發(fā)改委加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電的通知
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各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
我省是能源資源相對短缺的省份，尤其是一次能源極其短缺，火力發(fā)電用煤、石油、天然氣需大量從外省購入，石油和電力供應(yīng)問題已成為影響全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)〔20*〕23號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省節(jié)油節(jié)電工作，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好節(jié)油節(jié)電工作
當(dāng)前要突出重點(diǎn)，抓住汽車、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見效快的關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品，采取綜合配套措施，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，加快高效節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高用油用電效率。其他領(lǐng)域也要結(jié)合自身實(shí)際情況，明確重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，做好節(jié)油節(jié)電工作。
（一）加強(qiáng)汽車節(jié)油工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行車輛淘汰制度。加大支持力度，加快淘汰老舊汽車。*市老舊公交客車報(bào)廢期要在額定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提前2-3年。加快高油耗客、貨車退出道路營運(yùn)市場進(jìn)度，力爭到2013年底前實(shí)現(xiàn)全部營運(yùn)車輛達(dá)到燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。二是鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于降低小排量乘用車消費(fèi)稅稅率、提高大排量乘用車消費(fèi)稅稅率、擴(kuò)大不同排量汽車消費(fèi)稅稅率差距的政策。把我省節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車向國家有關(guān)部門申報(bào)列入政府采購清單，新購公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。三是加強(qiáng)運(yùn)輸節(jié)能管理。優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理，提高運(yùn)輸集約化水平，加強(qiáng)車輛用油定額考核。對客車實(shí)載率低于70%的線路，不投放新的運(yùn)力。鼓勵(lì)發(fā)展拖掛、甩掛運(yùn)輸。積極推廣使用公路自動收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）。四是大力發(fā)展公共交通。合理規(guī)劃城市交通運(yùn)輸模式，加快建設(shè)快速公交和軌道交通，科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先車道（路）和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，加強(qiáng)公共交通、區(qū)域內(nèi)交通及對外交通的有效銜接，提高公共交通運(yùn)營效率。*市要加快發(fā)展地鐵，提高綜合運(yùn)輸效率。推廣使用清潔燃料汽車，*、*、*、*等有條件的城市要大力推廣燃?xì)夂突旌蟿恿嚒８鞒鞘腥嗣裾哟髮步煌ǖ耐度牒脱a(bǔ)貼力度，降低公共交通出行費(fèi)用，吸引、鼓勵(lì)更多群眾選乘公共交通工具出行。加強(qiáng)出租車調(diào)度，完善預(yù)約制度，降低空載率。
（二）推進(jìn)鍋爐（窯爐）節(jié)油技術(shù)改造。所有火電廠（包括新建電廠）燃煤鍋爐要采用等離子無油、小油槍等微油點(diǎn)火技術(shù)和低負(fù)荷穩(wěn)燃技術(shù)，降低油耗。繼續(xù)把關(guān)停燃油機(jī)組作為關(guān)停小火電的重點(diǎn)，減少燃油發(fā)電。在電網(wǎng)調(diào)度中，燃油機(jī)組不得作為基礎(chǔ)負(fù)荷機(jī)組，只能作為系統(tǒng)備用調(diào)峰負(fù)荷機(jī)組。優(yōu)化鍋爐燃燒技術(shù)及燃料結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用潔凈煤、優(yōu)質(zhì)生物型煤替代原煤和天然氣高效清潔燃?xì)忮仩t技術(shù)，開發(fā)、生產(chǎn)高效節(jié)能鍋爐，改造和取代低效燃煤工業(yè)鏈條爐與燃油鍋爐。工業(yè)窯爐要逐步停用燃料油，以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油，大力采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術(shù)、新工藝，降低燃油消耗。省預(yù)算內(nèi)投資和省財(cái)政資金，要加大對節(jié)約和替代石油項(xiàng)目的支持力度，并積極爭取中央財(cái)政資金的支持。
（三）強(qiáng)化電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電措施。一是加快淘汰低效電機(jī)及拖動設(shè)備。制訂低效落后電機(jī)及拖動設(shè)備淘汰目錄和淘汰計(jì)劃，研究出臺激勵(lì)政策，加快更新改造和淘汰低效電動機(jī)及高耗電設(shè)備進(jìn)度。二是推廣高效節(jié)能電機(jī)及相關(guān)設(shè)備。推廣高效節(jié)能電動機(jī)、稀土永磁電動機(jī)及高效風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、高效傳動系列等設(shè)備。企業(yè)購置使用高效節(jié)能中小型三相異步電動機(jī)、高壓電動機(jī)、交直流永磁電動機(jī)、通風(fēng)機(jī)、水泵、空氣壓縮機(jī)等產(chǎn)品，符合國家《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的，其投資額按稅法規(guī)定享受抵免所得稅優(yōu)惠。對實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造的項(xiàng)目，依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定按取得的節(jié)能量予以獎勵(lì)。三是加強(qiáng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電管理。制定高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加快完善電機(jī)及拖動設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，推行按新能效標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)通用設(shè)備類產(chǎn)品。推廣電機(jī)系統(tǒng)變頻調(diào)速、軟啟動裝置、無功補(bǔ)償裝置、計(jì)算機(jī)自動控制系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。合理匹配電機(jī)系統(tǒng)，優(yōu)化電機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行和控制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
