規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序事項通知

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為了進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序，提高開采利用效率，實現(xiàn)全區(qū)礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)利用，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的原則，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理有關(guān)事項通知如下：

1.嚴(yán)格實行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用報批制度。任何單位和個人在辦理礦產(chǎn)資源開發(fā)利用報批時，需嚴(yán)格履行以下手續(xù)：

一是實行新設(shè)礦山必須符合水區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃制度。任何單位和個人在申請辦理采礦許可時，必須提出書面申請報國土資源部門，國土資源部門在符合水區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的前提條件下作出受理、審批意見，并報區(qū)政府審批，同時嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的規(guī)定辦理公開招拍掛手續(xù)。

二是實行取得礦產(chǎn)資源礦點所在村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意制度。為最大限度地減少和避免資源開采過程中涉及礦界、礦村關(guān)系等方面的糾紛，任何單位和個人申請采礦許可證時，要征得礦點所在村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意。

三是依法嚴(yán)格實行礦產(chǎn)資源開采招拍掛和環(huán)評安評制度。開采者在取得前兩條件后，要通過國土部門的礦產(chǎn)資源招拍掛制度，依法取得開采權(quán)。同時，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高新建礦山安全生產(chǎn)水平，新建礦山開采企業(yè)要對礦點開采進(jìn)行環(huán)境影響評估和安全生產(chǎn)評估。通過環(huán)境影響評估和安全生產(chǎn)評估后方能開采。不得先開采后報批、邊開采邊報批。否則，將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，對情節(jié)嚴(yán)重的移交司法部門處理。

2.嚴(yán)格落實礦產(chǎn)資源開采企業(yè)監(jiān)管責(zé)任。為保持良好的礦產(chǎn)資源開采秩序，杜絕無證勘查開采、越界開采、亂挖濫采、破壞浪費資源、污染環(huán)境等現(xiàn)象，提高礦產(chǎn)資源開采企業(yè)安全生產(chǎn)水平，各責(zé)任部門要按照各自職能分工，加強(qiáng)對礦山企業(yè)監(jiān)管。

①區(qū)安監(jiān)局。負(fù)責(zé)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)督。區(qū)安監(jiān)局要嚴(yán)格管理，落實責(zé)任，按照上級安監(jiān)部門要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度和措施。切實履行安全評估、生產(chǎn)許可等職責(zé)，對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山該整頓的要整頓，該關(guān)閉的要關(guān)閉，決不姑息手軟。要積極推廣采石場中深孔爆破開采技術(shù)，并分臺階進(jìn)行開采，做到規(guī)范化開采，標(biāo)準(zhǔn)化開采，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

②區(qū)環(huán)保局。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開采企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，及時查處污染環(huán)境的礦產(chǎn)資源開采企業(yè)。

③區(qū)礦業(yè)中心。負(fù)責(zé)對礦產(chǎn)資源開采企業(yè)實行配額開采監(jiān)管。為提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率，區(qū)礦業(yè)中心要根據(jù)市場容量，對重點礦山實行配額開采，控制其開采加工總量，防止礦產(chǎn)品賤賣；要積極引導(dǎo)礦產(chǎn)品就地精深加工，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)品附加值，大力提高資源開發(fā)利用效率，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用。

④水國土資源分局。負(fù)責(zé)查處無證勘查開采、越界開采、亂挖濫采等現(xiàn)象，依法對相關(guān)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

3.嚴(yán)格火工產(chǎn)品審批程序，確保相關(guān)稅費征繳到位。為進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源稅費科學(xué)征管，確保稅費不流失，自年12月1日起非煤礦山企業(yè)（鐵礦除外）除要逐步實行按火工產(chǎn)品計算量征收原礦稅費外，還要按用電量核算產(chǎn)量，向加工企業(yè)征收稅費（先在透輝石加工行業(yè)試點）。為加強(qiáng)稅費征管力度，有效打擊偷漏稅費行為，從發(fā)文即日起，采石礦山企業(yè)（鐵礦除外）申購火工產(chǎn)品需先報經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)礦業(yè)中心聯(lián)合審查，并按相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納稅費后，再到公安部門審批。未經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)礦業(yè)中心聯(lián)合審查并繳納稅費的，公安部門不予受理。

4.嚴(yán)格實行礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的年檢、采礦許可證延期協(xié)調(diào)制度。國土資源部門要依法辦理礦山企業(yè)采礦許可證的年檢、延續(xù)手續(xù)。礦山企業(yè)未履行繳納礦業(yè)規(guī)費的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府函告國土資源部門暫緩辦理年檢、延續(xù)手續(xù)，如經(jīng)督導(dǎo)后仍不履行的，由區(qū)政府下文給予不予年檢、延續(xù)或注銷采礦許可證、關(guān)閉礦山企業(yè)等處罰。