開展三項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施工作通知

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安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。為推動(dòng)和落實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)，根據(jù)區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)水區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》（府辦發(fā)號(hào)）文件精神，結(jié)合我辦實(shí)際，制定如下實(shí)施方案，請(qǐng)各管理處、單位和有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和總書記視察時(shí)講的“三保一弘揚(yáng)”的指示，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)政策和“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)仙來辦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，打造仙來新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)水崛起新跨越、實(shí)現(xiàn)“12311”宏偉奮斗目標(biāo)營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)措施，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)全辦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）堅(jiān)決杜絕重特大事故，降低事故總量，各類事故死亡人數(shù)不突破年度控制考核指標(biāo)。

（二）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

（三）深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，增強(qiáng)民眾安全生產(chǎn)觀念，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能與素質(zhì)。

三、對(duì)象范圍和職責(zé)

安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍是全辦范圍內(nèi)各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

（一）選礦、尾礦庫、煙花爆竹、建筑施工、房屋拆遷、化工、冶金、有色、電力等工礦企業(yè)；

（二）道路交通、水運(yùn)等交通運(yùn)輸企業(yè)和農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)單位；

（三）商（市）場、公共娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所；

（四）鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、廠（場）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；

（五）建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施；

（六）易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所；

（七）2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位；

（八）近年來發(fā)生較大以上事故的單位；

安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”要按照國務(wù)院、省、市、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門具體實(shí)施、安委辦監(jiān)督協(xié)調(diào)、各方面聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)齊抓共管的工作機(jī)制。

各有關(guān)部門和單位要按照各自職責(zé)、分工，負(fù)責(zé)制定或牽頭制定相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）開展“三項(xiàng)行動(dòng)”具體工作方案，注意與市、區(qū)對(duì)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作部署及安排搞好銜接，并會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施。

四、主要內(nèi)容

（一）執(zhí)法行動(dòng)

對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：

1．無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

2．關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

3．私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫存違規(guī)排放的；

4．違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；

5．遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的；

6．重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

7．不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；

8．拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

9．其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

（二）治理行動(dòng)

對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：

1．安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

2．危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的；

3．受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；

4．隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

5．應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

6．高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳交、存儲(chǔ)等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；

7．重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善，管理措施落實(shí)不到位的；

8．違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

9．對(duì)有關(guān)區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

10.省有關(guān)部門和市、區(qū)掛牌督辦的重大隱患整改治理不到位的；

11.有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領(lǐng)域）及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。

（三）宣傳教育行動(dòng)

著力開展以下宣傳教育活動(dòng)：

1．宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；

2．宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；

3．宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；

4．完善安全生產(chǎn)信息制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；

5．深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng)；

6．推廣實(shí)行“變招工為招生”，加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度；

7．嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；

8．加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。

五、時(shí)間安排

“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿各地、各單位、各行業(yè)（領(lǐng)域）全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署安排、同步組織實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性組織開展。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月10日以前）

1．搞好自查自糾，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)。各管理處、各單位和有關(guān)部門要全員、全過程、全方位地搞好自查自糾，重點(diǎn)做好“四查”：一查安全監(jiān)管隊(duì)伍建立健全情況；二查安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任分工；三查安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況；四查安全生產(chǎn)工作中存在的各種隱患，認(rèn)真查找本地區(qū)、單位、部門在“三項(xiàng)行動(dòng)”中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，提高開展安全生產(chǎn)工作的整體水平。

2．細(xì)化工作方案，營造工作氛圍。各管理處、有關(guān)單位和部門針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，制訂本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化要求，強(qiáng)化措施，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，通過各種方式，大力宣傳開展“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要意義，切實(shí)提高開展“三項(xiàng)行動(dòng)”的自覺性和主動(dòng)性。

（二）推進(jìn)工作落實(shí)階段（5月11日至9月底）

1．突出重點(diǎn)，治大隱患、防大事故。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)、拆遷項(xiàng)目治理和整頓、尾礦庫安全整治、化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、危險(xiǎn)品安全運(yùn)輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專項(xiàng)整治措施，切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。

2．加強(qiáng)雨季汛期安全檢查和應(yīng)急管理。落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

3．以“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行走進(jìn)”等活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施貫徹落實(shí)。

4．9月份組織開展安全生產(chǎn)大檢查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）鞏固擴(kuò)大成果階段（10月1日至12月底）

1．針對(duì)四季度工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員、超范圍生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為；認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒防凍，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患。10月份，組織開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的重點(diǎn)抽查。

2．搞好安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”總結(jié)，對(duì)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的開展情況進(jìn)行督查。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立由辦事處主任鐘小明任組長，簡欠根、曾榮華、胡圖、敖貴森、劉武、李建勇任副組長，黨政辦、綜治辦、開發(fā)辦、拆遷辦負(fù)責(zé)人為成員的仙來辦開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施工作。

各地、各單位也要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)，開成工作合力。要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要針對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）廣泛宣傳，形成聲勢(shì)。各地、各單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和生產(chǎn)經(jīng)營單位墻報(bào)、黑板報(bào)、廣播站、報(bào)紙等宣傳工具，大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性，把職工群眾發(fā)動(dòng)起來，積極投入到“三項(xiàng)行動(dòng)”中。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)加以總結(jié)推廣，運(yùn)用典型推動(dòng)工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)弄虛作假行為，對(duì)行動(dòng)不認(rèn)真、走過場的單位和部門，要予以公開曝光。

（三）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。要立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締。要狠抓重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎(chǔ)保障水平。要組織開展職業(yè)安全健康檢查，促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障條件。要加強(qiáng)汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）抓好調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督。建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作督查通報(bào)制度，及時(shí)掌握各本地、本單位、本部門的工作進(jìn)展情況，通報(bào)重大問題執(zhí)法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓(xùn)情況，并定期。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查與指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問題。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度，并及時(shí)報(bào)告。