民進城就業的合法權益

      (七)加強勞動合同管理。區勞動保障局要會同有關部門盡快制定適合農民工就業特點的勞動合同文本,重點督促、指導使用農民工比較集中的建筑、餐飲、制造加工等行業的用人單位依法與農民工簽訂勞動合同。區勞動保障部門要指導、協調、督促用人單位與工會在平等協商的基礎上簽訂集體合同,并對集體合同的履行情況實施監督。各級政府要積極支持工會依法開展工會活動,維護農民工的合法權益。對不簽訂勞動合同、采取欺詐和威脅等手段簽訂合同,以及不履行合同的用人單位,要責令其糾正;對損害農民工合法權益的,要責令其賠償;造成嚴重后果的,要依法嚴肅處理。

      (八)規范用人單位工資支付行為。用人單位必須以法定貨幣形式支付農民工工資,不得以任何名目拖欠和克扣。建設、勞動保障、發展改革、財政、工會等有關部門要重點做好對建筑施工企業和服務行業拖欠和克扣農民工工資等違法行為的監督檢查,對惡意拖欠和克扣工資的企業,要依法處理并通過新聞媒體曝光。要落實最低工資制度,引導企業建立工資儲備制度,逐步建立工資支付監控、欠薪保障、企業勞動保障誠信等制度。

      (九)做好農民工工傷保險工作。認真貫徹落實《工傷保險條例》,將與用人單位形成勞動關系的農民工全部納入工傷保險范圍。用人單位必須為簽訂了勞動合同或形成事實勞動關系的農民工及時辦理參加工傷保險手續;發生工傷的,區勞動保障行政部門要依法進行認定。未參加工傷保險的企業,農民工發生工傷的,企業必須按照《工傷保險條例》規定的標準支付工傷費用。要重點推進農民工較多、工傷和職業風險程度較高的建筑、礦山等行業的工傷保險。勞動保障部門要制訂適合農民工特點的待遇支付方式,方便農民工參保和享受待遇。建筑施工企業要按照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產條例》規定,為施工現場從事危險作業的農民工辦理意外傷害保險,作為工傷保險的重要補充。用人單位必須按照國家標準和行業要求,為農民工提供安全生產、勞動保護等條件,加強職業病防治。

      (十)做好農民工勞動保障監察執法和爭議仲裁工作。區勞動保障部門要加大維護農民工權益的執法力度,加強對重點行業的監察執法,公布舉報投訴電話,及時處理舉報投訴案件。嚴肅查處隨意延長工時、克扣工資、拒不參加工傷保險、收取押金、使用童工等違法行為。勞動爭議仲裁機構對農民工申訴的勞動爭議案件,要及時作出是否受理的決定;對已受理案件,在條件允許的情況下要依法采取簡易程序快速審理;對因用人單位拖欠工資、工傷待遇等問題申請仲裁的案件,免收應由農民工本人負擔的仲裁費用。

      (十一)積極開展普法教育,發揮輿論的導向作用。在全區定期開展以“改善農民進城就業環境,維護農民工合法權益”為主題的普法宣傳活動,增強用人單位依法用工和農民工依法維權意識,將改善農民進城就業環境和有關政策宣傳到鄉鎮、村戶和企業。司法、*、勞動保障部門要及時為農民進城就業提供法律援助和法律服務。

      四、進一步完善勞動力市場建設

      (十二)整頓勞動力市場秩序。樹立和表彰誠信民辦職介機構,打擊非法職業中介組織,進一步規范勞動力市場秩序,為農民進城就業營造良好的市場環境。完善勞動力市場的各種運行機制,特別是職業中介組織的準入與退出機制,取締非法中介組織。進一步加強對民辦職業中介機構的規范管理,指導督促職業介紹機構明示合法證照、收費標準和監督電話等,自覺接受社會監督。

      (十三)探索建立城鄉一體化的勞動力市場。進一步完善城鄉一體化的勞動力市場體系,加快勞動力資源庫和需求信息網絡建設,及時溝通農村勞動力資源與勞動力市場的聯系和崗位對接,完善就業服務網絡,搞好勞動力市場的宏觀預測和綜合分析。選擇部分農民工人數較多、勞動保障工作基礎較好、公共就業服務能力較強的城市,開展城鄉一體化勞動力市場試點工作。

      五、切實加強農民進城就業工作的組織領導

      (十四)進一步加強組織領導。區政府將成立由區政府領導任組長的潁東區農村勞動力轉移工作領導小組,領導小組辦公室設在區勞動保障局,各鄉鎮辦事處也要成立相應的工作領導機構,形成由政府統一領導,勞動保障部門牽頭,有關部門配合,齊抓共管的工作機制。區政府將組織專項檢查,督促改善農民進城就業環境和維護農民工權益的各項措施落到實處。

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