（四）抓好空調(diào)節(jié)電工作。一是加快推廣高效節(jié)能空調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的禁止生產(chǎn)和銷售。加強(qiáng)對實(shí)施空調(diào)能效標(biāo)識的監(jiān)督管理，擴(kuò)大實(shí)施能效標(biāo)識的空調(diào)產(chǎn)品范圍。認(rèn)真落實(shí)國家鼓勵(lì)消費(fèi)者購買高效節(jié)能空調(diào)的財(cái)稅政策，提高高效節(jié)能空調(diào)的市場份額。鼓勵(lì)發(fā)展非電空調(diào)。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保空調(diào)、蓄冷蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，采用變頻調(diào)速等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，開展既有大型公共建筑、賓館、飯店、大型商場等中央空調(diào)系統(tǒng)及配套供、用能系統(tǒng)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。二是強(qiáng)化空調(diào)運(yùn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶，除特定用途經(jīng)批準(zhǔn)外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃，倡導(dǎo)居民參照上述標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置空調(diào)溫度。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的，應(yīng)對空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，空調(diào)系統(tǒng)建成后應(yīng)進(jìn)行能效測評。建立空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行模式。三是加強(qiáng)現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護(hù)。積極采用變頻、變風(fēng)量、流量可調(diào)系統(tǒng)、太陽能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提高空調(diào)運(yùn)行效率。鼓勵(lì)并扶持專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，對中央空調(diào)系統(tǒng)和建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造。加強(qiáng)對中央空調(diào)系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)，每年夏季或冬季空調(diào)使用前，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清洗和維護(hù)。
（五）加強(qiáng)照明節(jié)電工作。一是加快淘汰低效照明產(chǎn)品。制訂實(shí)施淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣高效照明產(chǎn)品計(jì)劃。2009年底前，全省大中城市道路照明、公共場所全部淘汰低效照明產(chǎn)品。加大利用國家財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品的力度，全省要在20*年推廣高效照明產(chǎn)品100萬支的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大高效照明產(chǎn)品規(guī)模，確保在*期間推廣高效照明產(chǎn)品500萬支以上。二是減少城市照明用電。科學(xué)制定城市照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明。功能照明建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及照明能耗密度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。在城區(qū)道路、大型公共場所推廣金屬鹵化物燈；采用LED燈改造大中城市交通信號燈系統(tǒng)；選擇大城市建設(shè)照明節(jié)電改造示范工程；綜合運(yùn)用太陽能燈、LED燈及高效控制系統(tǒng)，改造城市景觀照明和住宅小區(qū)公共照明系統(tǒng)。三是加強(qiáng)照明節(jié)電管理。優(yōu)化照明系統(tǒng)運(yùn)行，改進(jìn)電路布設(shè)和控制方式。白天盡可能采用自然光照明，公共區(qū)域照明逐步安裝自動控制開關(guān)。在保證車輛、行人安全的前提下，合理開啟和關(guān)閉路燈，試行間隔開燈，推廣使用可再生能源路燈。在用電高峰時(shí)段，城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等要減少用電。
（六）加強(qiáng)辦公節(jié)油節(jié)電工作。一是推行節(jié)能產(chǎn)品政府采購。落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度，擴(kuò)大政府采購節(jié)能產(chǎn)品的范圍，構(gòu)建節(jié)能產(chǎn)品政府采購管理網(wǎng)絡(luò)平臺，引導(dǎo)用戶購買節(jié)能型產(chǎn)品。二是強(qiáng)化辦公節(jié)電管理。各級行政機(jī)關(guān)要制訂節(jié)約用電制度和節(jié)電改造計(jì)劃，明確節(jié)能監(jiān)督員，監(jiān)督節(jié)電制度和改造計(jì)劃的落實(shí)。減少電梯使用。各級行政機(jī)關(guān)辦公場所三層樓以下原則上停開電梯，非高峰時(shí)段減少運(yùn)轉(zhuǎn)臺數(shù)。提倡高層建筑電梯分段運(yùn)行或隔層停開，短距離上下樓層不乘電梯，盡量減少電梯使用。辦公用電設(shè)備要設(shè)置成節(jié)能模式，長時(shí)間不使用的要及時(shí)關(guān)閉，減少待機(jī)能耗。三是推動公務(wù)用車節(jié)油。完善機(jī)關(guān)公務(wù)車輛配備配置標(biāo)準(zhǔn)與定編管理制度，控制公務(wù)車輛配置規(guī)模；優(yōu)先選購節(jié)能、低耗、環(huán)保型車輛，及時(shí)報(bào)廢、淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)、油耗高車輛；加強(qiáng)公務(wù)車輛的日常管理，登記單車燃油消耗，實(shí)行車輛定點(diǎn)維修和定期保養(yǎng)，各類集體公務(wù)活動盡量集中使用車輛。
