規范惠農補貼資金發放管理通知

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為了落實中央惠農補貼政策，加強惠農補貼資金管理，建立惠農補貼資金發放長效機制，確保惠農補貼資金及時足額發放，根據上級有關規定，經縣人民政府研究同意，現就有關事項通知如下：

一、惠農補貼資金的發放原則。惠農補貼資金的發放遵循“資格嚴格確認，資金限時發放，社會廣泛監督”的原則。堅持“三統一”，即：統一渠道、統一方式、統一時間。實行“四公開、四到戶”，即補貼政策公開、補貼項目公開、補貼標準公開、補貼農戶公開，政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、補貼兌現到戶。

二、惠農補貼資金的發放方式。惠農補貼資金實行“一卡通”發放，即惠農補貼資金委托金融機構通過一本存折直接發放到農戶，實現“農戶”與“賬戶”的對應，防止單位和個人截留、擠占、挪用。納入“一卡通”發放范圍的惠農補貼資金暫定6項：種糧直接補貼，水稻良種補貼，對種糧農民農資綜合直接補貼，油菜良種補貼，退耕還林生活補助，退耕還林糧食補助。

三、惠農補貼資金的發放程序

1、鄉鎮（區）人民政府（管委會）將各種補貼資金核算到戶，并將補貼發放標準、范圍、金額等公示一周，公示結果無異議后，形成原始補貼數據匯總資料，上報縣補貼項目實施部門審核。

2、縣補貼項目實施部門對原始補貼匯總資料進行審核并報縣人民政府核準后報送縣財政部門。

3、縣財政部門根據項目實施部門報送的補貼數據匯總資料，將補貼資金撥付到受委托的金融機構開設的“惠農補貼資金”專戶。

4、受委托的金融機構在惠農補貼資金到賬后的7日內將惠農補貼資金劃入農戶“惠農補貼資金”賬戶。

5、農戶憑個人有效身份證件到受委托金融機構領取惠農補貼資金，一人只能代領一戶。

四、惠農補貼資金發放的管理和監督

1、強化鄉村兩級和受委托金融機構責任。各鄉鎮（區）人民政府（管委會）要按照公開、公正的原則組織實施補貼對象和補貼資金的申報、審核、公示、匯總、上報等工作，不得套取或擠占、挪用、截留惠農補貼資金。村級組織要配合做好農戶基礎信息摸底、核實、上報等工作，不得采取統一代領惠農補貼資金等形式截留、擠占、挪用惠農補貼資金。接受委托的金融機構要嚴格履行委托協議，按照協議規定劃轉和兌付惠農補貼資金，確保補貼資金足額及時發放到農戶本人，不得壓匯、壓票，嚴禁扣收農戶貸款本息及強收硬扣各類款項，不得向農戶收取工本費等任何費用。

2、加大部門監管力度。補貼項目實施部門要堅持原則，執行政策，搞好惠農補貼資金發放的審核、驗收等工作。財政部門要建立健全“惠農補貼資金”收支管理賬簿，實行專戶核算、專賬管理，按補貼項目設置明細賬目，并按時撥付惠農補貼資金。紀檢、監察、財政、審計、人民銀行等部門要建立補貼資金發放監管機制，搞好專項檢查，依法查處違反惠農補貼資金發放規定的行為。

3、加強輿論宣傳監督。縣電視臺、縣政府網站、常德日報臨澧周刊要開辟惠農補貼資金發放專欄，宣傳發放政策，公布發放信息，反映社情民意，搞好輿論宣傳監督。