新農(nóng)村建設(shè)工作隊工作方案

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為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我縣年繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)、單位掛點、鎮(zhèn)村干部包片聯(lián)系幫扶的工作機制，安排掛點責(zé)任單位并選派領(lǐng)導(dǎo)干部組成新農(nóng)村建設(shè)工作隊（以下簡稱工作隊），深入農(nóng)村基層一線，指導(dǎo)、幫扶和參與新農(nóng)村建設(shè)。為落實好工作隊的各項工作，特制定本方案。

一、選派原則

1．堅持量力而行、突出重點的原則。根據(jù)單位編制人數(shù)及籌資能力，采取“出資又出人”和“出資不出人”兩種幫扶方式，安排縣直、駐縣單位掛點幫扶100個新農(nóng)村建設(shè)點。對編制人數(shù)多、籌資能力強的單位，按照“出資又出人”的幫扶方式，向村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片的新農(nóng)村建設(shè)點傾斜；對編制6人以下、籌資能力較弱的單位，按照“出資不出人”的幫扶方式，只要求單位出資，不安排掛點。

2．堅持與“三送”活動、定點包扶駐點相結(jié)合原則。盡可能安排新農(nóng)村建設(shè)掛點與“三送”活動、定點包扶駐點同村、同鎮(zhèn)或在公路沿線，使工作安排更合理、開展更順暢、力量更集中。

3．堅持選優(yōu)下派、明確責(zé)任的原則。各掛點責(zé)任單位要選派業(yè)務(wù)能力強、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)較高的干部組成工作隊，由單位副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作隊隊長，駐點主抓新農(nóng)村建設(shè)工作；工作隊駐點所在的鎮(zhèn)要安排一名副職領(lǐng)導(dǎo)和一名駐村干部，協(xié)助工作隊開展工作。

二、工作重點

1.特色發(fā)展，形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，按照“一村一品”的要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。堅持以科技為支撐、以專業(yè)合作社為紐帶、以龍頭企業(yè)為牽引，積極推行“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的運作模式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生豬、臍橙等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并充分發(fā)揮能人的示范帶動作用和園區(qū)的載體作用，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進產(chǎn)業(yè)升級。注重發(fā)展具有地域文化、人文傳統(tǒng)、農(nóng)家生活、綠色餐飲的“一村一品”項目，加快發(fā)展古村落、古民居參觀游覽和“農(nóng)家樂”等特色旅游項目。大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)生活資料連鎖超市等服務(wù)業(yè)，加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，促進農(nóng)民工充分就業(yè)，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

2．全域規(guī)劃，突出加強村鎮(zhèn)聯(lián)動建設(shè)。根據(jù)村鎮(zhèn)聯(lián)動整治建設(shè)的要求，將集鎮(zhèn)及周邊村莊作為一個整體，科學(xué)規(guī)劃空間布局、建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，銜接整合各類資源要素，突出改善環(huán)境、完善設(shè)施、培育產(chǎn)業(yè)、繁榮市場、增強功能、加強服務(wù)等“六大”環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強化、商貿(mào)繁化、服務(wù)優(yōu)化、管理細化、生活現(xiàn)代化等“十化”目標(biāo)。

3．集中整治，扎實開展村落連片建設(shè)。繼續(xù)按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”的要求，整治建設(shè)好村落連片村點和基礎(chǔ)村點。提倡村落連片推進新農(nóng)村建設(shè)，以相對大的村莊為中心，聯(lián)動周邊自然村落，實施整體規(guī)劃、集中布點、一體建設(shè)，進一步提高中心村的人口集聚力、服務(wù)輻射力和發(fā)展帶動力。

4．全力打造，推行農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)相同、利益共享、規(guī)模適度、群眾自愿”的原則，結(jié)合村鎮(zhèn)聯(lián)動和村落連片整治建設(shè)，突破村組行政界線，推行農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。鼓勵農(nóng)戶聯(lián)村聯(lián)組建社區(qū)，聯(lián)小社區(qū)為大社區(qū)，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，改善社區(qū)環(huán)境，健全“黨組織+村民理事會+農(nóng)戶”的管理體系，建立青年、婦女、老年等群眾組織及法律宣傳、應(yīng)急救援、治安巡邏等社區(qū)隊伍，逐步提升社區(qū)的管理與服務(wù)水平。制定一事一議、村規(guī)民約等民主制度，著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文明，努力建設(shè)以和諧文化為主軸，以創(chuàng)業(yè)、科學(xué)、群眾、道德、法制等“五種文化”為覆蓋的特色文化新村，打造商業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)、鄉(xiāng)村漫游農(nóng)家樂、農(nóng)村中心、引農(nóng)造鎮(zhèn)等模式的黨群組織完備、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、社會管理功能強的新型社區(qū)。結(jié)合文明路建設(shè)，選擇安定線（歷市鎮(zhèn)金雞百樂排至龍?zhí)伶?zhèn)龍?zhí)列麓澹┳鳛槲铱h的精品示范線，進行整體規(guī)劃、分段實施，逐步完成沿線村莊和民房的整治，同時抓好天九鎮(zhèn)天花村精品示范村建設(shè)。

