加強退役人員就業(yè)援助方案

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為進一步加強城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助工作，及時有效地幫助其實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，根據(jù)市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局等部門關(guān)于實施城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助工作的意見的通知》（政辦發(fā)號）精神，制定本實施方案。

一、援助對象

城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員（以下簡稱退役人員），即具有城鎮(zhèn)常住戶口，退役后尚未就業(yè)或從原安置單位下崗失業(yè)后尚未再就業(yè)的，且在法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力和就業(yè)愿望的部隊轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人。

二、援助措施

（一）開設(shè)援助熱線和服務(wù)窗口。組織開展各種形式的咨詢活動，開設(shè)援助熱線，免費發(fā)放政策宣傳資料。由勞動保障部門設(shè)立政策解讀、就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)介紹、事務(wù)、培訓(xùn)申請等援助服務(wù)窗口，組織專人為援助對象提供一站式服務(wù)。

（二）開展“明燈計劃”技能培訓(xùn)，提供技能培訓(xùn)補貼。由勞動保障部門負責(zé)，結(jié)合“明燈計劃”實施方案，根據(jù)援助對象個人申請，由勞動保障部門或定點培訓(xùn)機構(gòu)組織開展訂單式免費技能培訓(xùn)，使其掌握一技之長，提高其就業(yè)能力。對組織退役人員進行培訓(xùn)的定點培訓(xùn)機構(gòu)按相關(guān)政策規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。

（三）多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提供崗位補貼。大力開發(fā)公益性崗位，調(diào)整、增加的公共交通協(xié)管、治安協(xié)管、環(huán)衛(wèi)協(xié)管和社區(qū)組織開發(fā)的保安、保綠、保潔、家政服務(wù)以及企事業(yè)單位后勤、收發(fā)、門衛(wèi)等公益性崗位要優(yōu)先錄用退役人員。對在公益性崗位上安排退役人員就業(yè)的，給予公益性崗位補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%，補貼期限最長不超過3年，對距法定退休年齡不足5年的補貼期限可延長至退休。鼓勵各類企事業(yè)單位和私營業(yè)主招用退役人員，并給予就業(yè)崗位補貼。凡各類用人單位吸納退役人員實現(xiàn)再就業(yè)的，根據(jù)實際安置人數(shù)按照公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補貼，補貼期限最長不超過3年；對新辦貿(mào)易市場的經(jīng)營攤位和社區(qū)新開辦的店鋪門面，安排給退役人員就業(yè)的，按照公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補貼，補貼期限最長不超過3年。

（四）提供稅費減免。由區(qū)民政部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，對安置退役人員就業(yè)的以下兩類企業(yè)提供稅費減免政策，區(qū)退役人員援助辦公室按季度從民政、稅務(wù)部門收集數(shù)據(jù)資料。

1.對新辦服務(wù)型企業(yè)（除廣告、桑拿、按摩、氧吧、網(wǎng)吧外），當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的退役人員達職工總數(shù)的30%以上并簽訂1年以上期限勞動合同的，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

2.對新辦商業(yè)零售企業(yè)，當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的退役人員達職工總數(shù)的30%以上并簽訂1年以上期限勞動合同的，3年內(nèi)免征城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

（五）扶持自主創(chuàng)業(yè)。勞動保障部門要把創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為就業(yè)援助的主要方式，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

1.提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。由就業(yè)培訓(xùn)中心和退役人員就業(yè)援助辦公室負責(zé)，利用院校等各種資源，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助其提高創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

2.實行小額貸款扶持。由區(qū)勞動保障、財政部門，開展前期調(diào)研，加強部門聯(lián)絡(luò)，爭取上級支持，年內(nèi)成立樓區(qū)小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機構(gòu)，啟動小額擔(dān)保貸款，對符合政策要求的援助對象提供5—20萬元的小額擔(dān)保貸款，貸款期限2年，可以展期1年，全額貼息，展期不貼息。具體貸款條件和程序按《省促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法》執(zhí)行。

