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同志們
今天,縣上下齊心協(xié)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)建設(shè)之際。縣委、縣政府召開這次政府機(jī)構(gòu)改革工作會議。會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市政府機(jī)構(gòu)改革工作會議精神,統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任,全面推進(jìn)縣政府機(jī)構(gòu)改革,為統(tǒng)籌我縣城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越提供強(qiáng)有力的體制保證。剛才,萬冬同志宣讀了關(guān)于縣人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》等文件。等會,書記將作重要講話,請大家認(rèn)真領(lǐng)會,抓好落實(shí)。下面,講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識。
自1982年以來我國實(shí)施的第六次機(jī)構(gòu)改革。全縣各級各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度,這次政府機(jī)構(gòu)改革是一次以大部制為主要特征的改革。深刻認(rèn)識實(shí)施這次政府機(jī)構(gòu)改革的重要意義。
一)深化我縣政府機(jī)構(gòu)改革。要探索建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,加快推進(jìn)行政管理體制改革。十七屆二中全會通過的關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出了2020年,建立比較完善的中國特色社會主義行政管理體制”總體目標(biāo)。2008年3月,中央制定出臺了關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》標(biāo)志著地方政府的行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。去年6月,省政府機(jī)構(gòu)改革正式啟動,并下發(fā)了關(guān)于市縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見》明確了深化市縣政府機(jī)構(gòu)改革的基本要求、主要任務(wù)及組織實(shí)施工作。今年3月23日,市委、市政府召開了全市政府機(jī)構(gòu)改革工作會議,并下發(fā)了相關(guān)文件,對市縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了周密布置和安排。目前,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站等事業(yè)單位的分類改革在探索中挺進(jìn),做法贏得了市編制部門的肯定。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革將適時展開。因此,縣這次政府機(jī)構(gòu)改革,貫徹落實(shí)中央精神和省、市部署的重大任務(wù),實(shí)現(xiàn)行政管理體制改革2020年總體目標(biāo)的重要方法,必需認(rèn)真組織、全力推進(jìn)、確保實(shí)效。
二)深化我縣政府機(jī)構(gòu)改革。縣依照中央和省市決策安排,不時創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制,推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能上取得了一定效果。但是與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比,縣現(xiàn)行行政管理體制中一些不相適應(yīng)的問題日益突出,如:政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位,管理越位、缺位和錯位的現(xiàn)象并存;組織結(jié)構(gòu)及其權(quán)力、職責(zé)的配置不盡科學(xué),職能交叉的問題還沒有得到根本解決;依法行政、依法辦事的能力和水平還有待提高,等等。要實(shí)現(xiàn)嘉禾經(jīng)濟(jì)社會新的科學(xué)跨越發(fā)展,就必需深化政府機(jī)構(gòu)改革,解決好制約科學(xué)跨越發(fā)展的體制機(jī)制問題。
三)深化我縣政府機(jī)構(gòu)改革。縣掀起了建設(shè)開放型政府的熱潮,推動了政府職能的轉(zhuǎn)變,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)和諧發(fā)展。但是目前我縣政府的公共管理和服務(wù)水平還不夠高,與人民群眾的要求還不盡相適應(yīng)。這次深化政府機(jī)構(gòu)改革,就是要通過進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制,提高政府的公共服務(wù)和公共管理效能,加快建立公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,從而全面提升政府的執(zhí)行力和公共服務(wù)水平;就是要把政府機(jī)構(gòu)改革的過程,變成建設(shè)人民滿意和支持的開放型政府的過程。
四)深化我縣政府機(jī)構(gòu)改革。已經(jīng)成為全縣人民的普遍共識,并且正在全力推進(jìn)。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求我必需在更高層次、更廣領(lǐng)域、更深水平上解放思想,深化政府機(jī)構(gòu)改革,加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高政府行政效能,高效組織和最大限度地動員一切力量,投身城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)建設(shè)的偉大實(shí)踐。要通過深化改革,從體制上合理配置政府資源,提高施政效率,更及時、更高效地服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾,為我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧發(fā)展發(fā)明更好的政務(wù)環(huán)境。同時,要以政府機(jī)構(gòu)改革帶動全縣各項改革,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各個方面的改革,為實(shí)現(xiàn)新的科學(xué)跨越發(fā)展注入強(qiáng)大活力和強(qiáng)勁動力。
