縣委領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察時(shí)的發(fā)言

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同志們

所以集中幾天時(shí)間與、同志到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走一走，因?yàn)閯倎砉ぷ鳌Ｖ饕康恼J(rèn)認(rèn)門、認(rèn)認(rèn)人，從面上對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況進(jìn)行初步了解。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)、穩(wěn)定的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作如何，從全縣角度講。直接影響到民心的向背、事業(yè)的興衰。做好新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

第一。努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的壓力是來自發(fā)展的壓力。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭力直接體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上。必需堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，做到發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先。一是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。要發(fā)展就要抓投入，抓投入核心是抓項(xiàng)目，而抓項(xiàng)目的核心又在于抓工業(yè)項(xiàng)目。全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資繼續(xù)較快增長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今后一個(gè)較長時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的基本思路和重要原則，任何時(shí)候任何情況下不能有絲毫的動(dòng)搖。要認(rèn)真謀劃推進(jìn)一批擴(kuò)大內(nèi)需見效快、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長作用大、打基礎(chǔ)管久遠(yuǎn)效益好的項(xiàng)目，特別是一些大的工業(yè)項(xiàng)目，真正以項(xiàng)目帶動(dòng)財(cái)源、以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展。二是提升產(chǎn)業(yè)水平。工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)富民。一定要高度重視工業(yè)，堅(jiān)持主攻工業(yè)，全力支持工業(yè)發(fā)展，爭取工業(yè)總量、質(zhì)量和效益都有較大的飛躍。同時(shí)，要不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。盡管農(nóng)業(yè)自身不產(chǎn)生稅收，但如果將其作為一個(gè)富民產(chǎn)業(yè)來做，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不時(shí)向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大大提高產(chǎn)品的附加值，也能產(chǎn)生一定的稅收，并能提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是大力招商引資。招商引資是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果能引進(jìn)一個(gè)大的工業(yè)項(xiàng)目入園，就能振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、搞活一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)嘗到甜頭。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把招商引資工作作為重中之重，充分利用工業(yè)園區(qū)這一平臺(tái)，把招商引資作為一把手工程來抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行、親力親為，輪流在外招商。繼續(xù)采取各類有效招商形式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出以商招商、以企引企，形成招商引資的連鎖反應(yīng)和群體效應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)有重大招商信息時(shí)，要及時(shí)上升到縣委、縣政府層面，舉全縣之力推進(jìn)重大招商項(xiàng)目。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是吸引力、生產(chǎn)力、競爭力。要以開展“守業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”為契機(jī)，不時(shí)強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)，企業(yè)想到都要盡力辦到企業(yè)沒有想到也要主動(dòng)提醒、盡力而為，把我能夠做的事情做到最好，以便達(dá)到以商招商的效果。要堅(jiān)持聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)、一心一意促發(fā)展，全社會(huì)積極營造尊重守業(yè)、自主守業(yè)、全民守業(yè)的良好氛圍，充分發(fā)揮外鄉(xiāng)企業(yè)家引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用，挖掘民間力量和潛在優(yōu)勢。要高度重視誠信社會(huì)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要樹立有諾必踐、信用至上的行政理念，做到說過的話要算數(shù)，許諾的事要兌現(xiàn)。同時(shí)，要教育引導(dǎo)企業(yè)、干部和群眾加強(qiáng)誠信建設(shè)，樹立良好形象。

第二。加快農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵是農(nóng)民，重點(diǎn)在農(nóng)村。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口就地、就近轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕的有效途徑。一是抓規(guī)劃龍頭。集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是前提、先導(dǎo)、基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的完成外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。要體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性，以超前意識(shí)開展城鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃，力求一步規(guī)劃到位，確保幾十年不落后；要體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性，既要聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行規(guī)劃、又要廣泛吸納群眾參與，既要彰顯特點(diǎn)特色、又要便于實(shí)際操作；要體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，要“一張圖紙”管到底，絕不能朝令夕改，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃成果的宣傳，達(dá)到潛移默化的效果。二是抓建設(shè)管理。要不遺余力的推進(jìn)集鎮(zhèn)的道路、給排水、電力、通訊、市場等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊抓工期不放松，做到早計(jì)劃、早安排、早設(shè)計(jì)、早行動(dòng)，不時(shí)完善城鎮(zhèn)功能。管理城鎮(zhèn)比建設(shè)城鎮(zhèn)更難。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)的同時(shí)，尤其要提高城鎮(zhèn)管理水平，加大投入力度，組建城管環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍，提升城鎮(zhèn)居民的文明水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的人口吸納能力。三是抓經(jīng)營運(yùn)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立經(jīng)營的理念，用市場化推進(jìn)集鎮(zhèn)化，力爭在以地生財(cái)、投資多元化等方面取得突破，經(jīng)營集鎮(zhèn)中建設(shè)集鎮(zhèn)、發(fā)展集鎮(zhèn)。要吃透上級(jí)政策，善于變換思路，搞好溝通協(xié)調(diào)，努力破解集鎮(zhèn)建設(shè)用地、資金、項(xiàng)目等方面的難題。要充分發(fā)揮政府調(diào)配公共資源的能力，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，逐步形成城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化格局，走活城鎮(zhèn)建設(shè)“一盤棋”