3.落實稅費減免政策。對退役人員新辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，憑創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證和新辦企業(yè)認定證明給予3年的創(chuàng)業(yè)扶持期。扶持期內(nèi)減免行政事業(yè)性收費，服務(wù)性收費項目按最低標(biāo)準(zhǔn)或現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，從事個體經(jīng)營（除建筑、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，經(jīng)地稅部門審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

（六）給予社保補貼。由區(qū)勞動保障、財政部門負責(zé)，按照《省下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險補貼實施辦法》的規(guī)定給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年，對距法定退休年齡不足5年的退役人員，補貼期限可延長至法定退休年齡。

1.給予用人單位的社保補貼。企業(yè)招用、公益性崗位安置退役人員，并與之簽訂1年以上勞動合同，按規(guī)定履行了社會保險補貼繳費義務(wù)的，給予社保補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為：用人單位為所招退役人員繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費部分之和。

2.給予援助對象個人的社保補貼。對進行失業(yè)登記并以靈活就業(yè)人員身份參加社會保險的退役人員，給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為：“4050”以上人員，基本養(yǎng)老保險補貼其繳費基數(shù)的12%，基本醫(yī)療保險補貼其繳費基數(shù)的6%；“4050”以下人員，基本養(yǎng)老保險補貼其繳費基數(shù)的8%，基本醫(yī)療保險補貼其繳費基數(shù)的3%。

三、工作部署

（一）宣傳發(fā)動。7月15日至25日，由區(qū)人勞局牽頭，組織各街道、社區(qū)分管就業(yè)工作的負責(zé)人以及勞動保障協(xié)理員進行動員和政策、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

（二）摸底調(diào)查。7月26至8月15日，由區(qū)人勞局牽頭，區(qū)民政局、區(qū)財政局配合，各鄉(xiāng)、街道辦事處組織社區(qū)勞動保障協(xié)理員對各轄區(qū)內(nèi)的援助對象進行新一輪的摸底登記，建立以社區(qū)為單位的退役人員就業(yè)援助基礎(chǔ)臺帳。

（三）申報認定。城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助對象的認定遵循個人申請、社區(qū)核查公示、街道初審、區(qū)勞動保障部門認定的程序，退役人員憑本人身份證、退役證及近期一寸免冠相片，到戶口所在社區(qū)勞動保障服務(wù)中心申請并填寫《省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員基本情況登記表》，社區(qū)服務(wù)中心在申請人登記之日起5個工作日內(nèi)完成審核和公示程序，公示時間為3天。公示審查后，簽署初審意見，經(jīng)街道勞動保障站核實，報區(qū)人勞局審批后，在《省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認定欄目中予以注明。

（四）建立援助檔案。由區(qū)人勞局負責(zé)，配備1—2名信息員，負責(zé)為已登記審核的退役人員建立援助檔案，記錄其個人、家庭情況、勞動就業(yè)經(jīng)歷、就業(yè)意愿等基本信息和享受援助政策的相關(guān)內(nèi)容。

（五）實施動態(tài)管理。依托社區(qū)勞動保障平臺，由各社區(qū)勞動保障專干負責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)退役人員異動情況及時跟蹤記錄，及時注銷已實現(xiàn)就業(yè)人員信息，凡經(jīng)勞動保障站或區(qū)、市人力資源市場提供3次以上就業(yè)機會，本人拒絕應(yīng)聘，或因本人原因?qū)е滤牻值馈⑸鐓^(qū)勞動保障機構(gòu)連續(xù)2個月4次無法與其取得聯(lián)絡(luò)的退役人員，由區(qū)退役人員就業(yè)援助辦公室進行登記，并在《省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認定欄目或在援助檔案中予以注銷援助資格。

四、工作要求

（一）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門單位要明確內(nèi)部工作職責(zé)，量化工作目標(biāo)，規(guī)范工作程序，確保工作取得實效。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。勞動保障、民政、財政等部門要按照有關(guān)政策職責(zé)分工，進一步做好信息交流、情況通報等資源共享工作，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，有效保證援助措施的順利實施。

（三）強化督促考核。退役人員就業(yè)援助工作實行逐日報告、按季調(diào)度、半年檢查、年終驗收考核的辦法，對援助工作做得好的單位予以表彰和獎勵，對工作不力的給予通報批評。