二、突出重點(diǎn)。
縣這次政府機(jī)構(gòu)改革總的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),根據(jù)中央和省市確定的原則精神。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞深化行政管理體制改革的總體目標(biāo),著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,建設(shè)人民滿意的政府,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)的宏偉目標(biāo)提供體制保證。總的要求是以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模鄞龠M(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展和保證改善民生,著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,著力加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù),調(diào)整完善行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制,優(yōu)化整合職能相近的機(jī)構(gòu),探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。主要任務(wù)概括起來就是4句話、16個字:轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)控編制”
一)轉(zhuǎn)變政府職能。行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的核心。這次政府機(jī)構(gòu)改革,要在政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位、責(zé)任界定、管理體制和層級分工等方面,體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求,推動政府全面正確履行職能。一要堅持“四個分開”即推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,理順政府與市場、與企業(yè)、與社會的關(guān)系,把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移進(jìn)來,把該由政府管理的事項切實(shí)管好。進(jìn)一步下放管理權(quán)限,減少行政許可,更加有效地提供公共服務(wù)。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用。二要突出履責(zé)重點(diǎn)。突出縣政府履行職責(zé)的重點(diǎn),更加注重有效貫徹執(zhí)行中央方針政策、國家法律法規(guī),更加注重對外地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),更加注重強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù),更加注重著力解決民生問題,更加注重強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé),促進(jìn)社會公平正義與和諧穩(wěn)定。縣發(fā)展和改革局要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項,著力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。縣財政局要改革完善預(yù)算管理,健全財力與事權(quán)相匹配的體制,完善公共財政體系。三要強(qiáng)化直接服務(wù)。深化行政審批制度改革,減少行政許可,規(guī)范行政審批,提高行政效率,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革,整合行政審批職責(zé),集中行政審批行為,健全辦事制度和程序,簡化辦事流程,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理,提高工作透明度和服務(wù)水平,提升政府的執(zhí)行力和公信力。
二)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),改革中體現(xiàn)科學(xué)性和創(chuàng)造性。這次政府機(jī)構(gòu)改革,市委、市政府批準(zhǔn)縣政府設(shè)置工作機(jī)構(gòu)21個,機(jī)構(gòu)總數(shù)減少3個、精簡12.5%新的縣政府機(jī)構(gòu)框架體現(xiàn)了四個特點(diǎn):一是控制限額,合理設(shè)置。縣政府機(jī)構(gòu)總數(shù)控制在21個以內(nèi),力求在整體上與市政府機(jī)構(gòu)改革堅持一致,確保政令貫通、上下協(xié)調(diào),確保改革平穩(wěn)推進(jìn)、工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保理順職責(zé)關(guān)系、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。二是突出重點(diǎn),綜合設(shè)置。加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會保障、醫(yī)療和食品藥品管理等政府職能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),探索建立符合嘉禾實(shí)際的大農(nóng)業(yè)、大工業(yè)、大交通、大建設(shè)的管理和服務(wù)模式,著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題,解決人民群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”問題。三是清理精簡,規(guī)范設(shè)置。規(guī)定的限額內(nèi),設(shè)置縣政府工作部門。從實(shí)際出發(fā),適當(dāng)加大整合力度,確定政府機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置形式、名稱、排序等。清理和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、超限額自定行政機(jī)構(gòu)和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,該撤銷、合并的堅決撤銷、合并。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu),確需保留的要在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)設(shè)置。