公共資源交易市場(chǎng)監(jiān)管辦法

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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣公共資源交易市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)行為，提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和工作質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)招標(biāo)是指招標(biāo)機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人的委托，代表招標(biāo)人實(shí)施從招標(biāo)申請(qǐng)到定標(biāo)合同簽訂的招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程。

第三條縣公共資源交易市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公管辦”，設(shè)在縣行政服務(wù)中心管理辦公室）負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)建設(shè)工程（含市政、房建、交通、水利等項(xiàng)目，下同）招標(biāo)市場(chǎng)的日常管理工作。

第四條縣行政區(qū)域范圍內(nèi)招標(biāo)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，向社會(huì)公開(kāi)選擇適當(dāng)數(shù)量的入圍招標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)取得入圍資格后方可在縣內(nèi)從事招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)，以及有關(guān)文件規(guī)定的，清出縣招標(biāo)市場(chǎng)。

第五條凡在縣行政區(qū)域內(nèi)，政府投資、政府投資占主導(dǎo)或控股地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位需要委托招標(biāo)的，必須經(jīng)縣政府采購(gòu)辦審批后，從入圍機(jī)構(gòu)中選擇具體的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

第六條取得縣招標(biāo)市場(chǎng)入圍資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將從事縣工程的工作人員名單、相應(yīng)人員的職稱(chēng)證書(shū)、執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書(shū)及本單位人員的證明材料(主要指勞動(dòng)合同、社保證明)報(bào)縣公管辦備案。

第七條凡在縣行政區(qū)域范圍內(nèi)從事的招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在縣公共資源交易中心內(nèi)進(jìn)行。

第八條工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人的委托，下列全部或部分事項(xiàng)：

（一）向行業(yè)招標(biāo)辦提出招標(biāo)核準(zhǔn)；

（二）擬訂招標(biāo)方案、編制招標(biāo)公告報(bào)行業(yè)招標(biāo)辦核準(zhǔn)后，送縣公共資源交易中心；

（三）編制招標(biāo)文件；

（四）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑；

（五）組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，協(xié)助發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》；

（六）編制和提交招投標(biāo)書(shū)面情況報(bào)告；

（七）協(xié)助工程合同的簽訂并負(fù)責(zé)辦理備案等事項(xiàng)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。

第九條工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的管理規(guī)定；

（二）依據(jù)委托合同維護(hù)招標(biāo)人的合法權(quán)益，對(duì)事項(xiàng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容保守秘密；

（三）向招標(biāo)人提交報(bào)告；

（四）接受招投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理；

（五）遵守與招標(biāo)有關(guān)的管理制度；

（六）依法應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

第十條招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及省、市的相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格遵照開(kāi)評(píng)標(biāo)程序收取投標(biāo)書(shū)、抽取評(píng)委、組織開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)。

第十一條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)合同示范文本》與招標(biāo)人簽訂合同。

第十二條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)派出與工程建設(shè)投資規(guī)模相匹配數(shù)量（不少于3人）的專(zhuān)職人員承辦，其中一人必須是該機(jī)構(gòu)注冊(cè)的造價(jià)工程師。進(jìn)入縣公共資源交易中心的機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)掛牌上崗。

第十三條招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告時(shí)應(yīng)到縣公共資源交易中心辦理進(jìn)場(chǎng)交易手續(xù)，并提供項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核的工程造價(jià)表、招標(biāo)資格審查備案表、招標(biāo)合同、情況告知書(shū)、負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程招標(biāo)的專(zhuān)職人員名單并明確具體分工，向縣公共資源交易中心申請(qǐng)場(chǎng)地、確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間、領(lǐng)取專(zhuān)職人員上崗牌。

第十四條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、及時(shí)編制招標(biāo)文件，并在開(kāi)始發(fā)出招標(biāo)文件3日前，將招標(biāo)文件報(bào)行業(yè)招標(biāo)辦審核通過(guò)，并送縣公管辦備案。

第十五條招標(biāo)機(jī)構(gòu)出售制作的招標(biāo)文件不得以盈利為目的，不得突破縣招標(biāo)機(jī)構(gòu)出售招標(biāo)文件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行縣招標(biāo)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)費(fèi)不得列入工程預(yù)算，由縣財(cái)政以國(guó)庫(kù)集中支付的方式支付給具體的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

第十六條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)過(guò)程中所需要的各種表格，落實(shí)相關(guān)人員簽字（蓋章）手續(xù)，完整地保存招投標(biāo)過(guò)程中所有的記錄、資料和文件，按照規(guī)定目錄進(jìn)行復(fù)制存檔。

第十七條開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真編制工程的評(píng)標(biāo)報(bào)告，自確定中標(biāo)人之日起3日內(nèi)，向縣公管辦提交招投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

第十八條招標(biāo)機(jī)構(gòu)在從事工程招標(biāo)時(shí)，有違法違規(guī)違紀(jì)行為的，由縣監(jiān)察局和縣公管辦會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行查處。

第十九條縣財(cái)政局、行業(yè)招標(biāo)辦、公共資源交易中心、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)人為考核單位，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行日常跟蹤考評(píng)。

第二十條日常考核實(shí)行單項(xiàng)工程評(píng)分制度，100分為滿(mǎn)分，由各考核單位根據(jù)各自的考核內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分。

單項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目考核未達(dá)到80分的，第一次給予警告，第二次取消其入圍資格；未達(dá)到90分的，第一次給予批評(píng)，第二次給予警告，第三次取消其入圍資格。

各考核單位須在招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成與其對(duì)應(yīng)的考核內(nèi)容工作后5天內(nèi)，在《縣建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)日常考核評(píng)分表》上進(jìn)行評(píng)分、蓋章。評(píng)分完畢，各自將評(píng)分表送縣公管辦，由縣公管辦對(duì)各考核單位的評(píng)分進(jìn)行匯總、統(tǒng)分。統(tǒng)分結(jié)果報(bào)縣監(jiān)察局備案。

第二十一條招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)生以下行為的，視為不良記錄，除按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，取消其一至三年縣政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，并在縣人民政府網(wǎng)、贛州公共資源交易網(wǎng)和贛州市政府采購(gòu)網(wǎng)上予以公示。

（一）擅自將承接的招標(biāo)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓他人的；

（二）為投標(biāo)人提供其招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢(xún)服務(wù)的；

（三）隱瞞或者歪曲投標(biāo)真實(shí)情況，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；

（四）與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益或者他人合法權(quán)益的；

（五）編制的招標(biāo)文件、標(biāo)底或者工程控制價(jià)格嚴(yán)重失實(shí)的；

（六）招標(biāo)工作失誤，嚴(yán)重影響其招標(biāo)項(xiàng)目的公平競(jìng)爭(zhēng)或招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作順利進(jìn)行的；

（七）不按法定招標(biāo)程序和規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)業(yè)務(wù)的；

（八）違反縣有關(guān)招標(biāo)收費(fèi)規(guī)定的；

（九）超越資格從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的；

（十）在招標(biāo)活動(dòng)中，玩忽職守、循私舞弊的。