第三。提高群眾生活品質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要方面，構(gòu)建和諧社會(huì)的核心要求。必需一手抓發(fā)展，一手抓和諧，堅(jiān)持以保證和改善民生為重點(diǎn)，把加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，做到社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同推動(dòng)。一是實(shí)施民生工程。民生工程是政府為民辦實(shí)事、辦好事的民心工程”和“德政工程”立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”要求，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，做到以發(fā)展提民生、以民生促發(fā)展，不時(shí)提升人民群眾的幸福指數(shù)。二是加強(qiáng)服務(wù)管理。管理就是服務(wù)。為市場主體服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，歸根結(jié)底是為人民服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在服務(wù)中實(shí)施管理，管理中體現(xiàn)服務(wù)，著力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的社會(huì)管理新格局。要學(xué)會(huì)彈鋼琴，統(tǒng)籌抓好公共平安、生產(chǎn)平安、計(jì)劃生育、防汛抗洪、征地拆遷等各項(xiàng)工作。尤其是計(jì)生工作是一項(xiàng)長期工作，不可能一蹴而就、立竿見影，要掌握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，常抓常好。三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持在穩(wěn)定中求發(fā)展、發(fā)展中求穩(wěn)定。要深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新，積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，努力實(shí)現(xiàn)秩序好、發(fā)案少、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的目標(biāo)，提高公眾平安感指數(shù)。要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)我縣群眾工作部、群眾工作協(xié)理員等行之有效的創(chuàng)新做法，把信訪工作放大為群眾工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)資源、人力資源、物力資源進(jìn)行整合，充分發(fā)揮信訪工作的倍數(shù)效應(yīng)，及時(shí)有效的把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

第四。提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞科學(xué)發(fā)展抓黨建、抓好黨建促科學(xué)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不時(shí)提高黨建科學(xué)化水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展打牢基礎(chǔ)、提供保證。一是加大投入。物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑。目前，縣還有一定數(shù)量的村兩委沒有辦公場所，有些辦公場所極其簡陋。所以，要進(jìn)一步建立健全基層黨建基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，力爭在明年內(nèi)全部解決村級(jí)組織無辦公房的問題，并認(rèn)真抓好辦公設(shè)施配套建設(shè)，確保每個(gè)村辦公有場所、活動(dòng)有地點(diǎn)、學(xué)習(xí)有資料、黨課有輔導(dǎo)、設(shè)備有桌椅、電教有用品。二是抓好隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，黨的工作永恒主題。要始終堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新效果武裝黨員，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，大力實(shí)施“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)，把干部個(gè)人各項(xiàng)待遇落實(shí)到位，促進(jìn)廣大黨員干部的作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、行為進(jìn)一步規(guī)范、形象進(jìn)一步提升，努力把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。三是強(qiáng)化組織。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，積極探索靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的基層黨組織設(shè)置形式，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)及機(jī)關(guān)、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋、黨的社會(huì)影響力全覆蓋。四是團(tuán)結(jié)協(xié)作。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)出干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要團(tuán)結(jié)一心，共同擔(dān)當(dāng)、共同努力、共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互支持、密切配合；既勇挑重?fù)?dān)、唱好主角，又注重協(xié)同、甘當(dāng)配角，做到心往一處想、勁往一處使、事往一處干。五是廉潔從政。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，從思想深處筑牢拒腐防線，常修為政之德、常思貪欲之害、常棄非分之想、常懷律己之心，時(shí)刻提醒自己要自重、自省、自警、自勵(lì)，真正做到不為名所縛，不為物所累，不為利所惑，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，努力實(shí)現(xiàn)上饒市委提出的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、干部健康生長的雙健康”目標(biāo)。