工商局推進縣域經濟平穩發展方法的通知

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根據省、市工商行政管理工作會議和全縣經濟工作會議精神,為進一步擴大內需,促進經濟結構調整,確保縣域經濟平穩較快增長。特制定如下措施：

一、放寬投資主體資格。允許個人獨資企業、合伙企業、有投資能力的村（居）民委員會作為股東或發起人。允許未成年人作為股東或發起人投資設立公司制企業；允許無民事行為能力人依法繼承、接受贈予成為公司股東。經審批機關批準，允許中國大陸自然人與外國（地區）企業和其他經濟組織或個人，共同投資設立中外合資經營、中外合作經營的公司。外國（地區）投資者在國設立外商投資企業時已提交公證和認證主體資格證明的一年內在安化縣再設立外商投資企業時，可不需提交該主體資格證明原件，提交首次設立登記機關證明及加蓋檔案查詢專用章的復印件，縣工商局即可協助投資者到省、市工商局料理相關登記。

二、放寬企業名稱登記條件。新設注冊資本（金）200萬元以上的各類內資企業。只要不重名，縣工商局均派專人協助向省工商局申請冠用“省”字樣名稱登記。符合相關法律法規的前提下，企業、個體戶均可申請冠用安化縣”安化”字樣名稱登記。企業、事業單位改制為公司，符合名稱規范的允許在原名稱后直接后綴“有限責任公司”或“股份有限公司”

三、放寬核定企業經營范圍。依照“非禁即入”原則。只需提交有效期內的原審批文件（許可、資質證件）即可。

四、放寬企業注冊資本（金）條件。分期出資設立的公司。國有企業整體改制為公司，可以其評估凈資產作為注冊資本。允許投資人以其在中國境內設立的有限責任公司或股份有限公司的股權作為出資，投資其他有限責任公司或股份有限公司。支持投資人依法以知識產權等非貨幣財富出資設立公司，非貨幣財富出資比例最高可達公司注冊資本的70％。對出資期限到期且無違法記錄的企業，因資金緊張難以按時繳付出資的依申請允許延長出資期限1年。

五、放寬企業經營場所登記條件。未料理產權證的經營場所。提交土地使用證明文件或縣以上土地管理部門出具的批準文件。經有利害關系業主同意，提交經營場所所在地村（居）民委員會、業主委員會的證明文件，允許住宅作為經營場所。

六、支持企業拓寬融資渠道。依照《省股權出質登記實施方法》和《省股權質押融資指導意見》引導和支持企業通過股權出質貸款融資。只要申請動產抵押登記資料齊全、符合法定形式，應當場辦結。鼓勵國有控股企業、私營企業、自然人及有關機構等出資建立擔保公司、小額貸款公司和村鎮銀行，經有關部門批準，依法料理注冊登記。

七、支持產業結構調整優化升級。指導支持企業與國家重點產業項目銜接。做好登記注冊服務。支持培育一批擁有著名品牌和具有較強競爭力的廣告企業。

八、支持企業品牌創新。全縣選擇10家具有品牌創新能力的企業進行跟蹤指導服務。積極指導和協助“安化黑茶”勝利申報省著名商標和中國著名商標，提升“安化黑茶”品牌影響力和知名度。積極做好糧油、竹木、茶葉、水果、畜禽、水產、藥材等激進優勢產業的推介宣傳工作，培育擁有自主知識產權、競爭力強的品牌。

九、加強茶葉市場監管。嚴厲查處無照從事茶葉生產、經營銷售及侵權等違法行為。全力將“安化黑茶”打造成為安化的名片。

十、支持全民自主守業。加大指導力度。鼓勵下崗失業人員、高校畢業生、殘疾人和退役軍人經商辦企業，其登記辦照、擇業選址、政策咨詢、籌資融資方面主動介入，牽線搭橋，特事特辦，提供優質服務。對上述對象自主守業免收登記類和證照類費用。支持個體工商戶擴大規模經營，支持、引導經營能力強的個體工商戶依法向生產經營規模化、組織形式企業化發展。

十一、支持會展業發展。簡化登記順序。登記時限由原規定的15個工作日縮短為5個工作日，資料齊全、手續完備的當天辦好。

十二、支持農村企業發展。鼓勵企業在農村設立分支機構。支持返鄉農民工守業。本著依法、自愿、有償和進退自由的原則，不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益的前提下，允許農民專業合作社成員以土地承包經營權出資。具備條件的由縣工商局委托所在地工商所核準登記農民專業合作社。

十三、支持推進商標富農工程。積極引導農民和農產品生產、加工、銷售企業注冊農產品商標。引導農業生產經營者運用農產品商標和地理標志證明商標增產增收。

十四、支持培育發展農村經紀人。制定經紀人培訓規劃和具體措施。壯大發展農村經紀人隊伍。

十五、支持發展訂單農業。開展合同幫農。調解合同糾紛，減少生產風險，增加農民收入，維護合法權益。嚴厲查處設置合同陷阱、騙取合同保證金等涉農合同欺詐行為。

十六、促進農村市場繁榮活躍。支持引導鄉村超市連鎖店向農村延伸。促進日用消費品、農資商品和農產品流通。嚴厲打擊借“家電下鄉”名義，銷售假冒偽劣家電等違法行為。深入開展紅盾護農行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農行為。加強農村消費者協會分會和消費者投訴站、12315聯絡站建設，確保農民消費者合法權益。

十七、營造良好的市場環境促進消費。加大市場監管力度。加強消費維權，充分發揮12315申訴舉報功能，維護消費者合法權益，提升消費信心，營造公平有序的市場環境和良好的消費環境。

十八、嚴格依法行政和提高工作效率。以解放思想為先導。疏通綠色通道，下放登記權限，推行網上登記，實行“首辦責任制”服務許諾制”和“限時辦結制”提高工作效率。大力推行行政告誡、行政建議、行政指導等非強制性、非獎勵性監管方式。多規范，少處罰；多服務，少責難；多上門，少設卡。加強考核督查，嚴格依法行政，規范執法行為。

十九、推行工商聯絡員制度。選派干部對全縣30家工商企業開展“一對一”多對一”聯系服務活動。需要組建公司或者料理增資、改制登記的實行聯絡員跟蹤服務制度。

二十、對縣人民政府的重點招商引資項目、重點企業。實施全過程服務、一條龍服務，促進項目順利推進，促進企業發展壯大。對轄區內的重點骨干企業實行上門服務、預約服務、提示服務，盡可能方便企業辦事。

二十一、簡化企業年檢手續。逐步發明條件。其他企業年檢時不需提交年度財務審計演講。第三季度新設的企業，本年度免予年檢；新設立企業首次年檢逾期的如在責令限期內申報年檢，免予處分；企業申報年檢超出規定時間一個月、但在兩個月內主動補辦年檢的減輕處分。

二十二、充分發揮市場主體登記的公共服務職能。開展市場主體登記信息分析應用。加強企業信用信息歸集和綜合應用功能，為政府和社會各界提供工商企業信息服務。定期編寫《安化縣市場主體發展報告》安化縣廣告業發展演講》