投資建設項目審計監督辦法

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第一條為加強國家建設項目的審計監督，規范投資行為，提高投資效益，促進廉政建設，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《省國家建設項目審計監督辦法》和《市人民政府關于加強政府投資項目管理的意見》（政發號）等法律法規和規范性文件規定，結合本區實際，制定本辦法。

第二條區審計局是本區國家建設項目審計監督的主管部門，依法對以下資產投資或融資為主的基本建設項目、技術改造項目（以下統稱建設項目）的預算執行情況和竣工決算進行審計監督：

（一）財政性資金；

（二）企事業組織管理和使用的國有資產；

（三）國有企事業單位組織自籌資金或銀行貸款；

（四）國際組織和外國政府援助資金、貸款；

（五）社會公益性資金；

（六）其他依法應當接受審計監督的資產。

第三條區審計局進行審計監督，主要審計下列事項的真實性、合法性和有效性：

（一）招投標活動的財務收支情況；

（二）資金來源、管理和使用情況；

（三）概算、預算執行情況；

（四）竣工決算和資產移交情況；

（五）投資效益情況；

（六）法律、法規規定的其他事項。

建設、勘察、設計、施工、采購、供貨、監理、咨詢、等單位與建設項目直接有關的財務收支，也應當依法接受區審計局的審計監督。

第四條區審計局根據建設項目實施的不同階段，分別進行新開工項目的概（預）算審計、在建項目的預算執行情況跟蹤審計以及竣工項目的竣工決算審計。

第五條國有資產投資或者以融資為主的重點建設項目，建設單位應當按照國家有關規定報請區審計局進行竣工決算審計；未經竣工決算審計的，不得辦理財務決算。

第六條區審計局要加強對建設項目招投標工程的審計監督。

第七條對本辦法第二條規定的建設項目，發展改革部門、建設項目主管部門應當自建設項目和投資計劃批準（核準、備案）之日起20日內，將建設項目審批文件和投資計劃抄送區審計局；建設單位應當自建設項目開工后30日內將建設項目投資規模和資金來源等基本情況報區審計局。區審計局據此編制年度審計計劃，并統一組織實施。其中，對區政府重點工程項目、國債資金項目、重大城市基礎設施建設項目、外資運用項目，區審計局應當將其列入重點審計對象。

第八條區審計局在對建設項目審計時，被審計單位應當按照審計的要求及時提供審計所需的資料，并提供必要的工作條件。

第九條嚴格控制結算支付。工程建設資金（不包括前期拆遷費用）的撥付嚴格實行比例控制，項目建成后最多支付合同執行價的75%；項目經竣工決算、驗收合格后，根據審計結果最多支付實際工程總價的95%；項目保修期滿后按規定結算工程余款。對未經審計而擅自結清工程款的建設項目，區審計局應根據審計情況，按照《中華人民共和國審計法》和有關法律、法規進行處理。

第十條審計核減的建設項目資金，按國家有關規定處理。建設單位多付、違規支付的工程款，由區審計局責令建設單位或者移送有關部門追回，被追回的資金按有關規定處理。對建設項目審計中查出的應收繳的各項稅費、基本建設收入以及其他應上繳的財政收入，區審計局應依法作出審計決定，并責令限期上繳財政，對拒不執行的，申請區人民法院強制執行。

第十一條區審計局對建設項目審計中查出的以下行為，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等有關法律法規規定進行處理：

（一）建設單位違反有關規定，未經批準擅自擴大建設規模或提高建設標準而增加概（預）算投資的；

（二）對用公款裝飾裝修職工住宅，無償或低價出讓國有土地及設施設備，造成國有資產流失的；

（三）設計單位未經批準，擅自擴大建設規模、提高建設標準或違反合同規定范圍進行設計而增加概（預）算投資的；

（四）國家建設項目實施過程中違規搞其他開發性建設、擅自改變資金用途與建設用途或非法進行房地產交易的；

（五）未按規定簽證多付工程款的，或者施工單位偷工減料、高估冒算、虛報冒領工程款金額較大、情節嚴重的；

（六）監理單位未認真履行職責，虛簽建設事項，或者簽證不實，給國家造成較大損失的。

第十二條工程價款結算中多計少計的工程款應予以調整；建設單位未按規定簽證多付工程款的，應由區審計局予以收繳；施工單位偷工減料、高估冒算、虛報冒領工程金額較大、情節嚴重的，除按違紀金額處以20%以下的罰款外，對質量低劣的工程項目，應由有關部門查明責任并由施工單位限期修復，費用由責任方承擔。

第十三條對建設項目中違法違紀的有關人員，區審計局應當按照有關規定移送紀檢監察部門處理，情節嚴重，構成犯罪的移交司法機關處理。有關部門應將處理情況書面反饋給區審計局。

第十四條被審計單位違反審計有關法律、法規的規定，轉移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、賬簿、報表，以及其他與基建財務收支有關的資料的，由區審計局責令其改正，必要時區審計局可以依法進行違法證據的登記保存，或者封存與違反國家法律、法規規定的基建財務收支有關的會計資料。被審計單位轉移、隱匿違法資產的，區審計局有權予以制止，或者提請區人民政府予以制止，必要時可以申請區人民法院采取保全措施。

第十五條被審計單位違反審計有關法律、法規的規定，拒絕、拖延提供有關資料或者拒絕、阻礙檢查的，由區審計局責令改正，通報批評，給予警告；拒不改正的，區審計局對其處以5萬元以下的罰款，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處以2萬元以下的罰款，并建議有關部門依法給予行政處分。

第十六條區審計局實施建設項目審計所需專項經費，區人民政府予以保障。

第十七條審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任