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各縣、市人民政府,州政府有關部門:
為了做好全州糧食清倉查庫工作,根據《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》(國辦發[20*]118號)和《省人民政府辦公廳關于印發20*年全省糧食清倉查庫工作實施方案的通知》(*政辦發[20*]5號)精神,結合本州實際,現將有關事項通知如下:
一、切實加強清倉查庫的組織領導
為加強對全州糧食清倉查庫工作的領導,決定成立*州糧食清倉查庫工作領導小組,由分管副州長任組長,州政府分管副秘書長、州糧食局局長任副組長、州發展改革委、州監察局、州財政局、州農業局、州審計局、州糧食局、州質監局、州統計局、州農發行等單位的分管領導為成員。領導小組辦公室設在州糧食局,負責綜合協調、材料報表、檢查督導、案件核查、財務等清倉查庫的各項具體工作。各縣市人民政府要成立糧食清倉查庫工作領導小組及辦事機構,負責組織、督導本行政區域內糧食企業進行庫存自查和協助州普查小組的普查,確保清查工作質量和進度。
二、清倉查庫的內容
一是庫存糧食數量檢查,要查清糧權歸屬情況;二是庫存糧食賬務檢查。檢查糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符和賬務處理的合規情況;三是庫存糧食質量檢查;四是中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查;五是成品糧庫存情況檢查;六是政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查。
三、清倉查庫時間安排
(一)準備階段。按照省政府辦《通知》要求,各縣市要按時間要求做好成立機構、制定實施方案、培訓人員、準備查庫資料和相關器具等,在3月下旬完成全州糧食清倉查庫動員和部署工作。
(二)自查階段。4月5日前完成自查工作。縣市人民政府負責督促指導本行政區域內納入檢查范圍的所有企業認真自查,完成情況匯總,并上報州糧食清查辦公室。
(三)普查階段。各普查小組4月15日前完成普查及資料匯總上報工作,州糧食清倉查庫辦公室4月20日前完成全州普查資料匯總并上報省糧食清倉查庫辦公室。普查按照“有倉必到,有糧必查,有賬必核,查必徹底”的原則,對本州國有糧食企業所有糧食庫存進行全面普查,確保不留死角。每縣市選擇有代表性的1家重點非國有糧食經營或轉化用糧企業,進行糧食庫存情況的典型調查。
普查在全州范圍內采取八縣市循環交叉的方式進行,每縣市抽調4至6人組成普查小組,由縣市糧食局一名取得糧食行政執法資格的領導帶隊,其他成員中至少要有一名以上取得糧食行政執法資格的人員。具體檢查方法由州糧食清倉查庫辦公室另行安排。
(四)準備迎接復查、抽查階段。4月底前,省清查辦將組織復查,5月10日后,國務院抽查組將組織抽查,州、縣市糧食清倉查庫領導小組和各國有糧食企業要認真做好準備,迎接省復查和國務院抽查。
(五)檢查結果匯總和整改階段。在全面檢查糧食庫存的基礎上,對本次清倉查庫工作進行認真總結,匯總檢查結果,編制相關報表和檢查工作報告。對檢查中發現的問題,要在認真核實的基礎上提出整改措施,限時報送整改結果,有關資料存檔備案。
四、認真落實清倉查庫工作各項措施
(一)清倉查庫時點、方式和人員。以20*年3月末糧食庫存統計結報日(按省規定統一為3月25日)為本次清查時點。清倉查庫人員由州糧食清查辦公室按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則,在全州擇優選調,統籌安排。抽調參加全州普查的人員不得參與對本縣市的普查工作。
(二)清倉查庫的經費保障。各地應本著勤儉節約、提高效率的原則,嚴格控制經費開支。本次清倉查庫工作新發生的必要開支,由省財政核實后專項列支,中央財政適當補助,任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉嫁給被查企業,在省專項資金到位前,由縣市財政預先墊支解決。
(三)清倉查庫工作具體要求。
1、逐級落實責任,保證質量和進度。本次清倉查庫工作是國務院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查,各有關職能部門和單位必須在當地人民政府的統一領導和部署下,密切配合,協同工作。切實做到思想認識、組織機構、檢查人員、工作經費和措施落實到位。
要健全工作責任制和責任追究制,企業法定代表人、縣市糧食局主要負責人和縣市人民政府主要負責人,都要在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。各清倉查庫普查組負責人要在檢查報告上簽字,對檢查結果的真實性負責。發現故意弄虛作假、妨礙清倉查庫工作等行為,造成清查結果失實的,要追究當事人和有關領導的責任。
2、真實反映糧食庫存狀況,增強清倉查庫透明度和公信力。各類企業要積極配合清倉查庫工作,如實反映糧食庫存的真實情況,嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。縣市糧食清倉查庫領導小組要強化對清倉查庫過程的監督,增強工作的透明度和社會公信力。
3、嚴明紀律,嚴格執行保密規定。檢查人員要堅持原則,自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定,對違反紀律的要嚴肅查處。按規定標準落實好清倉查庫人員的補助政策。嚴格執行保密規定,防止發生泄密事件。
4、認真做好清倉查庫資料的保存歸檔工作。縣市糧食清倉查庫工作領導機構要指定專人負責,做好清倉查庫相關文件材料的收集和整理工作,保證文件材料齊全完整,檢查工作結束后,要將全部資料移交同級糧食行政管理部門。