5．保護生態(tài)，推進農(nóng)村綠色環(huán)保建設(shè)。按照“減量化、資源化、無害化”的操作要求，在所有新農(nóng)村建設(shè)點實施以農(nóng)村垃圾無害化處理為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程，全面整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，建立長效保潔機制。在建設(shè)點內(nèi)推行廚余垃圾入沼氣池（漚肥窖）、可利用垃圾回收、廢舊電池等有害垃圾封存、建筑垃圾鋪路填坑、其它垃圾焚燒的做法，并結(jié)合造林綠化“一大四小”工程，大力開展植樹造林，建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)村。

三、工作步驟

工作隊開展工作的時間為年2月至12月底，主要分四個階段：

1．動員部署階段（年2月）：組建工作隊，深入建設(shè)點開展宣傳發(fā)動工作，并成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，召開戶主會、村民代表會和理事會，部署年新農(nóng)村建設(shè)工作。

2．組織實施階段（年2月—11月）：各工作隊按照工作要求制定切實可行的年度、階段性工作計劃，細化、量化工作目標(biāo)和任務(wù)，明確工作責(zé)任，并深入村、組和農(nóng)戶家中，組織、指導(dǎo)和參與新農(nóng)村建設(shè)。工作計劃須于3月10日前由各鎮(zhèn)匯總后，統(tǒng)一報縣新村辦。縣新村辦和各鎮(zhèn)黨委要定期檢查、指導(dǎo)和調(diào)度工作隊的工作，并做好組織協(xié)調(diào)工作。

3．驗收考評階段（年7月—12月）：由縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照省、市新農(nóng)村建設(shè)考評要求，組織考評組對各工作隊的新農(nóng)村建設(shè)工作進行半年和年終考評。

4．總結(jié)完善階段（年12月）：由各工作隊對駐點工作進行總結(jié)，并做好各項收尾和完善工作，進一步鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果。

四、工作要求

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，合力推進工作。各鎮(zhèn)成立新農(nóng)村建設(shè)工作團，由各鎮(zhèn)主要掛點縣領(lǐng)導(dǎo)任團長，其他掛點縣級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委書記任副團長，各掛點責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，形成工作團負責(zé)指導(dǎo)調(diào)度，鎮(zhèn)黨委、政府抓好綜合協(xié)調(diào)，掛點責(zé)任單位負責(zé)具體落實的工作機制。各掛點責(zé)任單位要組織工作隊采取聽、看、問、查相結(jié)合的方式開展調(diào)查摸底，全面了解建設(shè)點整體推進的基本現(xiàn)狀和存在問題，有針對性地制定切實可行的工作方案；要深入農(nóng)戶家中、田間地頭，以良好的工作作風(fēng)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)各項工作。

2．統(tǒng)籌建設(shè)資金，有效落實項目。各掛點責(zé)任單位要對新農(nóng)村建設(shè)給予一定物力和資金支持（幫扶資金標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2），并于6月底前全面撥付到位，給予物質(zhì)、項目支持的可折算成幫扶資金。凡幫扶資金按要求及時劃撥到位的，每多1萬元可追加全年考評成績分1分，追加分最多不得超過3分；在規(guī)定時間內(nèi)未能全額撥付的，按撥付比例折分。各掛點責(zé)任單位的幫扶資金統(tǒng)一劃撥到駐點所在的鎮(zhèn)政府，各鎮(zhèn)要確保掛點責(zé)任單位的幫扶資金專項用于建設(shè)點內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未掛點責(zé)任單位的幫扶資金統(tǒng)一劃撥到縣財政局新農(nóng)村建設(shè)資金專戶，由縣新村辦統(tǒng)籌用于縣重點打造的精品點建設(shè)。縣新村辦要組織人員統(tǒng)一對各新村點建設(shè)項目進行核實驗收，每季度按獎補標(biāo)準(zhǔn)進行撥付，確保建設(shè)資金監(jiān)管安全有效。

3．注重信息報送，強化宣傳報道。各鎮(zhèn)、各工作隊要加強信息報送工作，及時收集整理工作中有借鑒價值的好經(jīng)驗、好做法以及主要活動和重大事項上報縣新村辦。

4．加強督查考評，嚴(yán)格工作獎懲。縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)工作需要，適時召開調(diào)度會，及時解決工作推進中遇到的問題，調(diào)度、推進新農(nóng)村建設(shè)工作，并根據(jù)省、市新農(nóng)村建設(shè)考評要求，組織考評組對各工作隊的新農(nóng)村建設(shè)工作進行考評，對考評前3名的工作隊長給予通報表彰，對未完成階段性任務(wù)的后3名工作隊長給予通報批評。縣新村辦要加大督查力度，不定期對各工作隊的工作開展情況進行督查，并嚴(yán)格責(zé)任追究，對督查時發(fā)現(xiàn)1次未到點的進行通報，發(fā)現(xiàn)2次未到點的扣除全年考評成績分3分。同時要組織各工作隊積極做好省、市新農(nóng)村建設(shè)督查考評的各項迎檢工作，確保全縣新農(nóng)村建設(shè)工作順利通過省、市考評。對未及時上報相關(guān)材料的工作隊，扣除其全年考評成績分1分；對在省、市、縣考評時未到點開展工作或不配合迎檢的，扣除其全年考評成績分2分；對在省、市督查考評中受到表彰的建設(shè)點，對其掛點責(zé)任單位進行通報表彰，并追加其全年考評成績分3分；對在省、市督查考評中被評為不達標(biāo)的建設(shè)點，其掛點責(zé)任單位全年考評視為不達標(biāo)，并取消所在鎮(zhèn)全年村鎮(zhèn)建設(shè)工作的評先資格。