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      經貿委促進保險業發展的通知

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      經貿委促進保險業發展的通知

      各縣區人民政府,市政府各部門,市屬各企業,各大中專院校:

      為貫徹落實《國務院關于保險業改革發展的若干意見》(國發〔20*〕23號)精神,促進我市保險業持續協調、健康規范發展,更好地服務于社會主義和諧社會建設,現就有關問題通知如下:

      一、充分認識促進保險業發展的重要意義

      金融是現代經濟的核心,保險是現代金融的重要組成部分。保險具有經濟補償、資金融通和社會管理功能,是市場經濟條件下風險管理的基本手段,是金融體系和社會保障體系的重要組成部分,在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會中具有重要作用。當前,我市正處于經濟社會發展的關鍵時期,促進保險業又好又快發展,有利于完善災害防范和救助體系,保障人民群眾生命財產安全和經濟穩定運行;有利于完善社會保障體系,提高全社會保障水平,促進社會穩定和諧;有利于協調各種利益關系,有效化解社會矛盾和糾紛,推進社會管理和公共服務創新,提高政府行政效能;有利于緩解社會就業壓力。各級政府和有關部門要充分認識加快我市保險業改革發展的重要性和緊迫性,采取切實有效措施,加大對保險業的支持力度,促進保險業又好又快發展,更好地為我市經濟社會發展服務。

      二、進一步明確促進保險業發展的指導思想和任務目標

      (一)指導思想。以黨的*精神為指導,堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀,貫徹落實國發〔20*〕23號文件,充分發揮保險的經濟“助推器”和社會“穩定器”作用,為全市經濟社會發展提供全方位、多層次、寬領域的保險保障和優質服務,促進全市經濟社會又好又快發展。

      (二)任務目標。到20*年全市保費總收入達到21億元,爭取用3—5年時間,保險履蓋面達到50%,年均增長20%以上。把全市保險業建設成為市場體系完善、服務領域廣泛、經營誠信規范、償付能力充足、綜合競爭力較強,發展速度、質量和效益協調統一的金融服務行業。

      三、努力做大做強保險業,為經濟建設和社會發展提供有力保障

      (一)積極發展各類責任保險和意外保險。要增強運用保險機制進行社會管理的自覺性,采取政策引導、市場運作、政府推動等方式,大力發展各類責任保險和意外傷害保險業務。有關部門要認真做好工作,積極推動機動車第三者責任、校方責任、火災公眾責任、醫療責任、安全生產責任、建筑工程責任、產品責任、環境污染責任、旅游意外保險、節育手術保險和計劃生育家庭保險等保險的發展。提倡監護人自愿為學生購買意外保險,發展學生平安保險。建筑施工、煤礦等高危行業在參加工傷保險基礎上,還應為從事高危作業的人員辦理意外傷害保險。

      (二)統籌發展商業健康保險、養老保險。加快發展商業性養老、醫療、健康保險,逐步形成全面覆蓋、多層次的保險保障體系。鼓勵和支持有條件的企業通過商業保險建立多層次的養老保障計劃,提高員工生活保障水平。發揮保險機構在精算、投資、賬戶管理、養老金支付等方面的優勢,推動保險機構參與企業年金業務,拓展補充養老保險服務領域。積極發展個人健康、養老保險。結合城鎮、農村醫療體制改革,推出適當健康保險產品。積極探索保險機構參與城鎮職工補充醫療保險。

      (三)大力發展“三農”保險。要抓好農業保險試點工作,逐步建立多形式經營、多渠道支持的農業保險體系。保險企業要深入研究農民在養老、醫療等方面的保險需求,積極發展農村居民養老保險、農村計劃生育保險、外出務工農民保險、征地農民養老保險、農村干部養老保險和新型農村合作醫療保險。要加快縣域保險市場發展,支持具備條件的保險公司在農村設立營銷服務部,為農村提供直接、便利的保險服務。

      (四)積極拓寬保險服務領域。保險企業要挖掘市場潛力,拓展服務領域,增加有效供給,擴大承保面,提升行業影響力。要積極開發,不斷推出為國企改革、農業、第三產業、高科技企業、民營經濟發展服務的保險新產品,廣泛開辦與群眾生產生活密切相關的保險業務。要不斷優化產品結構,推出個性化、差異化的保險服務項目,不斷滿足多層次的保險需求。努力改進服務方式,創新服務手段,提高服務層次,從單一的承保理賠服務,逐步向風險管理、理財咨詢、投資規劃等綜合性服務過渡,提高保險技術含量,實現服務增值。

      (五)規范保險企業經營和服務行為。要大力加強保險行業誠信建設,整頓規范保險市場存在的突出問題,嚴肅查處保險機構和保險從業人員銷售服務中的不正當競爭、欺詐誤導、拖延賠付、無理拒賠等行為,切實保護投保人和被保險人的合法利益。保險企業要通過嚴格內控和行業自律,完善自我約束機制,增強依法合規誠信經營的自覺性。要建立科學的理賠服務標準和程序,不斷提高理賠速度,縮短結案周期;積極完善小額賠款快速理賠、理賠“綠色通道”等措施,切實方便客戶。要規范保險企業營銷行為,保險營銷人員持有《保險從業人員資格證書》方可上崗。

      (六)加強保險行業協會建設。要進一步完善保險行業自律體系,加強保險行業協會建設,推進監管與自律有機結合。行業協會要充分發揮在加強自律、推動誠信建設方面的作用,建立健全誠信制度和信用評價機制,完善各項自律公約,積極參與保險合同糾紛的調解處理。對保險企業的違規和失信行為要采取有效懲戒措施,必要時建議監管部門依法對其進行處罰。

      四、加強領導,努力營造促進保險業發展的良好社會環境

      各縣區政府要加強對保險工作的領導,將保險業發展納入國民經濟和社會發展規劃,不斷提高保險業參與經濟社會發展的程度,切實發揮保險業在促進地方經濟社會發展中的重要作用。各職能部門要依法行政,不得干預保險企業的正常經營活動,切實維護保險企業的經營自主權和其他合法權益。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等渠道的作用,開展形式多樣、內容豐富、通俗易懂的保險宣傳。繼續深入開展保險“進學校、進社區、進農村”和“讓保險深入生活”主題宣傳活動,通過普及保險常識和保險法律法規,培育成熟的保險消費理念,為加快保險業發展創造良好的輿論環境。

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