發改委全民節能行動的通知

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各鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門，各企事業單位，*經濟開發區管委會：

為緩解能源供應緊張狀況，保護生態環境，進一步增強全民能源憂患意識和節約意識，建設資源節約型和環境友好型社會，2008年8月1日，國務院辦公廳下發了《關于深入開展全民節能行動的通知》（國辦發〔2008〕106號），根據上級文件精神，結合我市實際，就深入開展全民節能行動有關事項通知如下：

一、進一步增強全民節能意識

節約資源和保護環境是我國的基本國策。近年來，市委、市政府高度重視節能工作，把節能工作作為轉變經濟發展方式的重要突破口，作為增強可持續發展能力,應對資源環境對經濟發展約束的關鍵舉措來抓，認真落實節能目標責任制，建立健全三級節能責任體系，加快淘汰落后生產能力，加大監察考核力度，節能工作取得了明顯成效。但是，由于我市是資源能源型城市，“兩高一資”產業仍在經濟結構中占有較大比重；部分企業節能意識不強，社會上還存在貪大求洋、追求豪華、過度包裝、大量使用一次性產品等奢侈浪費行為，這不僅造成了需求的不合理增長，而且加劇了資源能源供應緊張狀況，加重了環境污染，助長了不良社會風氣。開展全民節能，關系到我市經濟社會的持續健康發展，關系到人民群眾的切身利益。全市上下要從全局和戰略的高度，充分認識深入開展全民節能行動的重大意義，增強緊迫感和危機感，廣泛動員全民節能，把節能變成全體公民的自覺行動。

二、全民節能行動的主要內容

（一）開展能源緊缺體驗。節能主管部門要會同市直機關事務管理局等部門，在每年的全國節能宣傳周期間組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動，強化節能意識。各鎮街、各部門主要負責人每年都要至少參加一次能源緊缺體驗活動。

（二）提倡乘坐公交車。加大公交網絡覆蓋面，增加公交車頻次，大力投放環保、節能的新型運力，構建現代化公交網絡。各機關企事業單位在工作人員中開展提倡乘坐公交車活動，以公交車、自行車作為上下班的主要交通工具。領導干部要率先垂范，減少公務車使用頻次。

（三）嚴格控制室內空調溫度。除有特定要求并經批準外，公共建筑夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。倡導居民參照上述標準設置空調溫度，嚴禁邊開窗邊開空調現象的發生。市節能辦要加強對公共建筑、商場空調溫度設置的監管，對無合理原因不執行空調設置標準的公共場所要加大處罰力度。

（四）減少電梯使用。各機關企事業單位辦公場所三層樓以下（含三層）原則上停開電梯，非高峰時段減少運轉臺數。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，短距離上下樓層不乘電梯，盡量減少電梯使用。市機關事務管理局、質量技術監督局要加大宣傳和監督力度。

（五）控制路燈和景觀照明。在保證車輛、行人安全的前提下，合理開啟和關閉路燈，試行間隔開燈，推廣使用可再生能源路燈。在用電高峰時段，城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等要限制使用。各級各部門辦公場所、公共場所應關閉不必要的夜間照明，除重大的慶祝活動外，原則上一律關閉景觀照明。

（六）普及使用節能產品。鼓勵和引導消費者購買使用能效標識2級以上或有節能產品認證標志的空調、冰箱等家用電器，鼓勵購買節能環保型小排量汽車。各級各部門要優先采購節能產品，認真落實強制采購節能產品的有關規定，認真貫徹落實國家推廣高效照明產品的安排部署，切實做好高效照明產品推廣工作。

（七）使用節能環保購物袋。嚴格執行限制生產銷售使用塑料購物袋的有關規定，提倡拎布袋子、菜籃子，重復使用節能環保購物袋，減少石油用量，保護生態環境。有關部門要加大對商場、超市“限塑令”執行情況的監督檢查，嚴肅處理未執行“限塑令”的單位。