整合現(xiàn)有局部承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,不再新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步界定職能、明確責(zé)任、完善體制、理順關(guān)系。總的要求是既要理順同級部門之間的橫向關(guān)系,也要理順各級政府之間的縱向關(guān)系。對一些長期存在職責(zé)交叉的事項,要逐項研究,堅持一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé),確需多個部門管理的要明確牽頭部門,分清誰主辦、誰協(xié)辦,建立部門之間信息共享、協(xié)商協(xié)作的機(jī)制,確保執(zhí)行順暢、運(yùn)行高效。對一些部門存在或有權(quán)無責(zé)、或有責(zé)無權(quán)、或權(quán)責(zé)不對稱的問題,既要賦予權(quán)力,更要明確責(zé)任,力求權(quán)責(zé)一致。二要建立完善考評問責(zé)機(jī)制。探索強(qiáng)化責(zé)任的途徑和辦法,積極推進(jìn)政務(wù)公開、績效考評、行政問責(zé)等有效機(jī)制,增強(qiáng)責(zé)任意識,落實(shí)責(zé)任追究,嚴(yán)格依法行政,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。三要積極探索創(chuàng)新管理體制。要抓住“省直管縣”財政管理體制轉(zhuǎn)變的機(jī)遇,依照省委、省政府的要求,加強(qiáng)對政府管理體制機(jī)制改革和創(chuàng)新的研究,積極探索新形勢下增強(qiáng)縣級政府公共服務(wù)能力的新途徑和新辦法,不時提高政府社會管理和經(jīng)濟(jì)管理效能。
四)控制機(jī)構(gòu)編制。這次改革必需堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查,切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制審批順序和備案制度,對同層級的人員編制,可實(shí)行動態(tài)管理。全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制,進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事、財政預(yù)算管理的配合制約機(jī)制。具體實(shí)施過程中,必需做到四個不得”一是不得超機(jī)構(gòu)限額。嚴(yán)格依照中央規(guī)定的限額來設(shè)置機(jī)構(gòu),不得擅設(shè)機(jī)構(gòu)、擅自升格,嚴(yán)禁規(guī)避限額,嚴(yán)禁將行政機(jī)構(gòu)改為事業(yè)單位。嚴(yán)格控制“合署辦公”和“加掛牌子”機(jī)構(gòu)設(shè)置模式,鼓勵將承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,限額內(nèi)改為政府工作機(jī)構(gòu),或與政府工作機(jī)構(gòu)整合。二是不得超編制總額。這次改革,行政編制總額不得突破,事業(yè)編制總量不得增加。對未作調(diào)整的單位,編制不增減;涉及職能劃轉(zhuǎn)的單位,實(shí)行“編隨事走,人隨編走”機(jī)構(gòu)變化較大的單位,編制可在總額內(nèi)微調(diào)。同時,要采取切實(shí)有力的措施,拓寬渠道,鼓勵符合條件的公務(wù)員提前退休,逐步消化黨政機(jī)關(guān)和參照管理事業(yè)單位的超編人員,確保今年完成“消超”任務(wù)。三是不得超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。中央規(guī)定,縣(市、區(qū))政府工作部門正副職設(shè)2-3名,工作任務(wù)較重、管理幅度較寬、所屬單位或機(jī)關(guān)編制較多的極個別部門,可增設(shè)1名副職。除確因工作需要、經(jīng)上級組織批準(zhǔn)外,一律不得實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)。四是不得增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。這次改革中,部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步綜合設(shè)置,規(guī)范規(guī)格和名稱。未作調(diào)整的部門,原則上不新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);合并后新組建的部門,其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要加以整合、有所減少。總之,要全程嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制,確保改革后縣政府的實(shí)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)得到精簡,本級行政編制總量不突破,各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總體上不增加。
三、精心實(shí)施。
涉及面廣,這次政府機(jī)構(gòu)改革政策性強(qiáng)。社會關(guān)注度高。各級各部門要高度重視、精心組織、統(tǒng)籌布置,抓細(xì)、抓實(shí)、抓好各項工作,確保改革平穩(wěn)推進(jìn)、取得實(shí)效。
一)切實(shí)做好“三定”工作。縣政府機(jī)構(gòu)改革工作全面鋪開。參照國務(wù)院和省、市政府機(jī)構(gòu)改革的做法,這次改革,無論是變化的還是保存的政府工作機(jī)構(gòu),一律重新制定“三定”規(guī)定。三定”規(guī)定的擬訂出臺,必需依法依規(guī)、有根有據(jù),依照協(xié)商、協(xié)調(diào)、裁定的順序操持;職能配置上,原則上對比國務(wù)院、省政府、市政府各部門“三定”規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。任何部門和單位不得利用“三定”之機(jī),片面強(qiáng)調(diào)本部門的重要性、特殊性,或違背法規(guī)和順序去爭職權(quán)、爭利益。縣委編辦要集中力量和時間,分批審核,盡快按程序報批。各部門要在新的三定”規(guī)定批復(fù)后1個月內(nèi)實(shí)施到位,并按新的機(jī)構(gòu)和職能運(yùn)轉(zhuǎn)。對無特殊原因而沒有按要求完成任務(wù)的要追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二)認(rèn)真做好調(diào)整組建工作。有的部門進(jìn)行了歸并,有的不再保存,有的調(diào)整了序列。