二、加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電監(jiān)督管理
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)用油用電單位管理。各市（州）節(jié)能主管部門要加強(qiáng)年耗油1000噸以上、年用電500萬千瓦時(shí)以上重點(diǎn)用油用電單位的管理。加強(qiáng)能源計(jì)量管理，重點(diǎn)用油用電單位必須按要求配備相應(yīng)的計(jì)量測試裝置，監(jiān)控用能情況，嚴(yán)格能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理。組織開展對主要耗油耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)的檢測，2009年底前要完成所有重點(diǎn)用電單位電平衡測試，并實(shí)施用電實(shí)時(shí)在線監(jiān)測，對高耗能單位要及時(shí)采取改進(jìn)措施。石油、發(fā)電企業(yè)和輸配企業(yè)要努力降低石油、電力自用率，減少石油、電力損耗。
（二）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢，優(yōu)化城市、企業(yè)用電方案，切實(shí)控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰類企業(yè)的用電。用電企業(yè)要合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次和設(shè)備檢修，具備條件的要采用蓄冷、蓄熱方式，積極參與用電高峰時(shí)段避峰。加強(qiáng)無功管理，變壓器總?cè)萘吭?00千伏安以上的高電壓等級用電企業(yè)的功率因數(shù)要達(dá)到095以上，其他用電企業(yè)的功率因數(shù)要達(dá)到09以上。鼓勵(lì)利用余壓余熱發(fā)電。要嚴(yán)格按照以煤以水定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則，制定與發(fā)電出力相匹配的用電調(diào)控指標(biāo)。
（三）認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)節(jié)油節(jié)電的價(jià)格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷等高耗能行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，認(rèn)真清理高耗能企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策。在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)，合理調(diào)整峰谷價(jià)差、時(shí)段和實(shí)施范圍。研究對居民用電實(shí)行階梯式電價(jià)。按照國家統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)石油價(jià)格改革工作。
（四）加快節(jié)油節(jié)電科技創(chuàng)新和成果推廣。各級科技管理部門在各類科技專項(xiàng)計(jì)劃中，要把節(jié)油節(jié)電重大技術(shù)研發(fā)作為重點(diǎn)，大力開發(fā)節(jié)約和替代石油技術(shù)以及高效節(jié)電技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收。積極支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究，開發(fā)共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級節(jié)能主管部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電管理，組織開展對國家明令淘汰的高耗油高耗電產(chǎn)品、空調(diào)溫度設(shè)定、城市景觀照明等專項(xiàng)檢查，依法查處各種浪費(fèi)行為。加大能效標(biāo)識市場監(jiān)督執(zhí)法力度，打擊虛假標(biāo)識，規(guī)范標(biāo)識行為。質(zhì)監(jiān)部門要加大對終端用能節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度，定期開展檢查，對產(chǎn)品能效不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法處罰，對能效嚴(yán)重超標(biāo)產(chǎn)品要責(zé)令企業(yè)收回。
（六）廣泛開展宣傳教育活動。要以節(jié)油節(jié)電為重點(diǎn)，廣泛深入開展節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識，解讀節(jié)能政策，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，宣傳節(jié)能先進(jìn)典型。將節(jié)油節(jié)電知識納入學(xué)校教育和實(shí)踐培訓(xùn)體系，在廣大企業(yè)開展節(jié)油節(jié)電合理化建議活動。組織開展節(jié)油節(jié)電進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動，編印節(jié)油節(jié)電手冊、指南等，向公眾介紹、傳授節(jié)油節(jié)電的方法和竅門。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地、各部門要充分認(rèn)識節(jié)油節(jié)電工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把節(jié)油節(jié)電工作列入重要議事日程，擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)*全省節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。各市、州、縣人民政府要對本地區(qū)節(jié)油節(jié)電工作負(fù)總責(zé)，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)管到位，確保節(jié)油節(jié)電工作取得明顯成效。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，盡快制訂具體實(shí)施方案，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真監(jiān)督檢查有關(guān)政策規(guī)定的執(zhí)行情況，并向省人民政府報(bào)告。
