規范重點建設項目檔案工作通知

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為進一步加強和規范我縣重點建設項目檔案工作，確保重點建設項目檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用，促進項目檔案工作更好地為我縣重點項目建設和經濟社會發展服務，根據《中華人民共和國檔案法》、《省檔案管理條例》和國家檔案局、國家發改委《重大建設項目檔案驗收辦法》規定及省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步做好全省重點建設項目檔案工作的通知》（辦字號）要求，結合我縣實際，現就進一步做好省重點建設項目檔案工作通知如下：

一、充分認識做好重點建設項目檔案工作的重要意義

隨著經濟社會發展步伐的不斷加快，我縣省重點工程項目建設呈現項目數量多、投資規模大、涉及領域廣的特點。這些重點工程項目的建設，對促進全縣經濟社會又好又快發展具有舉足輕重的作用。重點建設項目檔案，是指每年由省人民政府批準、發展改革部門確定的重點建設項目在建設過程中所形成的檔案。這些檔案，不僅是項目建設的歷史記錄，也是建設項目投入使用后運行、維修、管理、改擴建和技改等工作不可或缺的重要依據；這既是維護國家和企業合法權益、防止資產流失的有效憑證，也是反映地方風貌以及經濟、社會發展歷程的寶貴資源，有著無法替代的利用價值。重點建設項目檔案工作是一項重要的基礎性工作，做好此項工作功在當代、利在千秋。

各有關部門和項目建設單位要充分認識重點建設項目檔案工作的重要意義，本著對歷史負責、為現實服務、替未來著想的態度，切實加強領導，把重點建設項目納入議事日程，為重點項目檔案工作的開展提供有力保障。

二、切實做好重點建設項目檔案工作

重點建設項目檔案包括項目籌劃、立項、勘察、設計、招投標、施工、監理、竣工驗收、交付使用等各個環節工作中形成的文件材料，涉及到立項、設計、施工、監理等多個部門和單位。各有關單位和職能部門要積極配合，共同做好重點建設項目檔案收集、管理和移交工作。

（一）建立以項目法人為主體的項目檔案管理機制。把項目檔案工作納入“四制”（項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監理制）管理，納入項目建設管理計劃和工作程序，納入項目領導責任制和崗位責任制。項目法人要明確項目檔案工作職責，制定檔案工作規章制度和業務規范，建立項目檔案工作網絡體系，強化檔案業務基礎建設，將檔案工作貫穿于項目建設全過程。要以項目法人為管理核心，以納入合同管理為依據，以監理控制為重要手段，在縣檔案史志局、項目主管部門及參建單位全方位參與下，實施事先介入、事中控制、事后驗收把關的全過程控制的項目檔案管理機制，確保項目檔案管理工作的落實。

（二）明確項目法人、參建單位的項目檔案工作責任。牢固樹立“建精品工程、創一流檔案”的意識，項目法人對建設項目檔案工作負總責。在下達項目計劃、檢查項目進度時，要同時部署、檢查檔案工作；在項目驗收時，要把項目檔案和檔案工作納入驗收范圍。參建單位具體負責建設項目檔案的形成、積累、整理、歸檔工作。要按照“誰形成文件材料、誰立卷歸檔”的原則，將項目檔案工作納入有關部門工作職責和相關人員崗位職責，做到項目文件材料的形成、積累、整理、歸檔與項目工程建設同步進行，保證項目檔案的完整、準確、系統和安全。

（三）規范項目檔案的收集、整理、歸檔等各環節工作。重點建設項目文件材料歸檔、整理和移交要按照《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》、《省重點建設項目檔案管理暫行辦法》要求進行。項目檔案的收集歸檔范圍應包括從項目立項、設計施工至竣工驗收、投產使用等全過程形成的各種門類和各種載體的全部材料。項目文件的整理要遵循項目文件的形成規律和成套性的特點，做到分類科學，組卷合理，保持項目文件的有機聯系。有關法律性文件要手續齊全，項目文件制成材料和案卷質量及檔案保管條件要符合國家標準要求。

三、進一步加強重點建設項目檔案的監管

（一）嚴格執行重點建設項目檔案管理登記制度。凡是列入重點建設項目的項目法人應按照國家檔案管理有關規定，在辦理項目開工的同時，向縣檔案史志局辦理重點建設項目檔案登記。對未按規定進行登記的項目單位，縣檔案史志局要予以通報批評并限期登記。

（二）切實搞好重點建設項目檔案的驗收工作。重點建設項目檔案驗收是保證重點建設項目竣工材料齊全完整的重要手段和措施。重點建設項目在竣工驗收前，縣檔案史志局應當組織對項目檔案進行專項驗收。項目檔案驗收合格的，發給《省重點建設項目檔案合格證》。項目檔案專項驗收不合格的，要限期整改。縣檔案史志局每年要對驗收情況進行通報。重點建設項目的竣工驗收工作必須包括對檔案的驗收，檔案驗收意見要體現在重點項目竣工驗收鑒定書中。未經縣檔案史志局檔案驗收或檔案驗收不合格的重點項目，不得進行或通過項目的竣工驗收，項目不得評優。

（三）加強重點建設項目檔案工作的業務指導和執法檢查。縣檔案史志局和項目主管部門的檔案機構要加強對重點項目檔案工作的業務指導和監督管理。要根據重點項目的性質、規模和特點，把政府投資項目、國有控股或相對控股的項目、民營和外資類項目中的特許經營與基礎設施項目，作為縣檔案史志局監督指導的重點，同時服務好其他項目。縣檔案史志局要增強服務意識，主動上門開展業務指導工作，每年對新開工項目的檔案管理工作人員進行業務知識培訓，對建設中的項目跟蹤業務指導，對建設后期的項目加強監督檢查。縣檔案史志局不得對項目單位收取或攤派各種費用。項目主管部門要積極支持和配合縣檔案史志局的業務指導、監督和檢查工作。縣檔案史志局要加強對重點建設項目檔案工作的執法檢查，對未按有關檔案法規要求建立和規范項目檔案或違反檔案法規的項目建設單位，要責令其限期整改。限期未整改或整改未到位的，要予以通報批評；情節嚴重的，要依法追究建設單位直接責任人和分管領導的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）完善重點建設項目檔案工作協調機制。建立由縣檔案史志局、縣發改委、縣重點辦及相關主管部門負責人組成的縣重點建設項目檔案工作領導小組，負責協調全縣重點建設項目檔案工作。縣檔案史志局負責統籌、協調和監管全縣省重點建設項目檔案工作，并具體負責省重點建設項目檔案的登記、驗收及業務監督指導工作。縣發改委、縣重點辦、縣規劃建設局等相關部門要按照各自職責，將重點建設項目檔案工作納入省重點項目檢查、考核的重要內容，把重點項目檔案驗收是否合格作為重點項目驗收、評優的必要條件。各有關部門要加強溝通、密切配合、協調運作、形成合力，共同促進重點項目檔案工作，保證重點項目檔案收集齊全、管理規范、保管安全、服務有效。縣檔案史志局要切實履行好監管職責，把執法和服務有機結合起來，進一步轉變工作作風，增強服務意識，積極與項目單位溝通聯系，主動為項目建設單位提供優質服務，及時幫助解決檔案工作中遇到的困難和問題，努力把我縣重點建設項目檔案工作提高到一個新水平，使項目檔案工作更好地為全縣重點項目建設與管理服務，為全縣經濟和社會發展服務，為建設物裕風清、和諧幸福新定南作出新的貢獻。