（八）減少使用一次性用品。提倡不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等。各級行政機關要帶頭減少使用一次性用品。各類賓館飯店不主動提供一次性洗漱用品。采取有效措施治理過度包裝，積極抵制過度包裝產品。

（九）夏季公務活動著便裝。每年夏季，除重大外事活動及有特殊要求以外，公務活動在符合美觀大方的前提下一律著便裝。

（十）培養自覺節能習慣。提倡單位、家庭在夏季用電高峰時段每天少開一小時空調、晚開半小時電燈，盡量使用自然光照明，隨手關燈，杜絕白晝燈、長明燈。上下班前要注意檢查，及時關閉中央空調、辦公設備和家用電器，減少待機能耗。

（十一）節約辦公用品。節約每一件辦公物品，簽字筆要采用能夠更換筆芯的環保產品，鼓勵使用鋼筆等耐用品。打印紙用過一面后，背面可用于打印一般性材料，最大限度的節約紙張。加大網上辦公力度,大力推進電子政務建設,凡是能通過網上辦公平臺辦理的文件,盡量不用紙質辦理。

（十二）進一步加強各領域節能。交通領域，嚴格控制營運車輛準入，合理規劃交通運輸網絡，大力發展現代物流業，加強營運車輛節能監管，提高運營效率，有效降低運輸成本。建筑領域，嚴格執行新建公用建筑必須節能50％以上、居民建筑必須節能65％以上的設計標準，加強建筑設計、立項、施工監理、驗收等環節的節能把關。大力推廣綠色建材、新型墻體材料和散裝水泥，依法禁止使用實心粘土磚和現場攪拌混凝土。農業領域，加快農業結構調整，大力發展旱作節水農業，淘汰和更新高耗能落后農業機械和落后耕作方式。加快以大中型機電泵為主的農業提水排灌機電設施的更新改造。積極做好農業廢棄物的轉化利用，大力發展農作物秸稈氣化利用和大中型畜禽養殖場沼氣工程。工業領域，積極發展循環經濟，加快調整產業結構，突出抓好重點耗能企業節能監管，大力推廣節能技改和淘汰落后產能、設備、工藝、產品等工作，做好工業“三廢”的回收利用，加強污水處理能力，提高水資源重復利用率，降低水資源消耗。

三、加大宣傳力度

要通過報紙、電視、網絡等多種媒體，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳能源供求緊張的嚴峻形勢和推行節能行動的重要意義，普及節能知識和方法，宣傳節能政策，推介節能新技術、新產品；宣傳節能先進典型。

新聞宣傳部門要會同市節能辦制訂全民節能宣傳方案，納入重大主題宣傳活動。各新聞媒體要制訂具體的宣傳報道方案，在重要時段、重要版面增加報道頻次，強化報道深度，加大節能公益廣告宣傳力度，曝光浪費能源現象，充分發揮輿論監督作用。教育系統要在學校開展節能主題班會、以節能為主體的國旗下講話等形式，培養學生的節能意識、養成良好的節能習慣并帶動家庭成員開展家庭節能行動；婦聯、共青團等社會團體要根據各自面對的工作群體有針對性地開展節能宣傳活動和節能行動；通過宣傳，大力倡導節儉文明的社會風尚，形成全民節能的強大聲勢和濃厚氛圍。

四、加強組織領導和監督檢查

市節能辦要會同有關部門和單位組織開展全民節能行動，并加強對各鎮街、各部門、各企業開展全民節能行動的指導和協調；要會同質檢、工商等部門加強對室內空調溫度控制、生產銷售使用塑料購物袋、能效標識、過度包裝等的監督檢查。市直機關事務管理局、各系統、各鎮街要根據工作實際盡快制定各自的《全民節能行動活動方案》并報市節能辦，市政府督查室要不定期地到各機關事業單位、各鎮街進行節能專項督導，確保各項措施真正落到實處。