這次調(diào)整變化,形勢發(fā)展的需要,希望同志們正確對待。新組建的部門要抓緊完成組建,盡早掛牌運(yùn)轉(zhuǎn),特別是由若干部門整合成的部門,攤子大、任務(wù)重,領(lǐng)導(dǎo)班子要迅速進(jìn)入狀態(tài),抓緊做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作,確保新機(jī)構(gòu)盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來;撤并的部門要樹立大局觀念,深入細(xì)致地做好思想教育工作,善始善終地做好職能劃轉(zhuǎn)工作,防止出現(xiàn)工作脫鉤斷檔,防止出現(xiàn)不穩(wěn)定因素;調(diào)整序列的部門,要堅持工作效率、工作質(zhì)量、工作水平不降低,以良好的精神狀態(tài)開創(chuàng)新的工作局面。整個改革期間,各部門領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志,要以良好的態(tài)度和作風(fēng)抓改革、抓落實(shí)、抓運(yùn)轉(zhuǎn);相關(guān)職能部門特別是縣委編辦,要及時掌握工作進(jìn)度,加強(qiáng)政策指導(dǎo),解決好各種問題,確保機(jī)構(gòu)改革實(shí)施落到實(shí)處。
三)著力強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制“三化”管理。要有重點(diǎn)地逐步完善規(guī)范體系,力求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,社會重要行業(yè),公眾服務(wù)重要系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理上取得更大突破。要大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制精細(xì)化管理。將機(jī)構(gòu)改革同消化黨政機(jī)構(gòu)超編工作有機(jī)結(jié)合,加大消超力度,確保新機(jī)構(gòu)精簡高效。
四)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。對每個部門、每個單位、每個黨員、每個干部都是一次重大考驗。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)全局觀念和紀(jì)律觀念,堅決服從、配合和支持機(jī)構(gòu)改革。要堅持一手抓改革、一手抓發(fā)展,改革期間,各部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要堅守崗位、毫不懈怠,決不允許因為機(jī)構(gòu)改革而影響日常工作,決不允許因為日常工作而影響機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整,也決不允許因部門和單位利益的糾纏而妨礙工作的開展,做到機(jī)構(gòu)改革與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。要嚴(yán)守工作紀(jì)律,決不允許擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、違規(guī)進(jìn)人,決不允許借改革之機(jī)突擊提拔干部、調(diào)動干部,也決不允許借人員變化之機(jī)弄虛作假、徇私舞弊、打擊報仇,更不允許借機(jī)構(gòu)調(diào)整之機(jī)挪用資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、揮霍國家財富。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事、編制、財政、審計等部門要高度履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對借改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的人和事,要從嚴(yán)查處、絕不手軟。
還將適時啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,依照省市統(tǒng)一安排和部署。以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改革農(nóng)村基層管理體制、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體素質(zhì)。達(dá)到兩減”減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),減少財政支出;兩提高”提高黨的執(zhí)政能力,提高政府工作效率;兩發(fā)展”發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。要切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置中存在機(jī)構(gòu)設(shè)置與行政環(huán)境欠協(xié)調(diào)、縱向體制關(guān)系復(fù)雜溝通難度大、職責(zé)權(quán)不一致履行職能承擔(dān)責(zé)任力不從心、經(jīng)費(fèi)人才技術(shù)匱乏不能提供切實(shí)有效的公共服務(wù)等問題。將研究機(jī)構(gòu)編制設(shè)置、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、社保政策和對具體問題的處置方法,實(shí)際工作中堅持做到政策公開、方案公開、過程公開、結(jié)果公開,突出人員分流等重點(diǎn)難點(diǎn)工作。全面完成明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職、從緊設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格編制管理、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位服務(wù)體制、規(guī)范派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)等主要任務(wù)。
創(chuàng)新體制機(jī)制是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保證。全縣各級各部門一定要統(tǒng)一思想、扎實(shí)工作,同志們深化改革是促進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展的不竭動力。一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,一手抓政府機(jī)構(gòu)改革,以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的嶄新局面!