政府有關展開鄉村房屋保險的通告

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直有關部門：各縣市人民政府。

為完善救災保證機制，根據《國務院關于平安業改革發展的若干意見》國發〔2006〕23號）中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》中發〔2010〕1號）精神。提高災區重建能力，促進我農村經濟社會發展和新農村建設，政府決定繼續在全開展農村居民住房統一平安工作。現將有關事項通知如下：

一、統一思想認識。

全面落實科學發展觀，開展農村居民住房統一安全是一項惠及農村千家萬戶的民生工程”民本工程”保證農村居民住房及使用安全、促進農民安居樂業是各級黨委、政府義不容辭的責任。重視“三農”問題的具體體現，建設社會主義新農村、構建和諧社會、促進城鄉協調發展的重要舉措。

地形地貌復雜，地理位置特殊。氣候立體多樣，全省自然災害比較頻繁的地區之一。近幾年來，風雹、低溫、冷凍、干旱、洪澇、滑坡、泥石流等自然災害頻發，給人民群眾的生命財富帶來極大損失，局部農民群眾因災致貧、因災返貧、嚴重影響了農村經濟發展和社會穩定。從2007年6月我開展農村居民住房統一平安工作以來，受到社會的關注和農村群眾的熱烈歡迎和好評。實踐證明，采取補貼方式開展農村居民住房安全，引入平安機制參與社會管理，對各級政府完善農村風險防范與災害彌補機制、提高公共服務水平、化解農業生產風險、穩定農村居民生活、促進新農村建設有著重要意義。

二、明確目標任務。

廣大農民群眾最基本、最重要的生產生活資料，房屋作為農村居民賴以生存、生活的住所。農房安危直接關系到農民的生產生活。為此，去年我繼續開展農村住房統一平安工作，將為全86.2萬農戶、348.2萬人投保，這既是全民政工作解放思想、與時俱進的新舉措，也是乃至全省防災救災史上的又一創新亮點，急待抓緊辦好。

一）目標要求。農房統保工作要堅持以科學發展觀為統領。通過“政策性補助、市場化運作”方式，建立政策性統保、商業化補充、民政救助相結合的災害風險防范救助機制，為增強農民群眾抵御災害風險能力，促進全的三農”發展和社會主義新農村建設提供有力保證。

二）具體內容

1．承保主體：各縣市人保財險公司。

2．平安適用條款：中國平安監督管理委員會頒發的家庭財富綜合平安條款》

3．保險范圍：具有長住農業戶口的居民生活用房。

4．保險責任：由于下列原因造成平安房屋損失。

5．投保方式。從去年8月開始。執行統一的保費和保額。各縣市民政局以統計部門提供的上年末本縣市農業戶口戶數為準，為農戶投保。承保公司統一簽發平安單，并對保險標的平安責任、平安賠償等作出統一規定。

6．保險費：去年河口、個舊兩縣市每戶12.5元/年。

7．保險金額：河口、個舊兩縣市每戶10000元。

8．保險期限：一年。

9．保費繳納：協議》生效后10個工作日內。

10．責任部門：各縣市政府授權縣市民政局與縣市人保財險公司簽訂平安合同。

三）保費來源。農房統保保費由、縣財政分級負擔。本年度詳見附件，級承擔局部從下撥到各縣市的救災款項中列支。

三、精心組織布置。

一）加強組織領導。農房統保涉及面廣。各縣市、各部門要高度重視，將其納入重要議事日程，要認真依照政府決策安排，加強領導，周密布置，穩妥推進。各縣市政府要成立分管領導任組長的領導小組，加強對農村住房平安工作的組織領導；各級民政部門要成立專門的工作機構，抽調熟悉救災業務、群眾工作能力較強的干部負責農房平安工作；平安公司要認真履行承保許諾，完善獎懲機制，建立查勘理賠服務網絡，并延伸到鄉鎮和村，方便群眾參保理賠。各縣市要把農村住房平安工作作為一件防災救災的實事工程抓實抓好，確保這項政策落到實處。

二）加大宣傳力度。各縣市要充分利用廣播電視、報刊、網絡等媒體。做到家喻戶曉，增強廣大農民群眾的平安意識和保險意識，千方百計調動農民自愿參保的積極性。

三）加強協調配合。各有關部門要各司其職。明確工作職責，落實工作責任，完善工作機制，抓好農村住房平安工作。民政部門要加大人員和資金投入，提高災情信息傳報速度，加強與保險公司的聯系和協調力度，做到相互支持、密切配合。平安公司要把農房平安作為一項長期的工作來抓，制定久遠規劃，并針對近年來上級財險公司對縣市公司的業績考核等內容增加和農房平安工作難度增大的實際，請財險公司盡力為農房平安工作中的困難問題向上級和金融部門爭取最寬松的扶持政策和現金支付的政策，進一步完善農房平安工作措施方法，切實做到誠信于民、優質服務、快捷理賠、及時兌現，保證受災農戶能及時修建房屋。

四）不時總結完善。各縣市、各有關部門對農房平安工作推進過程中出現的新情況、新問題要及時研究和解決。此基礎上，縣市可制定操作性強的實施細則。要通過各種途徑（現場指導、以會代訓）加強鄉鎮民政助理員的業務培訓（如照相、資料憑證等的收集）加快報災（報案）速度，提高倒損房屋數據的準確率，防止延報、虛報現象發生。同時為發揮鄉鎮民政助理員的積極性，盡可能為其提供便利條件，由縣市財政安排必要的工作經費（如培訓費和燃油費等）解決工作中的實際困難，確保農房平安工作取得良好的實施效果。

五）嚴肅工作紀律。各縣市、各部門要嚴格執行中央和省的有關平安政策規定。查處一起，一經查實，嚴肅處置。